長沙市應急管理局關于印發《2026年安全生產監督檢查計劃》的通知

湖南湘江新區、各區縣（市）應急管理局，局機關各處室：

《長沙市應急管理局2026年安全生產監督檢查計劃》已經市人民政府批準同意。現印發給你們，請認真貫徹落實。湖南湘江新區、各區縣（市）應急管理局2026年度安全生產監督檢查計劃請于2026年2月27日前報市應急管理局政策法規處備案。

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????????????????????2026年1月29日

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長沙市應急管理局2026年安全生產監督檢查計劃

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根據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》要求，按照“統籌兼顧、分級分類、突出重點、提高效能”的原則，結合工作實際，制定本監督檢查計劃。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神以及市委、市政府決策部署，以安全生產治本攻堅三年行動為主線，以整治監管執法“寬松軟虛”為抓手，以強化企業主體責任落實為重心，聚力防范化解重大安全風險，推進嚴格規范公正文明執法，做到“五個100%”，即對納入計劃的工作任務完成率達到100%，對納入計劃的生產經營單位監督檢查覆蓋率達到100%，對生產經營單位開展監督檢查“亮碼執法率”達到100%，對發現的安全生產違法行為查處率達到100%，對發現的事故隱患督促整改率達到100%。

（一）規范安全生產監管執法。嚴格落實分類分級執法，確保“一家企業對應一個層級執法主體”，持續推進“雙隨機、一公開”執法，加強事中事后監管。落實湖南省涉企行政檢查報備制度，做到執法檢查事前報備、檢查留痕、全程記錄。推進包容審慎柔性執法，堅持過罰相當，規范行使行政處罰自由裁量權，對輕微違法包容免罰，避免違法裁量、隨意裁量。加強對區縣（市）行政執法工作指導。突出對重大事故隱患判定標準貫徹落實情況、安全生產費用提取和使用情況的監督檢查，嚴格查處典型違法違規行為，以嚴格監督檢查推動企業安全生產主體責任的落實。

（二）依法履行安全生產執法職責。圍繞重點行業領域、重點地區、重點企業，加大春節、國慶、兩會、汛期、節后復產、歲末年初等重要節日、重大活動、重點時段的安全監管執法力度，將近3年內發生過生產安全事故以及安全風險比較突出的企業作為監管重點，科學合理制定年度監督檢查計劃。年度內局本級監督檢查對象269家，其中重點監督檢查企業101家，非煤礦山企業10家，危險化學品企業20家，煙花爆竹企業27家，工貿企業20家，安全評價檢測檢驗機構13家，培訓機構11家。“雙隨機、一公開”抽查監督檢查企業168家，其中，非煤礦山企業8家，危險化學品企業50家、煙花爆竹企業56家，工貿企業50家，安全評價檢測檢驗機構2家，培訓機構2家。

其他遇特殊情況，需增減監督檢查對象的，可依程序報批后及時調整（各行業領域年度監督檢查計劃見附件）。

（三）嚴控監督檢查頻次。認真落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》（國辦發〔2024〕54號）、《應急管理部關于嚴格規范安全生產執法行為的通知》（應急〔2025〕11號）、《湖南省人民政府辦公廳印發<關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案>的通知》（湘政辦發〔2025〕5號）、《長沙市應急管理局關于規范應急管理領域涉企安全生產執法檢查的通知》（長應急發〔2025〕6號）的要求，年度內除根據投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等線索確需對企業實施行政檢查，或者應企業申請實施行政檢查的，可以不受頻次上限限制外，其他對企業實施的監督檢查設定檢查頻次上限。其中，對列入重點監督檢查的企業不得超過4次，對列入“雙隨機、一公開”監督檢查的企業不得超過2次，對未列入監督檢查計劃的其他企業不超過1次。

