長沙市人民政府辦公廳

            關(guān)于印發(fā)長沙市退休人員社會化

                     管理服務(wù)辦法的通知

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各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

????《長沙市退休人員社會化管理服務(wù)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

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長沙市人民政府辦公廳

2020年3月9日

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長沙市退休人員社會化管理服務(wù)辦法

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第一章???總則

第一條????為進一步規(guī)范退休人員社會化管理服務(wù)工作，加快社會化管理服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展，建立符合中國特色、規(guī)范完善的社會保障體系，根據(jù)社會化管理服務(wù)工作的要求，結(jié)合長沙市實際，制定本辦法。

第二條????本辦法所指退休人員社會化管理服務(wù)，是指參保人員（含機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、靈活就業(yè)人員）辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原用人單位分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)，實行屬地管理。

第三條????本市行政區(qū)域內(nèi)已依法參加長沙市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員適用本辦法。

中央駐長企業(yè)、省屬在長企業(yè)退休人員納入長沙市社會化管理服務(wù)范圍的適用本辦法。

第四條???各級政府要高度重視，落實工作責(zé)任，保障退休人員社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費，將退休人員社會化管理服務(wù)工作納入各級政府工作業(yè)績考核。

第五條???市、區(qū)縣（市）人力資源社會保障行政部門為退休人員社會化管理服務(wù)工作的主管部門，市、區(qū)縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在人力資源社會保障行政部門的指導(dǎo)下組織實施本辦法。

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第二章???工作職責(zé)

????????第六條???市、區(qū)縣（市）有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，共同做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。

?（一）人力資源社會保障部門要牽頭制定社會化管理服務(wù)有關(guān)政策制度，加強對退休人員社會化管理服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和檢查。

?（二）國資部門負責(zé)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)用人單位做好退休人員社會化管理服務(wù)工作。

?（三）民政部門要加強社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅持社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的退休人員納入社會救助范圍，及時向符合享受低保條件的退休人員家庭提供最低生活保障。加快推進社區(qū)日間照料、康復(fù)護理、助餐助行等養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，努力探索社區(qū)退休人員管理服務(wù)的新載體、新方式，滿足退休人員多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

?（四）財政部門應(yīng)將退休人員社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理，并及時撥付相關(guān)資金。

?（五）衛(wèi)生健康部門要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為退休人員就近醫(yī)療提供方便。

（六）醫(yī)療保障部門要積極推進醫(yī)療保險制度改革，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)的范圍。

?（七）文化、體育部門要加強社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織退休人員開展豐富多彩的文化體育健身等活動。

?（八）退役軍人事務(wù)部門要指導(dǎo)退休人員中的退役軍人參與社區(qū)活動，充分發(fā)揮退役軍人的模范帶頭作用。

?（九）檔案管理部門要指導(dǎo)、組織實施退休人員的檔案移交接管工作。

?（十）自然資源規(guī)劃部門要加強城區(qū)新建住宅文化、養(yǎng)老、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，為提升退休人員社會化管理服務(wù)水平創(chuàng)造條件。

?（十一）工會、共青團、婦聯(lián)等組織要充分利用各種管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿隊伍和其他社會公益組織，為退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

第七條???各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作職責(zé)：

（一）市級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作職責(zé)：

1.統(tǒng)籌推進全市退休人員社會化管理服務(wù)工作。

2.確保市本級退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

3.建立全市統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證體系。

4.建立全市統(tǒng)一的退休人員社會化管理服務(wù)信息系統(tǒng)。

5.指導(dǎo)區(qū)縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的社會化管理服務(wù)工作，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

6.負責(zé)市本級社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費的預(yù)算編制、管理和使用。

?（二）區(qū)縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作職責(zé)：

1.確保本級退休人員的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

2.開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作。

3.做好社會化管理服務(wù)的宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

4.指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)的社會化管理服務(wù)工作，并定期進行檢查和考核。

