長沙市教育局等十一部門關于印發

《長沙市學前教育發展提升行動計劃

（2023—2025 年）》和《長沙市縣域普通高中

發展提升行動計劃（2023—2025 年）》的

通??知

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各區縣 (市)教育局、發展和改革委員會、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局、醫療保障局、稅務局、衛生健康委員會、市場監督管理局：

為深入貫徹黨的二十大精神，進一步提高學前教育普及普惠水平，加強縣域普通高中建設，推進基礎教育高質量發展，研究制定了《長沙市學前教育發展提升行動計劃（2023—2025 年）》和《長沙市縣域普通高中發展提升行動計劃（2023—2025 年）》。現予以印發，請認真貫徹執行。

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長沙市教育局??????長沙市發展和改革委員會

長沙市公安局????????????????長沙市財政局

長沙市人力資源和社會保障局??????長沙市自然資源和規劃局

長沙市住房和城鄉建設局????????????長沙市醫療保障局

長沙市稅務局????????長沙市衛生健康委員會

長沙市市場監督管理局

2023年5月22日

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長沙市學前教育發展提升行動計劃

（2023—2025年）

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為進一步推進長沙市學前教育普及普惠安全優質發展，加快高質量教育體系建設，根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》《教育部等九部門關于印發<“十四五”學前教育發展提升行動計劃>的通知》（教基〔2021〕8號）和《湖南省教育廳等九部門關于印發<湖南省學前教育發展提升行動計劃（2022—2025年）>和<湖南省縣域普通高中發展提升行動計劃（2022—2025年）>的通知》（湘教發〔2022〕52號）部署和要求，結合長沙實際，制定本行動計劃。

一、目標任務

進一步提高學前教育普及普惠水平，到2025年全市學前三年毛入園率達到97%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上，公辦園在園幼兒占比達到60%以上。覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善；幼兒園保教質量全面提高，幼兒園與小學科學銜接機制基本形成，全市學前教育品質不斷提升。

二、主要措施

（一）完善學前教育公共服務體系

1.?優化普惠性資源布局。聚焦長沙市“一軸兩帶六組團八片區”的城市空間發展格局目標，堅持規劃先行，將學前教育納入全市經濟社會發展總體規劃，落實《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》，充分考慮出生人口變化、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，逐年做好入園需求測算，科學編制幼兒園布局規劃。學前教育設施的規劃配置按《長沙市居住公共服務設施配置規定》執行。從嚴審批營利性民辦幼兒園。推動城市居住社區、易地搬遷安置區配套建設與人口規模相適應的幼兒園，產權及時移交當地政府，確保提供普惠性服務，完善農村學前教育資源布局，避免出現“城鎮擁擠、鄉村閑置”現象。有條件的區縣（市）可探索實施學前教育服務區制度，要以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體，劃定學前教育招生服務范圍，統籌運用服務區學位資源，滿足適齡幼兒就近入園需求。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展和改革委員會、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉和建設局）

2.?推進普惠性資源擴容增效。實施教育提質擴容工程和教育強市推進工程，進一步補齊普惠性資源短板，確保城鄉學前教育資源全覆蓋。新改擴建公辦幼兒園90所以上，推進新建城鎮住宅小區配套幼兒園全部辦成公辦園。優先保障人口急增新區、人口集中流入地等重點區域的入園需求。支持政府機關、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園。每個鄉鎮（街道）至少辦好1—2所公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，到2025年40人以上“大班額”全部消除，并不再新增40人以上的大班額。全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患。對鄉鎮公辦中心園、企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批后，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展和改革委員會、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉和建設局、市稅務局）

3.?鞏固城鎮小區配套幼兒園治理成果。各區縣（市）要認真部署開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，對治理成效進行全面復查，產權已移交政府的小區配套園，在原普惠性民辦幼兒園租賃或者合作協議到期后，一律收回辦成公辦幼兒園。健全城鎮小區配套園建設管理制度，完善扶持政策和監管機制，鞏固治理成果，堅決防止出現反彈。完善發展改革、自然資源、住房和城鄉建設、教育等部門聯動管理機制，確保小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅小區做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。在老城 （棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地搬遷安置區建設規劃時要優先保障配套幼兒園規劃，確保建設與人口規模相適應的幼兒園，滿足就近入園需要。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展和改革委員會、市自然資源和規劃局、市住房城鄉和建設局）

