長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長沙市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》的通知

長沙市人民政府

關(guān)于印發(fā)《長沙市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》的通知

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湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長沙市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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長沙市人民政府

2023年10月31日

（此件主動公開）

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長沙市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法

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第一條??為規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財政部 國土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建保〔2010〕59號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條??湖南湘江新區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房上市交易，適用本辦法。本辦法所稱經(jīng)濟適用住房是指購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的具有保障性質(zhì)的政策性住房，具體包括：

（一）政府統(tǒng)一組織建設(shè)和銷售的經(jīng)濟適用住房（以下稱經(jīng)適房）；

（二）利用經(jīng)濟適用住房貨幣補貼所購住房（以下稱貨補房）。

第三條??經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變住房用途。除購房按揭外，經(jīng)濟適用住房不得進行抵押。

第四條??經(jīng)濟適用住房上市交易，必須按有關(guān)政策規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對購房人是否已繳納土地價款、是否退還貨幣補貼資金取得完全產(chǎn)權(quán)、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

第五條??政府可優(yōu)先回購經(jīng)適房。購買經(jīng)適房滿5年（從取得全額購房發(fā)票或契稅完稅證之日起計算，下同）并取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，產(chǎn)權(quán)人可在補交土地價款后，持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見（工作聯(lián)系單、回購函等，下同）向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)由劃撥變?yōu)槌鲎尅．a(chǎn)權(quán)人補交土地價款后可以取得完全產(chǎn)權(quán)，也可以上市交易。

補交土地價款標準應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積（購房合同標注為按商品房價格購買的面積除外）、房屋座落地的土地等級及應(yīng)收純出讓金標準、住宅用地剩余出讓年限等因素計算確定，其計算公式為：應(yīng)補交土地價款=房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積×應(yīng)收純出讓金標準×（該住宅用地剩余出讓年限/住宅用地最高出讓年限）。應(yīng)收純出讓金標準按我市最新的基準地價標準核算和公布。

第六條??2007年11月19日之后購買的經(jīng)適房，由于贈予、繼承、法院判決、購房人婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他住房，導(dǎo)致無法辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，在其購買經(jīng)適房滿5年、符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理的其他條件并且按本辦法第五條規(guī)定標準的120%補交土地價款后，可取得完全產(chǎn)權(quán)并辦理不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)由劃撥變?yōu)槌鲎專梢陨鲜薪灰住?/span>

第七條??2007年11月19日之后已經(jīng)購買經(jīng)適房，又購買其他住房的，經(jīng)適房可由政府按本辦法第十一條標準回購；也可由購房人在購買經(jīng)適房滿5年，取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或者符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理條件，并且按照本辦法第五條規(guī)定標準的150%補交土地價款后，持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)由劃撥變?yōu)槌鲎尅．a(chǎn)權(quán)人補交土地價款后可以取得完全產(chǎn)權(quán)，也可以上市交易（補交土地價款前未取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，需重新核發(fā)不動產(chǎn)登記證后才能上市交易）。

第八條??在購買經(jīng)適房之前已經(jīng)擁有或購買住房以及除經(jīng)適房外另購其他政府優(yōu)惠政策性住房的，經(jīng)適房可由政府按本辦法第十一條標準回購；除本辦法第十一條第（二）款規(guī)定的情形外，也可由購房人在購買經(jīng)適房滿5年，取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或者符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理條件，并且按照本辦法第五條規(guī)定標準的150%補交土地價款后，持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記，土地性質(zhì)由劃撥變?yōu)槌鲎尅．a(chǎn)權(quán)人補交土地價款后可以取得完全產(chǎn)權(quán)，也可以上市交易（補交土地價款前未取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，需重新核發(fā)不動產(chǎn)登記證后才能上市交易）。

所獲房屋的先后以不動產(chǎn)登記檔案內(nèi)的購房合同、贈與協(xié)議、離婚分割協(xié)議等簽訂時間為準，繼承所獲房屋時間以登記時間為準。

第九條??經(jīng)濟適用住房上市交易（含按標準的120%、150%補交土地價款）后不改變其已享受政府政策性優(yōu)惠和住房保障的事實。

第十條??個人購買經(jīng)適房取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)后有以下情形之一的，政府可按原價格回購：

（一）購房人自愿退出經(jīng)適房，交由政府回購的；

（二）購買經(jīng)適房不滿5年，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的；

（三）國家政策規(guī)定的其他情形。

第十一條?個人購買經(jīng)適房有以下情形之一的，政府有權(quán)回購，回購價格按照經(jīng)適房原價格每年扣減1%計算：

（一）將所購經(jīng)適房私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變使用性質(zhì)且2次告知后3個月內(nèi)拒不改正的；

