長沙市公安局2016年度政府信息公開工作報告

［導讀］：本報告由政府信息公開概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、依申請公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、市長信箱處理情況、存在問題和改進措施等七個部分組成。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告的電子版可在市政府門戶網站和長沙市公安局門戶網站下載。如對本報告有任何疑問，請與長沙市公安局政府信息公開辦公室聯系（地址：長沙市解放西路140號，郵編：410005，電話：82587700，傳真：82587612）。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》和《長沙市政府信息公開工作制度》等有關法規、規章、規范性文件的規定，特向社會公布2016年度長沙市公安局政府信息公開工作年度報告。

一、概述

2016年，全市各級公安機關高度重視政務公開和政府信息公開，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《長沙市公安局政府信息公開評估方案》，堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，統籌推進政府信息公開，加大主動公開力度，規范依申請公開工作，努力為公眾提供更加完善的信息服務，提升公安機關行政效能。

一是完善信息公開工作機制。研究出臺《長沙市公安局政府信息公開工作評估方案》，切實加強了對政府信息公開工作的組織領導，健全完善組織體系。進一步明確責任分工，落實工作責任，使信息公開工作長期有人管、有人抓，形成長效工作機制。實行定期檢查評估制度，做到每月檢查政務信息工作一次，發現問題及時糾正。同時，把政府信息公開工作評估通報結果納入對各二級機構的年度考核，有效確保了政務公開工作高質量、高標準、嚴要求地進行，做到了全面公開、及時公開。市局門戶網站信息公開發布力度和質量大幅提升。

二是加強信息公開平臺建設。嚴格按照要求規范編制信息公開《目錄》和《指南》，通過市政府門戶網站公安專頁和長沙市局門戶網站發布包括組織機構、工作動態、人事信息、財政信息、業務信息等重點要求公開14類政府信息，每天由專人負責收集、整理、審核、發布信息，對一些重大信息及時向市政府門戶網站傳送上報。2015年12月25日新版門戶外網正式上線運行，共設置警務公開、警務資訊、警民互動、網上辦事、服務民生、警營風采等六大版塊40余個欄目，開設180個網上派出所、579個網上警務室，為群眾提供179項網上辦事服務，建構市局、分區縣市局、派出所、警務室四級應用框架，集“信息服務、警民互動、網上辦事、電子監察”四位一體的集成化大平臺；進一步明晰了“局長信箱”欄目工作責任，規范相關流程，規范和暢通了警民溝通渠道，公安用戶和人民群眾可通過內外網門戶網站進行咨詢、投訴、舉報、建議等操作，相關責任單位負責及時查閱、交辦和反饋回復，從而進一步暢通了網絡“言路”，增進了警民互信。據統計，市局門戶網站今年以來，先后回復網民提問2368件。

三是優化政務窗口服務管理。嚴格落實《長沙市公安局》“大服務中心”工作方案，按照“應進必進”要求，把和人民群眾生產生活密切相關的事項，全部進駐到政務服務中心辦理，決不允許“多頭受理”和“體外循環”現象發生。將行政許可政務審批服務工作納入在線辦理，實現“網上申請、網上辦理”，進一步方便單位和群眾。借助行政審批電子監察系統，納入政務服務中心統一管理、考核和監督，實行定期通報工作機制，確保辦件時效。精簡項目審批，簡化辦事程序，暢通群眾咨詢、受理渠道。全面加強《長沙市行政審批項目流程清單》執行情況檢查，建立了季度通報制，對派駐單位的窗口服務、網絡服務、好人好事、紀律作風等情況進行通報，接受窗口、網絡和社會監督，通報結果納入各單位績效評估。

四是積極拓展便民利民舉措。推進全市戶籍制度改革工作，經市政府常務會議、市深改組會議審議通過《長沙市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》并對社會發布，“一元化”戶籍制度在全省率先啟動。強化了境外人員服務管理，完成取消臺胞簽注、啟用境外人員申請材料電子檔案管理相關工作，加強涉外單位信譽等級平等備案，將涉外單位管理權限調至分區縣市局人境大隊，境外人員臨時住宿信息補登由派出所直接辦理。市局獲評“長沙市高層次人才優秀服務窗口”。再推人口與出入境管理“十項便民利民措施”，市局人口與出入境接待大廳實施“工作日取消午休正常辦理業務”舉措。推進面向轉移落戶人員的服務公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息。開辟消防服務“綠色通道”，承諾對國家、省級重點建設工程項目提供現場指導，派駐消防技術服務專家隊伍現場辦公，一次性告知存在問題，開展消防安全培訓，并提出合理化整改意見。充分利用湖南消防網“辦事直通車”、消防支隊短信平臺和窗口“QQ”工作群，實現消防審核、驗收和備案信息24小時網上申報、受理、審批和查詢。開通消防業務咨詢平臺，公布最新消防法規、規范和技術標準，提供群眾在線咨詢功能。在全市十個分區縣市局內保大隊開設報考保安員證受理窗口，在各單位均安裝發票打印機，現場方便現場開具發票。將辦事指南及保安員考試題庫在長沙市公安局門戶網站上公開，進一步方便報考保安員證人員學習和備考。

