2017年長沙市發展和改革委員會政府信息公開年報

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《長沙市政府信息公開工作制度》要求，由長沙市發展和改革委員會編制。本年度報告的電子版可以在本機關政府網站（http://fgw.changsha.gov.cn/）上下載。

一、組織管理情況

（一）高度重視，明確責任

委黨委高度重視政府信息公開工作，將其納入重要議事日程，在組織、人員、經費上給予了充分保障。成立了以委黨委書記、主任為組長，分管領導為副組長，其他委領導為成員的政府信息公開領導小組，統一部署、協調和推進全委政府信息公開工作。建立了主要領導負總責、分管領導定期調度、處室具體執行的工作機制。設立了3個專門政府信息公開申請接待點，方便公眾上門咨詢、查閱和受理項目備案，配備了3塊電子信息發布屏和1臺專用電腦，保障了必要的辦公條件和工作經費。

（二）健全制度，加強管理

嚴格貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，根據國家、省市相關文件精神結合我委實際，出臺了《長沙市發展和改革委員會政府信息公開實施辦法》（長發改辦【2017】76號），有效規范了全委信息公開流程。制定了本年度的政府信息公開的計劃、目標，全年共聽取信息公開專題匯報2次，組織信息公開業務培訓3次。對政府信息公開工作實行動態管理，對各處室是否適時發布相關業信息進行跟蹤督辦。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開。主動公開政府信息途徑包括長沙市發改委網站（http://fgw.changsha.gov.cn）、長沙市政府門戶網站、長沙市政務服務中心設立的發改委窗口、各類簡報資料、新聞媒體、展覽展板等。今年累計主動公開政府信息1083條，網站瀏覽量達用戶總訪問量178052人次。編制了《長沙市發展和改革委員會信息公開指南》和《長沙市發展和改革委員會信息公開目錄》，內容涵蓋機構設置、領導信息、規劃計劃、重大項目、國家政策等多個方面。開設了“政策解讀”專欄，對國家、省（市）重大政策、規劃，通過發布權威解讀稿件等方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。統籌運用門戶網站、新聞媒體等平臺多渠道、多方式發布信息，擴大發布信息的受眾面、提高影響力。

（二）加強預期引導。圍繞大力振興實體經濟、推進重大項目建設等重點板塊，編印了25期《重大項目專報》，將全市932個重大項目、102個省重點建設項目進展情況在每月的《重大項目專報》上通報。同時，主動對接人民網、新華網、湖南日報、長沙晚報、紅網、星晨在線等主流媒體，加大全市重大項目建設情況宣傳力度。今年以來，重大項目建設宣傳在中央、省、市各級媒體進行達20余次，對項目建設起到良好效果。同時，在“長沙市政府工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”上共公布項目信息128條、1403項。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。2017年度我委共受理政府信息公開申請202件，33件為網站提交申請，169件為申請人當面遞交申請或信函申請，申請的信息內容涉及棚改項目立項、物業收費、房地產價格監制等熱點問題。。

（二）申請處理情況。針對申請公開事項，我委積極與申請人進行溝通，認真答復。全年依申請全部公開信息202件。其中，180件已公開答復，12件不屬于我委公開范疇，9件申請信息不存在，1件屬于我委已主動公開范圍。

通過指定專人負責依申請公開工作的登記、辦理、辦結工作，嚴格按照法定時限答復，進一步規范了依申請公開答復工作和形式，暢通了依申請公開受理渠道；保障了公眾合理的信息需求；增強了答復內容的針對性并明示了救濟渠道。切實做到了依法依規辦理。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年涉及信息公開的行政訴訟案件共2件，結果均為駁回原告訴訟請求；行政復議2件，復議結果均為維持具體行政行為。

五、重點信息公開情況

（一）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。發布了《長沙市本級行政事業性收費目錄清單》和《長沙市本級涉企行政事業性收費目錄清單》，清單對具體收費項目、立項級次、政策依據等均做了詳細說明。同時，在門戶網站實時更新全市行政事業性收費、涉企行政收費政策，做到政策透明，充分保障公民的知情權。