（四）強化安全生產社會共治。全面推動生產經營單位全員安全生產責任制落實，提升企業主要負責人、安全管理人員、一線員工安全生產責任意識和管理能力，夯實安全生產工作基礎。持續推動生產經營單位建立健全事故隱患內部報告獎勵機制，暢通安全生產舉報渠道，及時核查舉報投訴線索，制止和懲處安全生產違法行為。充分運用事故調查處理調度通報制度和審查備案制度，推動事故調查處理復盤推演和整改措施落實評估工作，深入推進事故警示教育。發揮安責險事故預防作用，提高保險機構參與風險評估管控和事故預防能力。

二、監督檢查重點內容

依法取得有關資質證照情況；安全生產責任制落實情況；安全風險分級管控和隱患排查治理情況；安全生產教育培訓落實情況；動火作業安全管理及“一會三卡”落實情況；按照國家規定提取和使用安全生產費用情況；取得安全生產許可后的保持安全生產條件情況；安全評價檢測檢驗機構資質保持、現場勘驗及報告公開情況；培訓機構培訓質量情況；應急預案編制及實施情況等。市局相關處室要合理確定行政檢查方式，采取非現場和現場檢查相結合的方式，最大限度減少入企檢查頻次，完成年度檢查任務；要合理統籌全市綜合行政執法力量，切實加強本領域行政執法工作。

三、案件辦理要求

嚴格遵守安全生產法律法規有關規定，認真落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核三項制度，堅持依法執法，嚴格規范立案、調查取證、法制審核、案件審理、告知、決定等法定程序。全面應用湖南省安全生產行政執法管理系統，對執法活動實施全過程、全時段監督，有效防范執法違法問題。有效壓實監督檢查責任，列入市級重點監督檢查對象發現的安全生產違法行為由市級負責立案查處，不得向下級部門移交、交辦。列入市級“雙隨機”監督檢查對象發現的安全生產違法行為和其他監督檢查發現的安全生產違法行為原則上由市級立案查處，確需要移交的應通過湖南省安全生產行政執法管理系統移交區縣（市）應急管理局（長沙縣、芙蓉區除外，只能由市級查處）。市縣應急管理部門在監督檢查實施活動中發現的安全生產違法行為需要給予暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的，由發證機關決定，不得交由或委托下級應急管理部門辦理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。實施年度安全生產監督檢查計劃是應急管理部門依法履行安全監管職責的重要舉措，市局相關處室務必將思想統一到法律法規規定上來，統一到局黨委的決策部署上來，以提升企業本質安全水平、防范生產安全事故發生為著力點，高標準、高質量、高成效抓好年度監督檢查計劃的落實，為防范生產安全事故、推動企業主體責任落實提供法治保障。

（二）規范執法行為。要嚴格落實行政執法三項制度，全面運用“互聯網+執法”系統實施線上執法。推行“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執法+專家”三位一體模式開展執法。按照“誰執法誰普法”要求，把安全生產法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過程，強化以案釋法，增強企業自我防范風險意識和主動消除違法違規行為的自覺性。

（三）強化執法監督。局機關各相關業務處室要監督指導各地分行業領域編制并實施監督檢查計劃，確保市縣兩級監督檢查計劃有效對接，避免多頭重復執法。要以線上監督、線下監督和聯合監督相結合的方式，全過程、全鏈條推動市縣應急部門監督檢查計劃的有質有效落實。監督檢查人員要嚴格遵守司法部發布的《行政執法人員行為準則》，堅守黨風廉政建設和作風建設相關規定，守住廉潔底線，推動嚴格規范公正文明執法。

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附件：1.2026年礦山安全監督管理處監督檢查計劃

2.2026年危險化學品安全監督管理處監督檢查計劃

3.2026年煙花爆竹安全監督管理處監督檢查計劃

4.2026年工貿行業安全監督管理處監督檢查計劃

5.2026年行政審批和政務服務處監督檢查計劃

6.2026年宣傳教育處監督檢查計劃

7.2026年執法監督計劃

8.2026年市應急管理局本級監督檢查清單