4.?加強學前教育共同體建設。各區縣（市）要研究制定城鄉學前教育一體化發展規劃，充分發揮各級示范園、優質園的輻射引領作用，構建城鄉幫扶模式，縮小城鄉學前教育發展差距，促進縣域學前教育協同、均衡發展。要以鄉鎮公辦中心園為龍頭，依托鄉鎮中心幼兒園舉辦分園、聯合辦園等方式，全面推進鄉鎮集團化辦園，實現幼教點、片區園與中心園的融合發展。（牽頭單位：市教育局）

（二）提升幼兒園保教質量

1.?落實幼兒園科學保教。深入貫徹落實教育部《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》，各類幼兒園按照國家的有關要求配備豐富適宜的玩教具和游戲材料，堅持以游戲為基本活動。加快推進學前教育信息化建設，建立互聯互通信息平臺，積極探索信息化在保育教育活動中的應用，賦能兒童全面發展。全面提升幼兒園辦園水平，開展公辦幼兒園分類定級與普惠性民辦幼兒園的評估認定工作。全面推動“家園社”協同育人，持續開展幼兒養成教育實踐，充分發揮地方課程的引領作用，樹立重視幼兒習慣養成的新風向。強化幼兒園保教質量過程性評估，落實教育部《幼兒園保育教育質量評估指南》，開發評估工具，形成多元評價方式，系統、科學推進全市幼兒園質量評估實施，全面提高幼兒園保教質量。（牽頭單位：市教育局）

2.?推進幼兒園與小學科學銜接。深入貫徹落實《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》《湖南省推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》和《長沙市推進幼兒園與小學科學銜接攻堅行動實施方案》，全面推行幼兒園入學準備和小學入學適應性教育，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。在認真開展試點、加強實踐探索的基礎上，全面構建幼兒園與小學協調合作機制，編制《長沙市幼小科學銜接指導手冊》，加強幼兒園與小學在課程、教學、管理和教研等方面的研究交流，有效推動幼兒園與小學科學銜接。（牽頭單位：市教育局）

3.?推動學前教育教研改革。加強學前教育教研員隊伍建設，每個區縣（市）至少配備一名學前教育專職教研員，建立教研協同機制，全面提升專兼職教研員的專業能力和研究能力。配備必要的網絡教研裝備，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。教研員要聚焦教師專業成長需求和保教實踐問題，創新教研方式，及時研究解決實踐中的困惑和問題。開展市級園本教研示范園評估認定工作，發揮示范輻射作用。結合“互聯網+”時代背景，建立網絡教研聯盟，構建智慧教研新方式，形成優質資源共享機制。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市人力資源和社會保障局）

（三）加強學前教育師資隊伍建設

1.?保障幼兒園教師配備。各區縣（市）要充分挖潛創新，統籌利用現有事業編制資源，著力加強公辦幼兒園編制、人員配備并提高使用效率，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。公辦幼兒園教職工實行總額管理，動態核定教職工總額，落實全日制幼兒園每班配備“兩教一保”或3名專任教師要求，到2025年確保每所公辦園配備3名以上在編教師；引導和監督民辦園根據有關勞動法律法規和配備標準配足配齊教職工，落實每班“兩教一保”的人員配備標準。嚴格落實幼兒園教職工持證上崗制度。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市人力資源和社會保障局、市財政局）

2.?保障幼兒園教職工工資待遇。落實公辦幼兒園教職工工資待遇保障政策，確保工資及時足額發放。要依據國家有關規定和實際情況，通過增加財政撥款、專項補助等方式，保障公辦幼兒園非在編教職工工資待遇，做到同工同酬。按照政府購買服務范圍的規定，可將公辦幼兒園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務范圍，所需資金從地方財政預算中統籌安排，公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦幼兒園要參照當地公辦幼兒園教職工工資收入水平，合理確定教職工工資待遇水平并切實保障到位。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉鎮中心幼兒園代繳，農村小學附屬幼兒園由小學代繳。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。各區縣（市）要把幼兒園教職工收入保障水平作為幼兒園等級評定、年檢及普惠性民辦幼兒園認定的前置條件。社會保障、稅務等有關主管部門依法依規對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫保參保宣傳進園等活動，切實保障教職工合法權益。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫保局、市稅務局）