5.負責(zé)上級和本級社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費的管理和使用。

（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)工作職責(zé)：

1.為本轄區(qū)內(nèi)退休人員提供社會化管理服務(wù)。

2.負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、基礎(chǔ)信息核實及錄入、養(yǎng)老金發(fā)放情況的查詢及政策解釋。

3.為本轄區(qū)重病臥床、行動不便、入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、精神康復(fù)醫(yī)院，或其他身體原因不能自主完成認證的退休人員提供上門認證服務(wù)。

4.加強退休人員自管組織、互助組織、義工組織建設(shè)，實現(xiàn)退休人員自我管理全覆蓋。

5.對退休人員中的黨員加強教育管理，加強社區(qū)退休人員黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

6.建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，協(xié)助社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)為退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

7.組織退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)和幫助其開展自我管理和互助服務(wù)。

8.成立紅白喜事理事會，倡導(dǎo)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜。

9.加強退休人員人文關(guān)懷，對退休人員進行走訪慰問和困難救助。

10.充分利用社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費為退休人員開展其他相關(guān)活動。

第八條???用人單位職責(zé)：

?（一）做好社會化管理服務(wù)的政策宣傳，指導(dǎo)本單位原有退休人員及時辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證，協(xié)助核實養(yǎng)老金發(fā)放情況及政策解釋。

?（二）充分發(fā)揮基層黨組織、工會等組織作用，切實維護退休人員合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

?（三）機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)主動做好本單位退休人員的社會化管理服務(wù)工作，鼓勵退休人員積極參與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的相關(guān)活動。

?（四）統(tǒng)籌外費用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

?（五）用人單位用于退休人員活動的場所和設(shè)施，在與用人單位協(xié)商一致后，可依規(guī)無償劃轉(zhuǎn)、調(diào)換，或由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)購買服務(wù)后繼續(xù)使用，確保資源共享，發(fā)揮作用。

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第三章???人員機構(gòu)

第九條???各級政府要加強社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，將工作機構(gòu)和人員納入建設(shè)規(guī)劃，確保社會化管理服務(wù)工作的組織實施。市、區(qū)縣（市）應(yīng)明確專門機構(gòu)負責(zé)社會化管理服務(wù)工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)社會保障服務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確專人或熟悉社會保障工作的人員負責(zé)社會化管理服務(wù)工作。

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第四章???經(jīng)費保障

第十條???退休人員社會化管理服務(wù)工作專項經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為100元/人/年。各級財政部門按照在本級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理的退休人員安排經(jīng)費，列入本級財政年度預(yù)算。其中：中央、省屬駐長企業(yè)已經(jīng)實行屬地管理的退休人員和市本級管理的退休人員的社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費由市財政和區(qū)縣（市）財政各分擔(dān)50%；區(qū)縣（市）管理的退休人員的社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費由各區(qū)縣（市）財政承擔(dān)。

專項經(jīng)費用于保障退休人員社會化管理服務(wù)工作開展，包括養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、退休人員文化體育健身、走訪慰問活動開展、社會化管理服務(wù)工作辦公設(shè)備購買、信息系統(tǒng)維護、死亡冒領(lǐng)情況核查、社會化管理服務(wù)基地建設(shè)、政府購買社會服務(wù)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費應(yīng)建立正常調(diào)整機制。根據(jù)經(jīng)濟增長、物價上漲情況，適時提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條???各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照資金開支范圍規(guī)范資金使用，專款專用，不得截留、擠占、挪用資金，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查和審計。

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第五章???移交管理

第十二條???參保人員退休后，按照下列程序到社區(qū)辦理接受社會化管理服務(wù)的手續(xù)：

?（一）信息采集。在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的退休人員，到其常年居住地的社區(qū)報到，其中入住本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、精神康復(fù)醫(yī)院的退休人員，由轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障服務(wù)機構(gòu)負責(zé)接收并辦理信息采集；在本市行政區(qū)域外居住的退休人員，到其參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理。

