長沙市公安局2009年度政府信息公開工作報告

　　　  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）和長沙市人民政府關于政府信息公開工作的有關文件精神，特向社會公布2009年度長沙市公安局政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、咨詢處理情況、因政府信息公開提起行政復議、訴訟的情況、主要問題和改進措施六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“長沙公安網”下載。現將我局一年來的政府信息公開工作報告向社會公布：
　　　  一、概述　　　 
　　2009年，長沙市公安局始終堅持將開展警務信息公開工作作為貫徹落實科學發展觀，深入推進依法行政，保障公民知情權、參與權和監督權的一項重要工作來抓。切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規范，積極拓展政府信息公開載體和形式，政府信息公開工作取得了明顯成效。
　　（一）加強組織領導。市公安局專門成立了以黨委書記、局長李介德為組長的警務公開工作領導小組，統一指導、協調、推進全市公安機關政府信息公開工作，并且明確了政府信息公開專門工作機構，建立健全了政府信息公開工作組織體系，為政府信息公開工作順利開展提供了有力的組織保障。市公安局黨委多次召開專題會議研究部署政府信息公開工作、接受媒體記者專訪、出席新聞發布會、參與熱線活動等，對政府信息公開工作給予了強有力的支持。同時，切實加強業務培訓和崗位練兵，全局共安排152人具體負責政府信息公開和網絡宣傳工作，通過組織信息公開培訓班，采取授課學習和以會代訓方式，努力提高政府信息公開工作人員素質和工作水平，確保政府信息公開工作健康有序開展。
　　（二）強化考核考評。市公安局認真執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，先后制定出臺了《長沙市公安局關于進一步深化警務公開工作的意見》、《長沙市公安局警務公開工作制度》、《長沙市公安局關于深化和推進執法公開工作的實施意見》、《長沙市公安局關于在執法辦案中實行回復回告回訪制度的規定》、《長沙市公安局“局長信箱”管理辦法》等37個推進政府信息公開工作的文件、方案和落實有關工作的通知。明確了政府信息公開工作目標的落實情況直接與班子、領導、民警評先評優掛鉤，進一步激發了政府信息公開工作同志的積極性，推進了信息公開工作向縱深發展。
　　 　（三）創新工作機制。市公安局從3月份開始，在全市各級公安機關服務窗口全面推行“首問責任制度”、“限時辦結制度”、“朝九晚五”三項工作制度，通過流動服務、預約服務、跟蹤服務將窗口延伸到街道社區，方便了群眾就近辦理業務，對孤寡、殘、老等實行上門服務，切實為民排憂解難。今年我們實現了首問接待“零推脫”、限時辦結“零積壓”的工作目標。
　 　  （四）經費保障到位。2009年，市公安局專項撥款140多萬元用于完善政府信息公開窗口辦公設施配置及網站建設。先后印發“打擊金融詐騙犯罪”、“禁摩規電限貨”、“雙評活動”等宣傳卡片、海報、通告10余款近420萬份，組織懸掛“四建四樹”、“禁摩規電”、“規范執法”、“一打三整”等內容的宣傳標語橫幅4500余條。借政府網站管理平臺建立了我局集“警務公開、公眾參與、在線辦事”三大功能于一體的長沙市公安局門戶網站。為進一步加大政府信息公開力度，提高公安工作的透明度。9月份，又向政府申報260萬元建設行政許可在線審批系統。
　　    二、主動公開政府信息情況
　　　  對照市政府信息公開工作要求，結合公安工作性質和特點，編制了信息公開《目錄》和《指南》，把社會關注、群眾關心的熱點、難點，以及事關民生、民心、民意的問題，及時、全面、準確地向社會主動公開。目前，通過政府政務公開平臺發布了包括機構設置、法律法規、警務紀律和辦事程序等重點要求公開15類警務信息；通過傳媒和公安局外網門戶網站公開警務資訊、警隊建設、網上辦事、工作動態等7類36項勤務信息，同時開通了專題專欄、交流互動和局長信息箱等欄目，為民眾走進公安、了解公安提供了更加廣泛的渠道。2009年我局主動向社會公開各類信息1萬余條。
　　 （一）公開的主要內容
　　   1、市公安局機構設置信息。內容包括市公安局的主要職責、市局內設機構名稱、市局直屬機構名稱等。

　　　 2、市公安局領導信息。
　　　 3、政策法規及規范性文件。
　　　  ①國家頒布的涉及公安工作的有關法律。《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《中華人民共和國行政許可法》等。
　　   ②涉及公安工作的有關法規。《大型群眾性活動安全管理條例》、《旅館業治安管理辦法》、《公共娛樂場所消防安全管理規定》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法等法規》等。
　　   ③涉及公安工作的有關規章。《關于公布2007—2008年度全省道路交通事故處理有關損害賠償項目標準的通知》、《湖南省<旅館業治安管理辦法>》實施細則》、《湖南省公眾聚集場所消防安全管理辦法》等。
　　   ④相關業務規范性文件。《長沙市公安局關于貫徹執行<金融機構營業場所和金庫安全防范設施建設許可實施辦法>的意見》、《關于印發<長沙市公安局對人民群眾舉報涉恐涉黑涉惡犯罪的獎勵辦法>的通知》、《關于印發<長沙市社會主義新農村建設消防工作建設標準>的通知》等。
　　   4、工作動態。全市公安機關實時工作動態信息。
　　　 5、通知公告。《長沙市公安局關于公布規范性文件清理結果的公告》、《長沙市公安局關于進一步放寬城鄉落戶政策的通知》等。
　　　 6、規劃計劃。《2009年長沙市公安局警務公開工作要點》等。
　　　 7、人事信息。干部選拔、公務員招考等相關信息。
　　   8、資金信息。包括財政預決算、專項資金等相關信息。
　　　 9、政府采購信息。包括采購目錄、相關公告等信息。
　　　 10、應急管理。包括應急預案、應急常識等相關信息。
　　   11、統計數據。公布了交通事故、形勢分析、信訪工作等數據。
　　   12、辦事事項。公布了54項行政許可和非行政許可審批事項的辦理指南，并提供了表格下載。