3.?提高幼兒園師資培養培訓質量。深化學前教育專業改革，指導市內高職院校完善培養方案，強化學前兒童發展和教育專業基礎，在高職院校學前教育專業增加特殊教育專業課程，提高師范生的融合教育能力，支持中職學校根據實際需要開設嬰幼兒托育專業，增加幼兒園高素質保育員的供給。切實加強師德師風建設，打造師德高尚、業務精湛的幼兒教師隊伍。完善分層培訓機制，加大幼兒園園長、教師和教研員培訓力度，突出實踐導向，提高培訓實效，鼓勵支持學前教育教師在職提升學歷，同時加大對農村幼兒園教師培養力度，提升幼兒園教師隊伍整體素質。鼓勵高校、教科研機構和優質幼兒園通過對口幫扶、跟崗培訓等項目多渠道結對幫扶基層薄弱幼兒園。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局）

（四）健全學前教育經費保障機制

1.?完善學前教育經費投入機制。落實政府投入為主、家庭合理分擔、多渠道籌措經費的機制。要落實“兩個只增不減”的要求，將學前教育經費納入財政預算，并向鄉村小規模幼兒園等薄弱環節傾斜，逐步提高學前教育財政投入水平和支持水平，主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件、提升保教質量，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。完善學前教育資助制度，確保普惠性幼兒園家庭經濟困難兒童優先得到資助。（?牽頭單位：市財政局，配合單位：市教育局、市人力資源和社會保障局）

2.?健全學前教育成本分擔機制。以提供普惠性服務為衡量標準，在科學核定辦園成本、合理優化成本分擔項目結構的基礎上，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔比例。各區縣（市）政府要完善公用經費保障機制，足額落實公辦幼兒園生均公用經費，嚴格落實普惠性民辦幼兒園市級、區縣（市）級財政獎補標準及要求，有條件的地方可適當提高標準。加強幼兒園收費監管，按照質價結合、優質優價的原則，分步、穩妥調整公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費標準，間隔前一次調整時間不少于3年，但調整時限原則上不得超過 5 年。堅決遏制營利性幼兒園過高收費和過度逐利行為。幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特長班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用。（?牽頭單位：市發展和改革委員會、市財政局，配合單位：市教育局）

3.?加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。大力推進普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，結合民辦幼兒園發展實際，制定支持普惠性民辦幼兒園的具體措施，可采取政府購買服務、綜合獎補、減免租金、師資培訓、教研指導等方式，支持普惠性民辦幼兒園發展。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展和改革委員會、市財政局）

（五）完善幼兒園規范管理機制

1.?完善動態監管機制。落實區縣（市）人民政府和各有關部門的監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市發展和改革委員會、市公安局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

2.?完善幼兒園信息備案及公示制度。區縣（市）級教育行政部門要將各類幼兒園的基本信息納入區縣（市）政務信息系統管理，定期向社會公布幼兒園性質、開辦時間、地址、等級、收費標準、教職工配備、質量評估等方面信息，各幼兒園要主動將園長和專任教師變更情況向教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。實行師德失范教師黑名單制度，引領行業健康發展。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市編辦）

3.?加強民辦幼兒園財務監管。非營利性民辦幼兒園收取費用、開展活動的資金往來要使用在屬地教育行政部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市財政局）

4.?落實幼兒園安全主體責任。幼兒園承擔內部安全保衛主體責任，推進落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，防范園方責任事故。幼兒園要健全房屋設備、消防、門衛、食品藥品、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，規范日常安全管理。幼兒園應當加大安全經費投入，確保總體防范、人力防范、實體防范、電子防范均達到《中小學、幼兒園安防防范要求》（GB/T 29315—2022）規定的國家標準。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局）

5.?構建聯防聯控有效機制。公安機關要加強路網運行監測，合理調整勤務安排，加強上放學時段幼兒園周邊擁堵節點的指揮疏導。在臨街沿路交通流量較大、道路交通秩序較為復雜、治安管控相對薄弱的地區，有針對性地部署“護學崗”、落實“鐵騎護學”等勤務機制，提高“三見率”（見警察、見警車、見警燈）。指導幼兒園推進“家警園”共建，幼兒園組織教職員工、家長志愿者等群防群治力量，配合公安機關開展高峰護學工作。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市教育局）

6.?強化部門監管責任。各地要建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，加大聯合檢查和集中整治力度，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局、市市場監督和管理局、市衛生健康委員會、市住房城鄉和建設局）

（六）加大不規范辦園行為治理力度

1.?加強辦園行為督導。重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查，責令限期整改，整改不到位的依法依規進行處罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，普惠性民辦幼兒園應停撥或收回獎補資金、降低普惠等級，可依法責令停止招生、吊銷辦學許可證等；對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局、市住房城鄉和建設局）