（二）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。牽頭制定了《長沙市政府投資管理辦法》和《長沙市政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，及時進行政策解讀，并組織相關培訓。根據國家標準，依托長沙公共資源交易監管網，打造“一網三平臺”，建成全市統一、終端覆蓋區、縣（市）分支機構的公共資源交易電子服務平臺、電子交易平臺，實現全域各級各類公共資源交易信息“一網”發布、交易業務一站式辦理，并提供便捷查詢各類交易信息和政策法規服務，強化對交易活動的動態監管和預警功能。完成省級和縣（市）級公共資源交易服務系統數據共享，信息互聯互通。與武漢、合肥、南昌合作建立“長江中游四城市招標投標信息服務網”，力求努力實現四城市公共資源交易數據、評標專家資源共享，推動建立公共資源交易區域化合作機制。出臺《長沙市公共資源交易目錄（2017年本）》，明確了全市納入統一平臺交易的五大項21個類別的長沙公共資源交易項目，并掛網公開。抓好易地扶貧搬遷工作公開。制定出臺了《長沙市2017年易地扶貧搬遷工作成效考核方案和2017年易地扶貧搬遷工作要點》，明確了各縣（市）的目標任務和工作方向；將搬遷對象精準情況納入績效考核及日常督查，督促各縣（市）精準識別對象，確保應搬盡搬。同時，要求搬遷對象的確定必須經過農戶申請、村民委員會評議及公示、鄉鎮初審公示、縣政府審批及公告等程序，村組評議過程由村民代表全程參與監督，確保此項工作決策、結果透明公開。

（三）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面梳理前4批已發布的225個PPP項目情況，形成了《關于長沙市推進PPP模式的評估報告》，起草了《關于推進政府和社會資本合作項目工作導則》和《關于建立政府和社會資本合作項目聯審機制的通知》等文件，組織鋪排了2017年擬向社會資本推介的PPP項目。同時，對今年我市制定出臺的《政府和社會資本合作項目工作導則》（長政發【2017】22號）進行解讀并在我委門戶網站進行公開；對外推介發布第5批向社會資本開放項目，共30個項目，總投資887.6億元，涉及交通、市政工程、文化旅游、水利、生態環境等領域。

（四）推進“放管服”改革信息公開。全面推行權力清單、責任清單和負面清單公開工作，以清單管理推動減權放權。2017年下放區縣（市）及園區管理權限共7項。其中直接下放4項：權限內重大及限制類企業投資核準；建設項目招標方式、招標范圍、組織形式；非重大及限制類企業備案；投資項目竣工驗收及評價。委托下放1項：創業投資企業備案。其他形式下放2項：代建項目招標文件及代建合同審查備案、代建制管理及方式明確。印發《長沙市發改委關于公布長沙市市本級政府定價、政府指導價管理經營服務性收費目錄清單的通知》，對42類600多個服務性收費項目收費標準進行了公示，實現服務收費清單的全覆蓋。督促各區、縣（市）認真按要求全面公布本級經營服務性收費目錄清單，實行動態調整管理，使收費項目、標準、依據一目了然，切實做到“涉企收費進清單，清單之外無定價項目”，有效地規范涉企服務收費行為。積極推進“互聯網+政務服務”，以“在線平臺”建設為契機，推出以項目“一次性”審批為主要內容的行政審批改革,初步實現了投資項目在線辦理、“一次性”審批的目標。目前，各區縣（市）、園區和市直各部門投資項目在線審批流程按照“一次性”審批的要求已梳理完畢，部分實現了市直部門、區縣（市）及園區審批并網運行、信息互聯共享。

（五）推進農業供給側結構性改革信息公開。在市政府網站及委門戶網站發布價格信息及分析報告44篇，主要涉及長沙市糧油、肉蛋和蔬菜等重要商品價格以及15種小農產品批發市場價格信息，切實做到公開信息格式規范，填寫要素完整，方便群眾知情、參與和監督。

