長沙市人民政府辦公廳

關于進一步加強商品房預售資金監管的通知

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湖南湘江新區管委會，各區縣（市）?人民政府，市直機關各單位：

????為進一步保障房地產項目竣工交付，維護購房人的合法權益，促進房地產市場平穩健康發展，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》 和 《住房和城鄉建設部人民銀行銀保監會關于規范商品房預售資金監管的意見》（建房 〔2022〕

16 號） 等有關規定，結合我市實際，現將我市商品房預售資金 （以下簡稱預售資金） 監管的有關事項通知如下：

????一、我市預售資金采取“全額全程、流向流量、監測監管”方式，實行“政府監管、銀行監控”模式。

二、市住房城鄉建設部門是預售資金的監督管理部門 （以下簡稱監管部門），負責我市預售資金的監督管理，負責建立健全預售資金監管系統；市房屋交易管理中心 （以下簡稱交易中心） 具體負責我市預售資金監督管理的事務性工作。

中國人民銀行長沙中心支行負責管理商業銀行辦理預售資金監管賬戶 （以下簡稱監管賬戶） 的開立、變更和撤銷業務，指導監管銀行做好監管賬戶管理工作。

中國銀行保險監督管理委員會湖南監管局負責對監管銀行預售資金監管的操作風險和合規性進行監督檢查。

監管銀行負責預售資金的撥付。撥付前，應核實項目的工程進度，并根據工程進度、資金使用計劃以及三方協議的約定，進行嚴格審核。

其他部門按照各自職責負責預售資金監管的相關工作。

三、預售資金監管期限，自取得商品房預售許可證起至房屋竣工驗收備案止。

取得商品房預售許可證前，房地產開發企業應在商品房預售資金監管銀行名錄庫中選擇一家符合預售資金監管條件的商業銀行作為監管銀行，交易中心依據監管部門的授權，應按規定與房地產開發企業、監管銀行簽訂預售資金監管三方協議，對監管賬戶的設立及預售資金收存、支出和解控等具體事宜進行約定。

????四、我市設立市房屋交易資金監測專戶的子賬戶作為預售資金監測專戶 （以下簡稱監測專戶），對預售資金的交存和支出進行監測。購房人交存的定金、首付款、商業銀行和公積金中心發放的按揭貸款和其他形式的購房款等預售資金，應全部通過監測專戶存入到監管賬戶；辦理商品房買賣合同網簽備案時，預售資金應按要求存入監管賬戶。監管賬戶內資金的支付，也應通過監測專戶進行。

五、對確保項目竣工交付所需的建設工程款、建筑材料款、設備款等與本項目工程建設密切相關的款項，實施重點監管。重點監管額度根據商品房項目建設工程造價、施工合同金額、項目交付使用條件及工程進度等因素，結合商品房銷售價格進行綜合確定，為預售資金總額的20%，主體驗收后，重點監管額度不得低于預售資金總額的 10%；房屋竣工驗收備案后，方可解除全部預售資金的監管。

重點監管額度內的資金，為重點監管資金。房地產開發企業可憑銀行出具的見索即付性獨立保函等額替代重點監管資金，保函有效期至少應超過項目預計竣工驗收備案時間2?個月。如項目未能按期完工，房地產開發企業應辦理保函的延期手續，否則，應當補足重點監管資金。

六、監管賬戶內的預售資金應首先用于項目的工程建設。重點 監管資金必須用于支付該項目的建設工程價款和材料設備款；非重 點監管資金，在保證項目工程進度和房屋按期竣工交付的前提下， 可由房地產開發企業提取使用。買賣雙方解除商品房買賣合同的， 已存入監管賬戶的購房款可退還給原購房人。

所有預售資金，監管銀行不得擅自扣劃；按照“留在項目、留在當地”的原則，房地產開發企業不得擅自將資金挪作他用，設立子公司的房地產開發企業，集團公司不得擅自抽調。

七、房地產開發企業取得預售許可證1?個月后，已售房價款未能達到預售資金總額的40%，在確保已售房價款留足20% 后，可將其余預售資金用于本項目的工程建設。

八、房地產開發企業、監管銀行、貸款銀行、公積金管理中心、區住房城鄉建設部門均須與預售資金監管系統對接，實現相關數據的實時交換。

監管銀行應加強對預售資金流向和流量的監控，建立預售資金解控臺賬，實時將監管賬戶內資金收存、支出的銀行流水反饋至預售資金監管系統。

區住房城鄉建設部門應及時將預售資金監測監管情況報轄區政府掌握，履行好屬地責任，做好項目的日常監管和風險防控工作。

監管部門應加強對監測專戶和監管賬戶的動態管理。

九、市住房城鄉建設部門、中國人民銀行長沙中心支行、中國銀行保險監督管理委員會湖南監管局發現房地產開發企業、監管銀行、貸款銀行違規行為的，應及時進行查處，監管銀行有違反預售資金監管要求的，依約定取消其監管資格。

????房地產開發企業違反規定或未按三方協議約定收存、支出和使用預售資金，或提供虛假材料支出預售資金的，監管部門可根據約定對其進行處理，依法依規將其違法違規行為作為不良信息記入到市住房城鄉建設部門信用信息管理系統。

從事預售資金監管的相關工作人員，在預售資金監管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由市住房城鄉建設部門依法依規進行處理。

十、本通知自公布之日起施行，有效期為5?年。望城區、長沙縣、寧鄉市、瀏陽市的預售資金監管，可參照執行。

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2022 年7 月28 日