2.?加大校外培訓機構執法檢查力度。落實中央省市“雙減”政策要求，統籌做好面向3—6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班、早教班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓，以及其他違反兒童身心發展規律的培訓活動，一經發現，嚴肅查處，并追究相關人員的責任。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構 （含校外線下、線上培訓機構）。不得在幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用幼兒園的玩教具、園服、園車等發布或變相發布廣告。（牽頭單位：市教育局，配合單位：市公安局、市市場監督管理局）

三、組織保障

（一）加強組織領導。加強黨對學前教育工作的全面領導，落實縣級主體責任，編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，并列入黨委政府工作重要議事日程，明確有關部門責任分工，采取有力措施，確保各項目標任務落到實處。

（二）完善激勵機制。繼續安排支持學前教育發展資金，重點向農村地區傾斜。健全激勵機制，對完成普及普惠目標、完善普惠性學前教育保障機制、提升保教質量等方面工作成效突出的區縣（市）按國家有關規定予以表彰獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

（三）強化督導問責。扎實推進縣域學前教育普及普惠發展督導評估工作，壓實政府責任，完善督導問責機制。將推進學前教育普及普惠、深化體制機制改革、提升保教質量、完善投入保障政策等情況，納入對區縣（市）人民政府履行教育職責評價和縣級黨政領導干部履行教育職責評價以及區縣（市）學前教育普及普惠督導評估認定重要內容，對督導發現的問題督促限期整改，對問題特別嚴重，多次整改不力的單位和相關責任人將按有關規定進行問責。發生較大社會影響的安全責任事故、重大案(事)件和師德師風問題的區縣（市）2年內不得申報學前教育普及普惠督導評估認定。行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入區縣（市）政府工作的績效考核，促進學前教育普及普惠安全優質發展。

四、本文件自2023年6月30日起施行，有效期至2025年12月31日。

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長沙市縣域普通高中發展提升行動計劃

（2023—2025年）

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為貫徹落實教育部等九部門印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》（教基〔2021〕8號）和省教育廳等九部門印發的《湖南省縣域普通高中發展提升行動計劃（2022—2025 年）》（湘教發〔2022〕52 號）要求，深入推進高考綜合改革和普通高中育人方式改革，整體提升縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，在我市指長沙縣、瀏陽市、寧鄉市公辦普高，以下簡稱縣中）發展水平，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面提高縣域高中發展水平和教育質量，加快推進高質量基礎教育體系建設，辦好長沙范式“品質教育”。

（二）主要目標。到2025年，縣中辦學條件得到明顯改善，縣中辦學經費得到切實保障，縣中教師隊伍建設明顯加強，縣中辦學活力進一步激發，縣中辦學品質顯著提升，高中階段教育毛入學率達到97%。

二、主要任務與措施

（一）推進縣中標準化建設。實施縣中標準化工程。全力推進縣中標準化建設，在完成標準化建設的學校中，綜合考慮教育教學質量、師資隊伍、辦學條件等因素，全市遴選并建設10所“品質縣中”。支持長沙縣、瀏陽市、寧鄉市各高標準建好1所湖南省“徐特立高中”。

（二）保障縣中經費投入。縣（市）財政在安排年度教育公共預算支出時，適當向薄弱縣中傾斜。建立生均公用經費標準、學費標準和課后服務費標準等動態調整機制。

（三）穩定縣中優質生源。優化普通高中結構布局，合理調控民辦普高辦學規模，加大優質公辦高中學位保障力度，嚴禁隨意撤并縣中。落實公辦、民辦高中同步招生政策，合理設置招生計劃，嚴禁無計劃、超計劃招生。根據實際可設立縣中特色項目，單列招生。規范招生行為，加強學籍管理，嚴禁以任何方式違規爭搶生源。設立專項資助基金，對縣中品學兼優生、貧困生給予獎補。

（四）加強縣中教師隊伍建設。嚴格落實普通高中編制標準，完善縣中教師補充機制，落實《長沙市公辦學校教職工備案制管理實施細則》，按照不低于縣中教職工總數10%的比例核定附加員額，允許縣中面向符合條件的編外合同制教師，通過考試考核擇優招聘優秀編外合同制教師，實行備案制管理，備案制教師考核擇優入編。面向縣中新建5個以上名師農村工作站，培育不少于10名市級名校長（書記），堅持長沙教育名師和骨干教師遴選指標向縣中傾斜。在市級以上教師培訓指標下達時，向縣中適當傾斜。市、區縣（市）開展評優評先和獎教獎學，原則上確保都有縣中人選獲獎。

