關(guān)于印發(fā)《長沙市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的若干措施》的通知

若干措施》的通知

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湖南湘江新區(qū)教育局、科技局、民政局、文旅廣體局、商務(wù)和市場監(jiān)管局、開發(fā)建設(shè)局、消防救援大隊，各區(qū)縣（市）教育局、科技局、民政局、文旅廣體局、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援大隊，芙蓉區(qū)行政審批局：

現(xiàn)將《長沙市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，有效期3年。凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

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附件：長沙市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的若干措施

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長沙市教育局?長沙市科學(xué)技術(shù)局??

長沙市民政局??長沙市文化旅游廣電局??

長沙市市場監(jiān)督管理局??長沙市體育局?

長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??長沙市消防救援支隊

2025年11月28日

附件

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長沙市規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的若干措施

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為進一步深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實維護廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長權(quán)益，根據(jù)中央“雙減”文件精神和《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《教育部等十三部門關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見》《湖南省教育廳等八部門關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》等文件要求，結(jié)合長沙實際，現(xiàn)提出以下舉措：

一、加強黨的建設(shè)。落實中共中央辦公廳關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作有關(guān)精神，全面推進校外培訓(xùn)機構(gòu)黨建工作，確保黨的組織和黨的工作高質(zhì)量全覆蓋。選優(yōu)配強黨組織書記和黨建指導(dǎo)員，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面融入校外培訓(xùn)機構(gòu)治理體系，引導(dǎo)和監(jiān)督培訓(xùn)機構(gòu)堅持誠信守法，端正培訓(xùn)思想，嚴格內(nèi)部管理，規(guī)范從業(yè)行為，堅決制止偏離黨的教育方針、社會主義辦學(xué)方向和違反法律法規(guī)等行為。

二、理順管理體制。在省市統(tǒng)籌指導(dǎo)下，落實縣級相關(guān)職能部門審批與監(jiān)管的管理體制。嚴格落實湖南省跨部門綜合監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，建立由教育部門牽頭，科技、文旅廣電、體育、民政、市場監(jiān)管、消防、公安、住建、發(fā)改、城管和屬地街道等部門參與的跨部門綜合監(jiān)管機制（各部門職責(zé)清單見附件1）。各部門依法履行職責(zé)單獨監(jiān)管或者配合教育部門進行聯(lián)合監(jiān)管，并建立聯(lián)系溝通和交流機制，加強信息互通，形成監(jiān)管合力。各區(qū)縣（市）按照“誰審批誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”原則，健全對校外培訓(xùn)機構(gòu)的審批、監(jiān)管、處罰銜接機制。

三、明確審批原則。繼續(xù)停止審批新的面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)可依法變更名稱、地址、舉辦者等。各區(qū)縣（市）按照屬地管理和“先證后照”原則，依法對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批登記。新設(shè)立的藝考培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)落實《教育部辦公廳等四部門關(guān)于在深化非學(xué)科校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》（教監(jiān)管廳〔2023〕2號）要求，不得擅自向?qū)W生提供住宿、餐飲等超出許可范圍的服務(wù)。非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)不得設(shè)立分支機構(gòu)；營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)分支機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定進行審批，在同一縣域內(nèi)增設(shè)校區(qū)應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)申請地址變更。

四、細化審批要求。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家、省、市“雙減”相關(guān)政策規(guī)定。非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)（含藝考培訓(xùn)機構(gòu)）按照《湖南省教育廳等八部門關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)管理的通知》（湘教發(fā)〔2024〕31號）要求進行審批。長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市在符合省、市統(tǒng)一政策的前提下，結(jié)合本地實際開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)審批工作，合理控制機構(gòu)數(shù)量與規(guī)模，確保與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。嚴格對照設(shè)置標準核定培訓(xùn)規(guī)模（即同一時間最大培訓(xùn)學(xué)生人數(shù)），并在《許可決定書》和辦學(xué)許可證正本備注欄予以載明，嚴禁超規(guī)模開展培訓(xùn)。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)內(nèi)容變更涉及文化藝術(shù)、科技、體育以及其他類等非學(xué)科類培訓(xùn)大類變更的，依法按變更辦學(xué)類別進行審批，不涉及培訓(xùn)大類變更的，實行備案管理。

五、規(guī)范機構(gòu)名稱。校外培訓(xùn)機構(gòu)名稱應(yīng)當符合有關(guān)民辦學(xué)校名稱的規(guī)定。學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一般使用長沙市**區(qū)**培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）或者**縣（市）**培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)一般使用長沙市**區(qū)**培訓(xùn)中心（有限公司）或者**縣（市）**培訓(xùn)中心（有限公司）。從事高考藝術(shù)培訓(xùn)的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一般使用長沙市**區(qū)**藝術(shù)（美術(shù)、音樂等）培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）或者**縣（市）**藝術(shù)（美術(shù)、音樂等）培訓(xùn)學(xué)校（有限公司）。現(xiàn)有機構(gòu)名稱與上述要求不一致的，在辦學(xué)許可證到期換證或者辦理變更事項時依法逐步予以規(guī)范。

六、加快審批準入。將校外培訓(xùn)機構(gòu)審批納入“一件事一次辦”范疇，進一步優(yōu)化審批流程，縮減審批材料（校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批材料清單見附件2），提高審批效率。將設(shè)立審批時長縮短至20個工作日。出臺全市統(tǒng)一的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立許可現(xiàn)場評議指南（見附件3），明確評議要點和部門職責(zé)分工，按“審要件、審要點”的要求，限時完成現(xiàn)場勘察工作。審批完成后，審批機關(guān)督促指導(dǎo)校外培訓(xùn)機構(gòu)到民政部門或市場監(jiān)管部門完成登記注冊。建立審批和登記注冊信息雙向反饋機制。各區(qū)縣（市）還應(yīng)研究出臺相應(yīng)辦法和措施，著力解決校外培訓(xùn)機構(gòu)審批過程中存在的堵點問題，讓更多的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)運行。

