長沙市財政局2016年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《長沙市政府信息公開工作制度》要求編制，由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、復議、訴訟和申訴情況、市長信箱回復情況、主要問題和改進措施等六部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告的電子版可以在長沙市財政局門戶網站（http://www.csczj.gov.cn/）上下載。如對本報告有任何疑問，請與長沙市財政局辦公室聯系(地址：長沙市岳麓大道218號市政府第二辦公樓530辦公室，郵編：410013，聯系電話：0731—88666308)。
????? 一、概述
2016年，市財政局深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，遵循“以公開為原則，不公開為例外”的基本原則，認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神和市委市政府信息公開工作部署，拓展公開途徑，細化公開內容，保障人民群眾對財政工作的知情權、參與權、表達權和監督權，促進了財政各項事業的發展。
（一）全面覆蓋，抓好部門預決算和“三公”經費公開
1、2016年政府預算公開情況
2016年1月下旬，市第十四屆人民代表大會第四次會議審查批準了市人民政府提出的2016年市本級預算草案。批復20日內，我局在市政府門戶網站、財政局官方網站上公布了《關于2015年全市和市本級預算執行情況與2016年全市和市本級預算草案的報告》及2016年市本級“三公”經費預算情況，并公開了相關附表。公開內容與預算批復數一致, 涵蓋一般公共財政收支預算、政府性基金收支預算、國有資本經營收支預算、社會保險基金收支預算，并且細化到了支出功能分類的項級科目，一般公共預算基本支出按經濟分類進行了公開，同時就本級財政撥款的“三公”經費預算情況及增減變化進行了說明，“公務用車購置和運行費”細化公開到了具體分項。
2、市本級2015年部門決算和2016年部門預算公開工作情況
2015年市本級決算草案于2016年8月下旬經市人大常委會批準后，我局迅速向各預算單位批復了2015年部門決算，并召開部門決算公開培訓工作會議，要求各預算單位原則上必須在9月10前將部門決算向社會公開，并就決算總體情況和“三公”經費情況進行說明，共有105家單位公開2015年部門決算，做到了該公開的全部公開。
2016年市本級預算草案經市人大會批準后，我局在20天內向各預算單位批復了2016年部門預算，并進行預算公開工作培訓，要求各預算單位在批復20天內將部門預算向社會公開，并就預算總體情況和“三公”經費情況進行說明，共有100家單位公開2016年部門預算，做到了該公開的全部公開。
（二）降費減負，清單式管理涉企收費
認真落實降費減負政策，取消、停征、降標和整合政府性基金7項，降標行政事業性收費項目4批次29項，減輕企業負擔約6.43億元，得到市委主要領導的充分肯定，市委宣傳部于2016年12月21日召開媒體通氣會，中央和省、市相關主流媒體于12月28日對長沙財政降費減負的做法進行了集中報道。
1、落實政策無截留。針對今年國家和省相關部門出臺的有關文件，迅速制定專門方案、迅速貫徹落實，確保上級關于企業降費減負的各項政策在長沙落地。根據國家、省級關于取消、免征部分行政事業性收費和停征、免征、整合及降標部分政府性基金項目的收費文件精神，已全部按時限落實。省級2016年出臺的降低行政事業性收費標準文件，也已全部在第一時間降到位。
2、清單之外無收費。從制度機制上改革創新，實行清單式管理，確保市級涉企收費項目規范化。對2013年以來國家和省下發文件中，涉及市本級取消、停征、免征，以及降標的涉企行政事業性收費和政府性基金項目進行全面清理。在此基礎上，建立涉企收費清單。以供給側結構性改革為契機，大力推進“降成本”工作，按照“正稅清費”的原則，重新公布2016年長沙市本級行政事業性收費項目及標準，出臺了收費目錄清單，明確目錄清單之外的涉企收費一律不得執行，真正做到了“清單之外無收費”。
3、系統監管無亂為。強化系統控收功能，及時調整非稅收入征收體系，依托現有非稅收入征收系統平臺，第一時間對國家和省里公布取消、停征、免征涉企收費項目及降標項目進行信息修改調整，及時辦理執收單位的收費項目變更手續。依托以票管收手段，加大對財政票據購領銷環節的日常管理，結合財政票據的年檢年審，堅決杜絕執收單位在填開票據方面亂收費的違法違規行為。
4、全程陽光無盲點。加大信息公開和社會監督力度。根據收費項目動態管理要求，對中央和省里今年出臺的有關取消、免征、降標的涉企收費項目等系列收費政策文件，及時在長沙財政網、長沙非稅網進行發布，進一步提高了涉企收費政策的透明度。由相關部門嚴格執法，督促相關執收單位（窗口）將調整后的涉企收費項目、收費標準以及文件依據等向社會進行公示，主動接受群眾監督。
（三）服務為先，高標準完成政務窗口工作。以《行政許可法》為依據，把增強政務窗口的整體功能放在重要位置，進一步健全、完善各項制度，加強作風建設，提高了工作效率和服務水平。基本建設收費窗口全年共辦結基本建設收費項目516件，共計到賬金額11.95億元，做到了辦件率、準確率、群眾滿意率三個100%，年度任務指標完成良好。會計服務窗口全年共接待來訪辦事和電話咨詢46765人次，受理事項29542件，辦結事項29542件，辦結率為100%。
???? ? 二、財政信息公開渠道建設情況
目前，我局政務信息公開主要有網站（長沙財政網、長沙非稅收入網、長沙會計網、長沙政府采購網、長沙會計協會網）、“長沙財政”客戶端以及報刊類對外宣傳媒體《長沙會計報》和《長信之窗》和觸摸式財政政務服務系統1個。
?????? 三、財政信息主動公開情況
2016年，我局共主動公開政府信息近3000條，其中通過市政府門戶網公開財政信息339條、長沙財政網等網站主動公開財政信息近1000條。公開的內容主要有：財政動態、政策法規、人事信息、辦事指南、黨務動態、區縣財政、預決算公開等各類信息。
?????? 四、財政信息依申請公開情況
2016年，我局接到依申請公開事項25件，共處理市長信箱來信 21件，12345市民熱線 49 件。受理的依申請公開事項均按時限要求及時進行了受理、轉辦、督辦，并給予了妥善回復，所有依申請公開政府信息實行全免費。
五、申請行政復議、提起行政訴訟情況
2016年度因政務信息公開引起行政訴訟1起。
????? 六、主要問題和改進措施
2016年的財政信息公開工作雖取得了一定成效，但與群眾的期望值相比，還存在一些問題和不足，一是政務公開的機制有待進一步完善；二是政務公開工作的質量有待進一步提升；三是政務公開的培訓有待進一步加強。2017年，我們將認真貫徹執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》要求，采取有效措施，鞏固成績，改進不足，更好發揮服務作用。
（一）進一步完善財政預決算信息公開制度。除涉密信息外，所有使用財政撥款的部門都公開部門預決算；將市直部門績效目標和評價結果與部門預決算一并向人大報告，不斷完善我市預決算公開制度。
（二）進一步加強財政信息安全管理。 加強網站安全監測，定期巡查、測評網站安全狀況，確保不出網站安全事故。進行政府采購網站的安全升級改造，確保政府采購網站的安全可靠運行。
（三）進一步提升財政信息服務功能。加大培訓力度，提升相關人員的工作水平，按程序及時發布權威信息，以財政信息公開促進財政工作水平不斷提升。