五是高效開展依申請公開。為高效辦理政府信息依申請公開工作，保障人民群眾對警務工作的知情權、參與權、監督權，我局領導高度重視依申請公開工作，始終堅持將其作為建設法治政府和服務政府的一項重要舉措來抓。市局成立政府信息公開工作辦公室，在黨委的統一領導下開展指導、協調、監督全市公安機關政府信息公開工作，由市局領導兼任辦公室主任，各部委和法制支隊的主要負責同志為辦公室副主任，各支隊、警校、分區縣市局主要負責同志為辦公室成員。各二級單位相應成立工作機構，明確責任部門，落實專職人員。政府信息公開辦各成員部門嚴格按照依申請公開辦理流程，明確職責分工，密切協調配合，確保政府信息依申請公開工作依法依規、高質高效地開展。同時，市局制定了依申請公開工作規范，從受理機構、答復主體、辦理流程、形式要件和實質內容審查、答復期限、責任追究等方面予以明確，確保責任上肩，合力推進，在全局形成了齊抓共管工作格局。

二、主動公開政府信息情況

2016年，長沙市公安局嚴格按照政府信息公開有關規定，以“公開為原則，以不公開為立為例外”，主動、及時、全面、真實地向社會公開各類政務、警務信息。全年全市公安機關在市政府門戶網站公安專頁和市局門戶網站更新發布機構設置、法律法規、通知公告、警務工作、財政信息、行政許可、應急管理等信息1000 余條；在各級新聞媒體刊播新聞報道1.1萬余篇次，拍攝制作電視宣傳片20余部；編制宣傳冊、宣傳資料、海報50余萬份；組織召開新聞發布會、新聞通報會50余場次。積極利用“兩微一報”等新媒體開展信息公開工作，“長沙警事”官方微博、微信粉絲160余萬人，全年共推送、轉發各類警務信息、安全提示等內容8800余條次，信息覆蓋面330余萬人次。創辦“長沙公安手機報”，以彩信手機報的形式，向省會各級黨政領導、人大代表、政協委員、市民群眾代表以及全市公安民警免費贈閱，每期發行量10萬份，截至目前共發行1000萬份以上。

三、依申請公開政府信息

全年共受理政府信息依申請公開199件，均在法定期限內予以回復，回復率100%。

四、依申請公開的收費及減免情況

全年未向公民、法人和其他組織收取任何政府信息公開費用。

五、因政府信息公開提起行政復議、訴訟的情況

全年收到因政府信息公開申請的行政復議4起，撤銷1起；因政府信息公開提起的行政訴訟2起，均被人民法院駁回訴訟請求。

六、市長信箱處理情況

全年通過市政府門戶網站“市長信箱”欄目收到有效信件 1008件，回復1008件，回復率100%。

七、主要問題和改進措施

2016年，自《評估方案》正式施行以來，長沙市公安局不斷完善工作制度，加強調查研究，在政府信息公開工作取得了一定成效，但在信息公開力度和內容、網上政務服務等方面需進一步深化提高。2017年，長沙市公安局將提升創新能力，深入開展政府信息公開工作。

一是加大信息公開力度。繼續強化專人負責信息公開工作，提高群眾對政府信息公開知曉率和參與度。建立完善信息公開考核機制，推進信息公開常態化。完善信息報送、審核發布工作機制，明確報送時間節點要求，進一步規范信息工作。

二是推進網上政務服務。全面分析研判各實體窗口業務辦理量、網上業務辦理量等數據，實現資源科學配置，精準服務。推進人境業務在警民通APP、微信等移動平臺上線。歸集、整合各類業務辦理數據，建立記錄公民從出生到死亡的信息數據軌跡檔案，對赴公安窗口辦事人員等人口關聯信息進行核查登記，推進誠信體系建設，服務公安工作。開發應用“互聯網+交通出行誘導系統”，開展交通安全、交通事故、交通擁堵情況分析，優化全市交通管理。

三是加強信息公開培訓指導。對局系統下屬單位加強信息公開有關工作的指導，組織相關工作培訓，并加強督促檢查，更好地服務公眾和行政相對人。

長沙市公安局

2017年3月8日