七、清理無證辦學(xué)。對轄區(qū)內(nèi)無證校外培訓(xùn)情況進行動態(tài)排查，建立工作臺賬。按照“消化存量、嚴禁增量”和“分類處置、一校一策”原則，開展專項治理，在教育部和湖南省教育廳確定的時間節(jié)點前實現(xiàn)動態(tài)清零。對于無證學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，一律依法予以關(guān)停。對于現(xiàn)有無證非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，依法逐一下達整改通知書，符合條件的，督促指導(dǎo)其盡快辦證，不符合條件的，限期予以關(guān)停。建立定期公示制度，每月對已辦證機構(gòu)基本信息和無證機構(gòu)處置情況進行集中公示。各區(qū)縣（市）要制定工作預(yù)案，妥善處理清理整治中的矛盾糾紛，維護學(xué)生家長合法權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定。

八、加強日常監(jiān)管。持續(xù)抓好培訓(xùn)材料審核、培訓(xùn)項目分類鑒別、安全檢查等日常工作。加強對培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升規(guī)范辦學(xué)水平，提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)內(nèi)容遵循課程改革方向，符合學(xué)生身心成長規(guī)律。教育部門要會同市場監(jiān)管、公安、消防救援機構(gòu)以及科技、體育、文旅等部門開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，重點檢查收費、宣傳、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員、消防、安全保衛(wèi)等工作，確保校外培訓(xùn)行業(yè)安全穩(wěn)定、行為規(guī)范。探索實施信用分級分類監(jiān)管，建立星級培訓(xùn)機構(gòu)評價制度，評價結(jié)果向社會公示，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

九、強化平臺應(yīng)用。落實《全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺應(yīng)用管理辦法》（教監(jiān)管〔2025〕1號）要求，所有證照齊全的校外培訓(xùn)機構(gòu)均納入平臺管理，并實現(xiàn)全流程監(jiān)管。對集團化運營校外培訓(xùn)機構(gòu)，綜合采取風(fēng)險保證金和銀行托管的方式進行風(fēng)險管控，確保預(yù)收費通過本地賬戶收取，防止總部機構(gòu)直接收取，防止“抽逃資金”或“卷款跑路”。積極推廣“先學(xué)后付”支付模式。建立通過全國平臺開展線上定期巡查的常態(tài)化工作機制，督促校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金全部納入監(jiān)管。

十、嚴格行政執(zhí)法。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工履行校外培訓(xùn)行政執(zhí)法的職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例和《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》等法律法規(guī)，依法對違法校外培訓(xùn)予以行政處罰，重點整治隱形變異學(xué)科培訓(xùn)、無證辦學(xué)、虛假宣傳、違規(guī)收費等行為。堅決落實整治形式主義為基層減負要求，嚴格規(guī)范涉企行政檢查。

十一、強化學(xué)校責(zé)任。進一步強化學(xué)校配合校外培訓(xùn)治理的責(zé)任。各中小學(xué)校（含幼兒園）每年9-10月份對學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況進行摸底調(diào)查，將相關(guān)情況及時反饋至教育主管部門；通過班會、家長會、致家長的公開信等方式宣傳“雙減”政策，教育引導(dǎo)學(xué)生及家長審慎選擇校外培訓(xùn)，不參加違規(guī)校外培訓(xùn)，不超期超額繳納培訓(xùn)費；對參加校外違規(guī)培訓(xùn)的學(xué)生及家長及時進行教育引導(dǎo)。嚴禁在學(xué)校課后服務(wù)、社團活動中引進無證校外培訓(xùn)機構(gòu)。

十二、強化氛圍營造。建立定期宣傳工作機制，通過官網(wǎng)官微報道校外培訓(xùn)監(jiān)管工作動態(tài)，在寒暑假放假前夕和春秋季開學(xué)前夕通過發(fā)布致家長的公開信和培訓(xùn)機構(gòu)白名單，提示提醒相關(guān)政策要求，引導(dǎo)家長理性選擇校外培訓(xùn)，主動拒絕違規(guī)培訓(xùn)。加大負面典型宣傳力度，定期通報違規(guī)培訓(xùn)“黑名單”和行政處罰典型案例，強化對違規(guī)培訓(xùn)的震懾作用，形成良好社會氛圍。進一步強化行業(yè)自律，支持長沙市校外培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮在糾紛處理、權(quán)益保護、行業(yè)信用建設(shè)等方面的作用，推動培訓(xùn)機構(gòu)誠信經(jīng)營、公平競爭，促進行業(yè)規(guī)范運行。

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（市）要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展作為重大民生工程，列入重要議事日程，針對出現(xiàn)的新情況新問題及時分析研判，提出針對性舉措，確保各項工作務(wù)實有效。各有關(guān)部門要落實監(jiān)管職責(zé)，共同強化對校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管。市教育局與相關(guān)部門將適時開展明查暗訪，加強針對性指導(dǎo)，加強督導(dǎo)評估。建立問責(zé)機制，對責(zé)任不落實、措施不到位、人民群眾反映強烈的地方以及相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。

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附件（見附件）：

1.校外培訓(xùn)監(jiān)管部門工作職責(zé)

2.長沙市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證提交材料清單

3.長沙市非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立許可現(xiàn)場評議指南