（六）推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。牽頭制定并公開發布了《長沙市“十三五”戰略性新興產業發展規劃》。在制定過程中通過現場調研、企業家座談、專家論證、公開征求意見等方式，擴大相關市場主體的參與度，注重收集公眾對發展新興產業、培育新動能政策的反映，主動及時做好解釋。積極貫徹落實國家、省對產業扶持的相關政策，組織企業申報各類國家、省級創新平臺及高技術產業專項資金支持，申報情況按程序公開公示。圍繞推進制造強市建設、支持創業創新、推動新興產業健康發展等方面，加大政策及其執行情況的公開力度，對國家、省、市新出臺的相關產業政策，及時通過市發改委門戶網站和《政策法規速遞》予以發布和解讀。對我市在創新創業、新興產業等方面的典型經驗做法及時發布推廣，調動企業和科研人員參與創業創新和推動新興產業發展的積極性。

（七）推進教育衛生領域信息公開。加大對市屬公立醫療機構服務收費管理，督促各公立醫療機構建立物價管理領導小組和價格管理機構，完善各項收費管理制度。嚴格按照省、市相關收費文件精神，要求各醫療機構在收費處醒目位置采取公示牌、公示欄、電子顯示屏和電子觸摸屏等形式進行價格公示，讓廣大患者能方便、快捷地查詢到主要醫療項目的服務價格，增強醫療收費的透明度。加強醫藥費用監測工作，對我市縣及縣以上公立醫療機構醫藥費用進行監測，將監測結果進行匯總、分析、及時報送，有效控制醫藥費用的不合理上漲。

（八）全面落實“五公開”工作機制。制定了我委主動公開基本目錄，穩步有序拓展公開范圍。依法積極穩妥制定政務公開負面清單，細化不予公開范圍，動態調整更新負面清單目錄。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的信息，通過新聞、電視等媒體公開，加大公眾知情力度。辦理了人大建議提案回復123件，對涉及公眾利益、社會廣泛關注的熱點建議提案，公開答復全部，并實時掛網，做到及時回應，接受群眾監督。

（九）進一步健全解讀回應機制。全面落實政策解讀回應的相關規定，主要負責人切實履行了“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發布會、在線訪談等方式，主動回應社會關切，釋放信號，引導預期。按照“誰起草、誰解讀的原則”，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，并于5個工作日內在市政府網站和委門戶網站公開。

（十）加強政務公開平臺建設。進一步加強委門戶網站建設，做好日常監測和月調度。完善信息發布制度。建立網民留言辦理的處理反饋制度，網站負責接收網民留言辦理，各有關部門負責及時處理、反饋。配備專職人員定期對門戶網站進行巡檢。我委門戶網站在全市市直部門網站常態化考核中連續四月位居第一。

六、信息公開工作存在的問題和今后工作重點

我委政府信息公開工作雖然取得一定成績，但還存在一些不足和問題，特別是政府信息平臺建設有待加強，回應社會關切力度不夠，信息工作能力有待提高。

2018年，我委將繼續貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞“實現基本現代化”的總體要求和戰略部署，加大政府信息公開工作力度，深化信息公開內容，擴大公開范圍，拓展公開渠道。全面更新我委門戶網站，在欄目設置、公開目錄、公開內容上更加全面、及時、規范。拓寬信息公開渠道，加大在政府公報、新聞媒體上進行政務信息公開的力度。加大回應社會關切力度。對社會關注度高，群眾關心的熱點、難點問題，在行政規范性文件的制定過程中，進一步加大征求意見環節及政策出臺后解讀的工作力度。加強信息公開培訓學習，加強信息公開隊伍建設，通過開展多種形式的交流，著力提高機關工作人員的信息公開意識。

長沙市發展和改革委員會

2018年1月31日