長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見

CSCR—2019—01014

長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府

信息公開的實(shí)施意見

長政辦發(fā)〔2019〕15號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕87號）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律、法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動全面予以公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動共建共治共享，促進(jìn)社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

力爭通過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

三、公開重點(diǎn)

各級各部門要全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作提供公共服務(wù)等信息。重點(diǎn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會救助、社會福利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域的政府信息公開。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門要在2019年12月31日前健全完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，民政部門要在2019年12月31日前進(jìn)一步完善慈善組織信息公開制度。

（一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域

1. 扶貧政策措施方面。及時向社會公開扶貧規(guī)劃、扶貧政策、扶貧項(xiàng)目、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人等方面信息。對貧困戶認(rèn)定、貧困人口退出、貧困村出列嚴(yán)格按照相關(guān)要求，在鄉(xiāng)、村兩級公開欄，市及區(qū)縣（市）有關(guān)平臺進(jìn)行公示公告，公示時間不得少于7天。（責(zé)任單位：市扶貧辦）

2. 扶貧資金項(xiàng)目方面。嚴(yán)格按照“兩個一律”（即國家、省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公示公告）公開扶貧資金項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來源、資金用途及期限、受益對象、實(shí)施單位（個人）、實(shí)施期限、完成情況、項(xiàng)目監(jiān)督單位及舉報(bào)方式等信息。做好易地扶貧搬遷、貧困戶危房改造等信息的公開。（責(zé)任單位：市扶貧辦）

3. 扶貧工作成效方面。及時公布年度減貧成效、行業(yè)扶貧成效、社會幫扶成效、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的結(jié)果。（責(zé)任單位：市扶貧辦）

（二）社會救助和社會福利等領(lǐng)域

4. 城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)信息公開。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等事項(xiàng)，全面公開社會救助政策文件、救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)、救助水平、資金支出等相關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級對城鄉(xiāng)低保對象、社會保障兜底脫貧對象和特困供養(yǎng)人員進(jìn)行精準(zhǔn)認(rèn)定并長期動態(tài)公示。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)保局）

5. 社會福利領(lǐng)域信息公開。圍繞老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障等事項(xiàng)，全面公開福利補(bǔ)貼對象認(rèn)定條件、申領(lǐng)范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開未成年人保護(hù)中心、兒童福利機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)信息。全面公開福彩公益金使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等信息。（責(zé)任單位：市民政局）

6. 社會組織信息公開。主動公開社會組織成立、變更、注銷的材料要求、辦理程序和時限，以及聯(lián)系方式。重點(diǎn)公開從事社會公益事業(yè)的社會組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。（責(zé)任單位：市民政局）

7. 社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目信息公開。及時公開社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、資金申報(bào)、評審結(jié)果、實(shí)施進(jìn)度和使用情況。推動公開直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)的財(cái)政資金信息，實(shí)時公開社區(qū)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、法律、安全等社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、責(zé)任部門、責(zé)任人、供給狀況和績效評估等信息。（責(zé)任單位：市民政局及相關(guān)單位）

（三）教育領(lǐng)域

8. 教育規(guī)劃決策信息公開。主動公開落實(shí)教育規(guī)劃綱要、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展、學(xué)生資助等重大教育政策、教育項(xiàng)目和工程實(shí)施情況及結(jié)果。對涉及教育重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。（責(zé)任單位：市教育局）

9. 基礎(chǔ)教育信息公開。及時公開學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育和特殊教育政策措施信息，縣級教育行政部門要通過多種形式主動向社會公開縣域內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)具體政策和流程安排，及時回應(yīng)社會關(guān)切。市級教育行政部門要主動公開義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式等，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市教育局）

10. 職業(yè)教育信息公開。市、縣按照管理權(quán)限，及時公開職業(yè)院校學(xué)校名錄、專業(yè)設(shè)置、骨干專業(yè)、特色專業(yè)、中高職銜接學(xué)校名單等信息，方便群眾了解和選擇。推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量報(bào)告公開。（責(zé)任單位：市教育局）

11. 民辦教育信息公開。加強(qiáng)民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件、審批程序及辦學(xué)資質(zhì)審核情況公開。推動民辦學(xué)校公開辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息，主動接受社會監(jiān)督。完善民辦學(xué)校年檢制度并公開結(jié)果。（責(zé)任單位：市教育局）

12. 教育督導(dǎo)信息公開。認(rèn)真做好教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見等信息公開。及時公布教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報(bào)告，有效使用督導(dǎo)評估監(jiān)測結(jié)果。（責(zé)任單位：市教育局）

（四）醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

13. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息公開。定期發(fā)布國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具體內(nèi)容，包括人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人群等；定期發(fā)布全市承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息；及時發(fā)布免疫規(guī)劃疫苗種類、接種對象和接種程序。依法公開衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法情況。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