　　　 13、2009年在建重大項目信息。
　　　 14、其他信息。公布了與公安工作有關的其他信息。包括法醫門診地址、交通規費征稽查詢、死亡公證等。
　   （二）公開形式
　　一是傳媒公開。今年以來，市公安局在各級媒體建立宣傳專欄、專題30余個，組織新聞發布會、新聞通報會90余場次，刊播稿件11800篇（條），其中中央級媒體發稿481篇（條），省級媒體發稿5199篇（條），市級媒體發稿6120篇（條），設計制作各類宣傳資料50余種，組織懸掛宣傳標語橫幅4500多條，發放宣傳卡片、海報等宣傳資料420萬份，組織發放、張貼各種通緝令、協查通報近35萬份。
　　    二是網上公開。運用市政府門戶網站和公安部、省公安廳以及本級門戶網站，市公安局公開各類警務信息2000余條。同時切實加強和新華網、人民網、紅網等國內、省內大型新聞門戶網站的協調聯絡。2009年10月初反映長沙公安“一打三整”專項行動戰果的稿件經新華網發布后，鳳凰網、新浪網、搜狐網、網易等國內外上百家網站紛紛轉載，產生了良好的社會效果。
　　　  三是電話公開。市公安局人口與出入境管理支隊和派出所均設立了電話咨詢服務，公開辦事流程，主動為群眾查詢業務辦理結果。
　　　  四是窗口公開。市公安局各級辦證大廳和基層所隊窗口均獨立制作了服務手冊、辦事指南，同時充分利用警務公開欄、電子顯示屏等方式公開了工作職責、辦事程序。
　　　  五是墻報公開。基層所隊利用宣傳櫥窗、板報，張貼公布轄區治安形勢、重點工作、群眾常辦事項流程，及時告知群眾治安情況、加強防范、方便辦事。監所墻報張貼公布了被傳喚對象或犯罪嫌疑人應該知道依法享有的權利和義務以及生活衛生管理制度。
　　    六是“卡片”公開。派出所等基層一線民警均根據工作需求制作“警民聯系卡”，卡片注明了民警姓名、聯系方式、派出所的聯系方式等內容。
　　　  七是互動公開。通過開展警營開放日、大走訪、社區述職評議、街頭宣傳、領導訪談等活動，向群眾宣傳公安工作，與群眾聯誼互動進行公開。2009年以來，市公安局組織各分縣市局、派出所開展相約警務室活動，通過邀請群眾走進警務室，向群眾全方位、多角度介紹公安工作和社區警務工作，征求群眾對公安工作、隊伍建設、社會治安工作的意見和建議，解決群眾急需辦理的一些具體問題，加強了警民溝通和交流，使群眾近距離了解基層民警的工作情況，增進了群眾對公安工作的理解、信任。
　　　  八是書面(口頭)告知公開。各級公安機關通過口頭或書面告知的辦法，使到公安機關辦事的社會公眾及時了解辦事程序和要求，使被傳喚對象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權利和義務，深入推進了全局范圍內執法公開工作的縱深發展。
　　    三、依申請公開政府信息及收費和減免情況
　　　  為積極穩妥地做好社會公眾提出的政府信息公開申請，市公安局具體明確了依申請公開政府信息的受理申請機構為市局政務信息公開領導小組辦公室，明確了申請提出方式、申請受理流程、服務方式和內容，進一步規范申請受理程序，明確操作要求和辦結時限，不斷提高服務質量。2009年，我局未收到依申請公開政府信息事項，也未涉及收費及減免事項。
　　　  四、咨詢處理情況
　　2009年，市公安局共接受市民咨詢近21萬人次，其中公共查閱點當面接待13萬余人次，接受電話咨詢6萬余人次，接受網上咨詢1.2萬人次。2009年。市公安局政府信息公開專欄訪問量為7.2萬人次。
　　　  五、因政府信息公開提起行政復議、訴訟的情況
　　　  市公安局努力貫徹“以人為本”、“執法為民”的執法理念，與申請人保持良好的溝通，在法律許可范圍內，想方設法幫助其解決一些實際困難，受到群眾好評。2009年，市公安局未收到因政府信息公開提起的任何行政復議和訴訟事項。
　　　  六、主要問題和改進措施
　　2009年，長沙市公安局政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成效，但與廣大群眾對公安信息的需求相比，還存在著一定的差距，主要體現在網上信息公開不夠及時全面以及依申請公開的受理及公開機制運行等方面還不夠完善等。下一步，市公安局將從公眾需要和依法行政的角度，進一步建立健全政府信息公開工作制度規范和工作規程，完善政府信息公開相關監督保障制度，確保政府信息公開工作取得實效。進一步推動政府信息公開與網上辦事、網上交流相結合，促進行政權力公開透明運行，充分發揮政府信息公開對各項工作的促進作用。進一步整合公共媒體資源，加大法治宣傳和公安工作介紹力度，密切警民關系。進一步加強調查研究，不斷總結積累經驗，有針對性地改進工作，提高政府信息公開工作的質量和水平。