?（二）檔案移交。退休人員人事檔案移交其參保單位所在市、區(qū)縣（市）檔案管理部門統(tǒng)一管理，機關(guān)事業(yè)單位退休人員檔案移交工作國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

用人單位按照《干部人事檔案工作條例》《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》要求，在移交檔案前完成檔案整理、編目、分類、排序、裝訂成冊和數(shù)字化工作。市、區(qū)縣（市）檔案管理部門要加強檔案保管保護和查閱利用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，滿足退休人員檔案管理的需求；按照國家有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和制度要求，健全完善檔案接收、保管、利用、安全等工作制度，確保檔案完整與安全。

?（三）組織關(guān)系移交。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)往其常年居住地的區(qū)縣（市）委組織部，再按程序轉(zhuǎn)往其所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)黨組織。

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第六章???活動場所

第十三條???多途徑保障社區(qū)退休人員社會化管理服務(wù)所需場所，完善社區(qū)基本活動配套設(shè)施，建立老年活動中心，開辦各種文體興趣班，豐富退休人員晚年生活。

第十四條???整合轄區(qū)資源，拓寬活動場所渠道，充分利用企業(yè)現(xiàn)有活動場所和轄區(qū)內(nèi)文化、體育經(jīng)營場所及相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，建立退休人員文體活動基地，為退休人員提供健身娛樂場所。

???????????????????? 第七章???退休人員權(quán)利和義務(wù)

第十五條???退休人員享有的權(quán)利：

（一）依法享有按時足額領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的權(quán)利。

（二）享有社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)提供的政策咨詢、慰問、社會保障服務(wù)權(quán)利，享有參與社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)組織的文體健身、健康教育活動的權(quán)利，享有參與社區(qū)自管、互助組織的權(quán)利。

（三）享有向社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)反映意見和建議，提出批評和申訴的權(quán)利。

（四）其他規(guī)定中確定的權(quán)利。

第十六條???退休人員應(yīng)履行的義務(wù)：

（一）遵守國家的法律、法規(guī)和社會化管理服務(wù)有關(guān)規(guī)定。

（二）應(yīng)在每一個年度內(nèi)進行一次養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證，以確保基本養(yǎng)老金正常發(fā)放。

（三）個人信息發(fā)生變動，如電話更換、住址搬遷、移居外省市（境外）等，本人應(yīng)及時告知或委托親屬及時告知社區(qū)或社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（四）退休人員的直系親屬應(yīng)積極協(xié)助做好退休人員養(yǎng)老金資格認證、待遇查詢、養(yǎng)老金核對等相關(guān)事項；退休人員死亡后，其親屬應(yīng)在退休人員死亡之日起20個工作日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告。

（五）其他規(guī)定中確定的義務(wù)。

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???????????????????? 第八章???管理與服務(wù)

第十七條???建立健全社會化管理服務(wù)機構(gòu)與退休人員之間的聯(lián)系機制，確保退休人員能夠及時得到相關(guān)社會化管理服務(wù)。

第十八條???社區(qū)在醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)的指導(dǎo)下，做好醫(yī)療保險方面的相關(guān)服務(wù)工作。

第十九條???指導(dǎo)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織。社區(qū)應(yīng)根據(jù)退休人員居住情況分片或以樓棟為單位劃定若干小組，由退休人員民主推選合適人員擔(dān)任組長；社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加強對退休人員自我管理服務(wù)組織的指導(dǎo)。

第二十條???組織退休人員開展文化體育健身和健康教育活動。社區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要制訂切實可行、形式多樣的活動計劃，立足社區(qū)現(xiàn)有條件，定期組織退休人員開展豐富多彩的文化體育健身、疾病預(yù)防控制及健康教育活動。