（五）提升縣中辦學品質。優化基礎教育集團化辦學，遴選15所城區優質普通高中結對幫扶薄弱縣中，每年互派1名學校中層及以上干部，經市教育局備案后，派到辦學地點在鄉鎮的農村縣中的干部，其工作期間可認定為農村工作經歷。將《關于促進長沙教育特色發展的實施辦法》（長教通〔2017〕15號）實施范圍擴大到縣中，支持培育一批體育、藝術、文化等特色高中。

（六）激發縣中辦學活力。落實《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》（教基〔2020〕7號），保障縣中在教育教學、人事管理、經費使用等方面的自主權。優化縣中教師招聘機制，非省示范性縣中學校可參與面試、試教、考察等招聘流程，可直接到高校招聘研究生和公費師范生。縣（市）出臺優化績效工資發放辦法，獎勵性績效工資部分不與工作年限、職稱和專業技術崗位掛鉤，發揮績效工資激勵作用。

（七）推進縣中數字化轉型。加快推進縣中新型基礎設施建設，升級信息化教學設備和實驗室，完善智慧教育數據治理體系，構建縣中多元參與、智慧互聯的新型治理結構，推動教育數字化轉型；設立交互式多媒體教室和實驗室建設專項經費，不斷豐富數字教育資源，建設一批智慧校園。推進人工智能等新一代信息技術在教育教學中的創新應用，提高縣中教育教學質量。

（八）推進評價改革引領縣中發展。堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，嚴禁向縣中下達升學指標或以高考升學率考核教育部門、學校和教師；嚴禁將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤。實施“以入口看出口”“從起點看變化”的教育質量綜合評價，加強評價報告結果應用，遴選評價結果應用實驗校15所，扭轉單純以分數評價學生，轉變育人模式，引導學校培育學生成人成才。探索實行普通高中分類評價，激發縣中的辦學積極性、主動性和創造性。

（九）深化縣中教研引領。深入推進教研員聯點制度及兼職教研員制度，推進縣中開展基于大數據的精準教研、混合教研，提升縣中教師的教育教學和教研科研能力。市、縣兩級教育規劃課題，適當增加縣中指標。

（十）優化縣中育人環境。加強校園文化建設；鼓勵德育基地、社會與勞動教育實踐基地等，支持縣中開展實踐教育活動，促進五育并舉。鼓勵縣中爭取愛心企業、知名校友等社會支持，建立學校發展基金會。在“書香校園”“平安校園”“心理健康校”“溫馨校園”等項目評選中向縣中適當傾斜。

三、組織保障

（一）強化組織領導。縣（市）要把促進縣中發展作為推進區域教育現代化的重要舉措，列入縣域經濟社會發展相關規劃，納入議事日程，列為績效考核重要內容。加強縣中黨的建設，選優配強黨組織書記和校長，為縣中發展提供堅強的政治保證和人才保障。

（二）強化工作責任。教育部門要加強溝通協調，會同有關部門推動落實好各項舉措，加強對縣中教育教學改革的指導。編制部門要保障縣中編制和員額的需求，財政部門要健全普通高中教育經費投入機制。人力資源和社會保障部門要支持縣中及時補充教師，完善縣中教師待遇保障和激勵機制。發展和改革委員會、自然資源和規劃局、住房和城鄉建設局等部門在規劃、立項、用地、審批等方面支持縣中項目建設，改善辦學條件。

（三）強化督導評價。各級教育督導部門應將縣中發展提升情況納入對地方政府履行教育職責督導評價的重要內容，重點督查招生管理、教師配備、生均公用經費保障、學校標準化建設、辦學質量提高、教育評價改革等方面情況。三縣（市）要建立縣中發展提升情況跟蹤督導機制，對督導發現的問題限期整改。強化問責，確保縣中發展提升計劃落實。

（四）營造發展氛圍。要堅持正確的輿論導向，加大對黨的教育方針、素質教育觀念宣傳力度，嚴禁炒作高考升學率和高考狀元。及時總結宣傳縣中發展提升的典型經驗和有益做法，營造縣中持續健康協調發展的良好氛圍。

四、本文件自2023年6月30日起施行，有效期至2025年12月31日。

附件

重點任務分工表