14. 健康扶貧信息公開。及時公開實(shí)施大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批的健康扶貧“三個一批”行動計(jì)劃情況，以及先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算等惠民措施落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）

15. 食品安全信息公開。深化食品安全信息公開，依法全面公開行政審批、行政處罰、監(jiān)督抽檢等信息；建立完善企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)格落實(shí)食品違法行為處罰有關(guān)規(guī)定，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（五）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

16. 大氣污染防治信息公開。及時公開全市各區(qū)縣（市）環(huán)境質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。每月發(fā)布 9個區(qū)縣（市）空氣質(zhì)量狀況和排名。推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急管理信息公開，及時公開重污染天氣預(yù)警啟動時間、影響范圍和程度、持續(xù)時間等信息，做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。加強(qiáng)城區(qū)未來 3天空氣質(zhì)量指數(shù)預(yù)報(bào)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

17. 水污染防治信息公開。進(jìn)一步做好水污染防治信息公開工作，做好跨界斷面水質(zhì)及生態(tài)補(bǔ)償信息公開。每月發(fā)布全市重要流域主要斷面水質(zhì)類別及主要污染指標(biāo)等情況，每月發(fā)布全市城市集中式飲用水源地水質(zhì)質(zhì)量報(bào)告。及時公布地表水型集中式飲用水水源地問題清理整治進(jìn)展情況。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

18. 土地污染管控和修復(fù)信息公開。公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營類別、經(jīng)營方式及持證情況等信息；及時發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單、污染地塊名錄，并實(shí)施動態(tài)管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

19. 突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布公開。準(zhǔn)確及時公開重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞環(huán)境事件調(diào)查處理等信息，主動公開突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生和處置等情況，以及經(jīng)調(diào)查核實(shí)的公眾對環(huán)境問題或者對企業(yè)污染環(huán)境的信訪、投訴案件及處理結(jié)果，正確引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

20. 環(huán)保許可信息公開。及時公開環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目受理、審批情況和審批結(jié)果。通過全國排污許可信息管理平臺，及時公開排污許可證許可、撤銷、注銷、變更等相關(guān)信息。強(qiáng)化危險(xiǎn)物許可信息公開，對申報(bào)單位申請事項(xiàng)進(jìn)行公示，及時公開許可決定。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

21. 環(huán)境監(jiān)管信息公開。加強(qiáng)環(huán)保督察信息公開。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息公開力度，主動公開環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況。建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)保信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境行為信用評價(jià)制度，監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)排污單位和企業(yè)事業(yè)單位公開有關(guān)環(huán)境信息。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域

22. 災(zāi)害事故救援救助信息公開。準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。準(zhǔn)確及時發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響，以及有關(guān)部門已采取的防災(zāi)、防病、減少損失等應(yīng)急措施和妥善處置事故的情況。及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，公開救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況等信息。公開因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)村住房災(zāi)后恢復(fù)重建申請條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審核、工作進(jìn)展等信息。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康委等）

（七）公共文化體育領(lǐng)域

23. 公共文化體育政策和設(shè)施信息公開。推進(jìn)公共文化體育服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用、政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評估結(jié)果等信息公開。公開各級政府所管的體育中心、全民健身中心、體育場、體育館、游泳池等公共體育設(shè)施的相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市文旅廣電局、市體育局）

24. 文化遺產(chǎn)保護(hù)信息公開。公開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄、文物保護(hù)單位名錄、公共文化設(shè)施名錄、公共文化服務(wù)目錄、文化惠民活動和藝術(shù)創(chuàng)作及項(xiàng)目申報(bào)等情況。公開公共文化設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目和開放時間。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

25. 公益性體育賽事活動和體彩公益金使用管理信息公開。公開不以贏利為目的各類體育賽事和活動，公開體育彩票公益金籌集、分配和使用情況等信息。（責(zé)任單位：市體育局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的重要性，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和服務(wù)意識，結(jié)合政務(wù)公開工作統(tǒng)籌推進(jìn)。各級政府信息公開工作主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會同本級政府有關(guān)部門完善工作措施，明確分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)檢查考核。各級各部門要把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開情況納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，并在本地區(qū)、本部門的政府信息公開年度報(bào)告中公布。各有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，對所監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織信息公開情況組織開展評估，公開評估結(jié)果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。運(yùn)用市長信箱和12345政府服務(wù)熱線等平臺，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的社會監(jiān)督。探索建立信息互通共享機(jī)制，結(jié)合我市信息體系建設(shè)，對醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的失信行為采取聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化市場主體的守法自覺。

（四）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各級各部門要加強(qiáng)對社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的宣傳，采取群眾通俗易懂、喜聞樂見的形式推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，確保群眾“看得懂、看得全”。

五、本意見自2019年5月1日起施行，有效期5年。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 長沙市人民政府辦公廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年4月28日