長(zhǎng)沙市教育局2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

長(zhǎng)沙市教育局2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

2010年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《長(zhǎng)沙市政府信息公開(kāi)辦法》為契機(jī)，按照“科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，信息共享”的原則，以創(chuàng)新信息公開(kāi)機(jī)制和載體為切入點(diǎn)，以規(guī)范信息公開(kāi)內(nèi)容和程序?yàn)橹c(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督和增強(qiáng)實(shí)效為根本點(diǎn)，全面深入地做好信息公開(kāi)工作，積極推動(dòng)法治型政府和服務(wù)型政府建設(shè)。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

 　　一、概述

我局把政府信息公開(kāi)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定工作規(guī)劃，建立完善制度辦法，創(chuàng)新公開(kāi)形式，加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)互動(dòng)，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。

     （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，著力“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了政務(wù)（校務(wù)）信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)彭新同志任組長(zhǎng)，黨委委員、教育工會(huì)主席陳仕強(qiáng)同志為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。全市10個(gè)縣、市、區(qū)教育局均成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化工作職能，組織保障體系基本完善，確保了信息公開(kāi)工作深入推進(jìn)。二是強(qiáng)化職能責(zé)任。政務(wù)信息公開(kāi)工作實(shí)行局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，辦公室督促檢查的工作制度，形成了“一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任到處室，落實(shí)到人頭”的工作機(jī)制，構(gòu)建了縱到底橫到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系。同時(shí)，將政府信息公開(kāi)工作納入了目標(biāo)管理內(nèi)容，明確了具體工作人員，根據(jù)《長(zhǎng)沙市教育局政府信息公開(kāi)目錄編制任務(wù)分解表》的要求，對(duì)我市教育系統(tǒng)政府信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行了歸納和梳理，明確了責(zé)任分工，確定了任務(wù)完成時(shí)間表。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。制定了《信息公開(kāi)實(shí)施方案》、《信息公開(kāi)工作程序》、《校務(wù)公開(kāi)等級(jí)評(píng)定辦法》等制度，建立了一套工作有部署、責(zé)任有分解、實(shí)施有檢查、年終有考核、違法違紀(jì)有追究的行之有效的工作機(jī)制，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。首先是自覺(jué)接受監(jiān)督。把推行政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、程序、效果置于各方面的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體對(duì)市教育局政務(wù)信息公開(kāi)的監(jiān)督，搞好行風(fēng)測(cè)評(píng)，接受人大代表、政協(xié)委員咨詢(xún)，接受專(zhuān)項(xiàng)檢查，收集各方面反映，接受記者采訪，召開(kāi)多種形式的論證會(huì)、座談會(huì)，誠(chéng)懇接受意見(jiàn)和批評(píng)，力爭(zhēng)工作更加完善。加強(qiáng)對(duì)市教育局直屬事業(yè)單位、學(xué)校事務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。其次是嚴(yán)格考核。把推行政府信息公開(kāi)納入年初業(yè)務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容一起安排部署，年終一并考核，實(shí)行下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，層層考核到位。第三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。充分運(yùn)用考核結(jié)果，將推行政府信息公開(kāi)的業(yè)績(jī)優(yōu)劣作為上級(jí)考核下級(jí)完成任務(wù)的重要內(nèi)容，作為干部提拔的重要內(nèi)容，作為公務(wù)員年終評(píng)定等級(jí)的重要內(nèi)容，作為發(fā)放年終績(jī)效獎(jiǎng)的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)集體和個(gè)人的重要內(nèi)容。

（二）嚴(yán)格要求，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)更加”。一是公開(kāi)的內(nèi)容更加豐富。擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政府（校務(wù)）信息公開(kāi)的實(shí)施方案》，編制了辦事公開(kāi)目錄，公開(kāi)的內(nèi)容更趨全面、充實(shí)。二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，建立公開(kāi)流程，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)。三是公開(kāi)的重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權(quán)、錢(qián)、人、事”等事項(xiàng)公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)，與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政府信息公開(kāi)的力度。