（二）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)適房的；

（三）國家政策規(guī)定的其他情形。

回購每年扣減1%的起算時間按照孰后原則從取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證、全額購房發(fā)票或契稅完稅證之日起計算，截止時間為回購?fù)ㄖ逻_之日，不足年的天數(shù)不計算為扣減年數(shù)。

被認定為騙購經(jīng)適房的，除按本條回購?fù)猓瑫r依法依規(guī)追究責任。

第十二條??回購的經(jīng)適房繼續(xù)向符合條件的家庭配售或作為實物配租房源向符合公共租賃住房條件的家庭配租。

第十三條??購買經(jīng)適房滿5年，如需取得完全產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一）購房人（產(chǎn)權(quán)人）向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、結(jié)（離）婚證件、購房合同、全額購房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證（未辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的提供分戶棟證）等材料；

（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核。符合條件的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具審核意見，并核定應(yīng)補交的土地價款；

（三）購房人（產(chǎn)權(quán)人）到市稅務(wù)局指定的窗口或自助設(shè)備補交土地價款；

（四）購房人（產(chǎn)權(quán)人）持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見、補交價款的相關(guān)證明、身份證明、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料到市不動產(chǎn)登記部門辦理相關(guān)不動產(chǎn)登記。

第十四條??回購已購經(jīng)適房的，按下列程序辦理：

（一）產(chǎn)權(quán)人向戶口所在地的區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)住房保障部門）提交書面申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料；

（二）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)住房保障部門）對申請材料進行初審并入戶查勘，了解房屋狀況，確認產(chǎn)權(quán)人結(jié)清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費用；

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（區(qū)住房保障部門）初審后報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議，支付購房款；

（四）回購方及產(chǎn)權(quán)人憑回購協(xié)議及其他不動產(chǎn)登記材料到市不動產(chǎn)登記部門辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門名下，并在不動產(chǎn)登記證書上注記“經(jīng)濟適用住房”字樣。

因購房人（產(chǎn)權(quán)人）非自愿因素需予以回購的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下達回購經(jīng)適房通知，告知回購理由、回購價格及遷出期限，遷出期限為3個月。購房人（產(chǎn)權(quán)人）在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在其遷出后10個工作日內(nèi)付清房款，并配合辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。購房人（產(chǎn)權(quán)人）未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請法院依法強制執(zhí)行。

第十五條??貨補房上市交易時，須全額退回政府發(fā)放的補貼款項，也可由產(chǎn)權(quán)人全額退回補貼款項后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

第十六條??貨補房如需取得完全產(chǎn)權(quán)，按下列程序辦理：

（一）產(chǎn)權(quán)人攜帶身份證、產(chǎn)權(quán)證（或購房合同）至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門領(lǐng)取退款申請相關(guān)資料，并按要求填寫；

（二）產(chǎn)權(quán)人將應(yīng)退回的貨幣補貼資金轉(zhuǎn)至市財政部門指定專戶；

（三）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核并出具審核意見；

（四）產(chǎn)權(quán)人持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見、湖南省非稅收入一般繳款書（電子）、產(chǎn)權(quán)證（或購房合同）、身份證明等到市不動產(chǎn)登記部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第十七條??取得經(jīng)濟適用住房的申請人及共同申請的家庭成員，如再購買其他住房或因贈予、繼承、法院判決、婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他住房，須補交土地價款、全額退回政府發(fā)放的補貼款項。經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)人因婚姻情況發(fā)生變化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)人變動的，須補交土地價款、全額退回政府發(fā)放的補貼款項。未補交土地價款、退回政府補貼的，市不動產(chǎn)登記部門不得辦理該家庭取得的其他住房的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)及該經(jīng)濟適用住房的產(chǎn)權(quán)人變更等登記手續(xù)。

第十八條??經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)人在補交土地價款或退還貨幣補貼資金后上市交易的，按規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費；政府回購經(jīng)適房及再配售、配租給符合條件的保障對象過程中所涉及的相關(guān)稅費依法依規(guī)予以減免。

第十九條??對不能提供市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的書面意見的經(jīng)濟適用住房家庭，房屋登記機構(gòu)應(yīng)當暫停辦理該家庭取得其他房屋的備案和權(quán)屬登記；房屋租賃備案管理機構(gòu)應(yīng)當暫停辦理其經(jīng)濟適用住房的租賃備案，任何中介機構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟適用住房。中介機構(gòu)和其他組織、個人有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

第二十條??經(jīng)濟適用住房上市交易管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法依規(guī)追究其責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。

第二十一條??單位自建經(jīng)濟適用住房上市交易按單位集資房相關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條?本辦法自2023年12月4日起施行，有效期5年。