第二十一條???提供社會保障政策咨詢和業(yè)務(wù)查詢。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)工作人員要加強對社會保障法律、法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)，熟悉社會保障業(yè)務(wù)工作，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，為退休人員提供政策咨詢、查詢服務(wù)。

第二十二條???加強志愿者隊伍建設(shè)，建立市、區(qū)兩級志愿者資源庫，發(fā)揮志愿者及義工在退休人員管理服務(wù)中的重要作用。

第二十三條???建立健全社區(qū)治理“政社互動”“三社聯(lián)動”的工作機制，加強社會與社區(qū)共建、共享服務(wù)項目建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)退休人員管理服務(wù)的新載體、新形式。

第二十四條???組織退休黨員開展活動。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織要在堅持黨的組織生活制度基礎(chǔ)上，適應(yīng)退休人員的特點，采取靈活的方式，組織退休黨員過好組織生活，加強政治理論學(xué)習(xí)。

第二十五條???建立走訪慰問制度。

（一）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)要掌握轄區(qū)內(nèi)孤寡、重病、高齡、特困、獨居、傷殘等退休人員基本情況，定期進行探訪，并優(yōu)先保障其服務(wù)需求。

（二）每年逢重大節(jié)日，對上述人員開展慰問活動；退休人員重病住院、死亡，應(yīng)上門慰問、悼念。

第二十六條???創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，提高服務(wù)保障水平。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要適應(yīng)老年社會發(fā)展趨勢，充分利用、整合現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所和服務(wù)資源，會同民政、衛(wèi)生健康等部門組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照市場化原則，積極探索政府購買社會化服務(wù)等方式，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營。

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??????????????????????? 第九章???信息和基金安全

第二十七條???加強信息化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的退休人員社會化管理服務(wù)信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全和規(guī)范。構(gòu)建以退休人員社會化管理系統(tǒng)認證為主導(dǎo)，與大數(shù)據(jù)共享比對、社會化服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等方式相結(jié)合的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證新模式。

第二十八條???社區(qū)要及時采集、完善退休人員基本信息，如出現(xiàn)居住流動、判刑、失蹤、死亡等狀態(tài)變動或逾期未認證、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇等情況，應(yīng)做相關(guān)業(yè)務(wù)處理。

第二十九條???依法保護退休人員的個人信息，任何機構(gòu)和個人不得擅自泄露。

第三十條???不斷完善信息化管理手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，實現(xiàn)退休人員制度化、規(guī)范化、信息化管理。建立人力資源社會保障、醫(yī)療保障、公安、司法、民政、衛(wèi)生健康、交通運輸、檔案等相關(guān)部門聯(lián)動機制，搭建信息共享平臺，實現(xiàn)退休人員動態(tài)管理。

第三十一條???為確保社會保險基金安全，建立防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)的核查制度。

?（一）對疑似冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時調(diào)查核實并限期追回，到期仍未追回的應(yīng)及時移交社會保險行政部門處理。

?（二）建立舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的獎勵制度。

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第十章???法律責(zé)任

第三十二條???退休人員死亡的，停止享受基本養(yǎng)老金；退休人員發(fā)生下列情形之一，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)停發(fā)或暫時停發(fā)其基本養(yǎng)老金，待其情形消失后再恢復(fù)發(fā)放或補發(fā)養(yǎng)老金：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)進行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證的。

（二）下落不明超過6個月，其親屬或利害關(guān)系人不按規(guī)定申報的。

（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

（四）重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條???社會保險行政部門和其他有關(guān)行政部門，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、基層服務(wù)機構(gòu)及其工作人員未履行退休人員社會化管理服務(wù)職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交有權(quán)機關(guān)處理。

第三十四條???以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，并依法依規(guī)作出行政處理。對單位和個人涉嫌社會保險欺詐犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送有權(quán)機關(guān)。

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第十一章???附則

第三十五條???企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變，具備條件的可以納入屬地管理。

第三十六條???本辦法自2020年5月1日起施行，有效期5年。

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