（三）深化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五零五心”。我局將改進(jìn)政務(wù)窗口服務(wù)作為一件大事來(lái)抓，深化行政審批制度改革，推行“五零五心”服務(wù)，完善各項(xiàng)便民服務(wù)措施。一是服務(wù)“零距離”，讓群眾“舒心”。對(duì)所有行政許可及服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，優(yōu)化了行政審批項(xiàng)目，行政審批項(xiàng)目為2項(xiàng)。及時(shí)向群眾提供便民聯(lián)系卡，抓好了服務(wù)窗口文明規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，將所保留的行政許可(審批)事項(xiàng)按要求集中進(jìn)駐市教育政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，做到了“兩到位，兩集中”，基本實(shí)現(xiàn)了與群眾關(guān)系密切的教育事項(xiàng)的全覆蓋。二是服務(wù)“零障礙”，讓群眾“寬心”。將行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)、審批依據(jù)、申報(bào)條件、材料目錄、辦理程序、承諾時(shí)限、窗口權(quán)限等信息在長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)和局機(jī)關(guān)宣傳專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)，向社會(huì)做出了公開(kāi)承諾，編印了簡(jiǎn)潔明了的服務(wù)指南，向社會(huì)公布行政職權(quán)運(yùn)行流程圖。同時(shí)，積極簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟方便快捷的綠色通道，盡可能地方便群眾辦事。三是服務(wù)“零積壓”，讓群眾“安心”。在行政審批方面，著力簡(jiǎn)化行政審批流程，提高行政效率，將行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)行了流程優(yōu)化，2個(gè)項(xiàng)目平均審批時(shí)間為30天，提速率為50%。在便民服務(wù)方面，我局努力克服辦件量大、人手少的現(xiàn)實(shí)困難，盡可能地縮短辦理時(shí)間。在接受咨詢(xún)、辦理事項(xiàng)時(shí)，做到“誰(shuí)接待，誰(shuí)答復(fù)，誰(shuí)落實(shí)”，對(duì)群眾反映的問(wèn)題逐件登記，并實(shí)行限時(shí)服務(wù)制。四是服務(wù)“零差錯(cuò)”，讓群眾“放心”。嚴(yán)格落實(shí)《首問(wèn)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》和《服務(wù)承諾制》及其實(shí)施辦法，要求政務(wù)窗口工作人員將本職工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合起來(lái)，注重把握關(guān)鍵、細(xì)節(jié)，認(rèn)真細(xì)致地做好每一筆業(yè)務(wù)、每一件工作，對(duì)一般工作承諾辦理、重大事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)辦理，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零差錯(cuò)”的目標(biāo)，堅(jiān)決防止因自身工作差錯(cuò)而耽誤群眾辦事的情況發(fā)生。五是服務(wù)“零投訴”，讓群眾“順心”。政務(wù)窗口工作人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和“五禁止”規(guī)定，提前上班，推遲下班，中午加班，高效辦事，熱情服務(wù)，盡量讓群眾少跑一趟路，少進(jìn)一扇門(mén)，少找一個(gè)人，著力打造“為民、愛(ài)民、親民”良好形象，基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“零投訴”。2010年，我局審批新建民辦中職學(xué)校1所；辦理教師資格認(rèn)定2467件。所有申報(bào)辦理審批的事項(xiàng)均在規(guī)定時(shí)間辦結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，限時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)100%。

（四）創(chuàng)新思路，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。一是政府信息公開(kāi)與提高機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。通過(guò)完善行政審批制度，規(guī)范審批行為，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，提高機(jī)關(guān)效能。把政府信息公開(kāi)和提高機(jī)關(guān)效能結(jié)合起來(lái)，不斷提高機(jī)關(guān)管理水平，嚴(yán)格依法行政，辦人民滿意的教育。二是政府信息公開(kāi)與大力發(fā)展電子政務(wù)相結(jié)合。為加快建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的教育管理體制，我局基本建立了電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，大大提高了辦事效率；升級(jí)了“長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)”，教育信息公開(kāi)更加透明化、資源共享空間更廣闊。 三是政府信息公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。政府信息公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具有內(nèi)在的緊密聯(lián)系。推行政府信息公開(kāi)可以有效監(jiān)督和制約行政權(quán)力，并促進(jìn)廉政勤政建設(shè)；同時(shí)通過(guò)不斷總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)逐步完善政務(wù)公開(kāi)制度。我局把推進(jìn)政府信息公開(kāi)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，并作為考核和獎(jiǎng)懲干部的主要依據(jù)。

（五）內(nèi)外兼并，校務(wù)公開(kāi)“三入手”。根據(jù)市委、市政府和省教育廳的要求，我局開(kāi)展了對(duì)內(nèi)、對(duì)外信息公開(kāi)工作，狠抓了學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)等級(jí)評(píng)定督查工作，使政府信息公開(kāi)工作向?qū)W校延伸，使全市教育系統(tǒng)廣大干部職工的參與權(quán)及廣大人民群眾的知情權(quán)得到了很好的落實(shí)。一是從教職工關(guān)心的問(wèn)題、教職工的切身利益、學(xué)校改革與發(fā)展的大事入手，搞好校務(wù)公開(kāi)工作。要求各學(xué)校將學(xué)校改革和發(fā)展、涉及到教職工切身利益，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等大事必須向教職工公開(kāi)。二是從人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，深入推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)。教育收費(fèi)歷來(lái)是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，我局把認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)公示制度作為校務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求全市中小學(xué)都要認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，每學(xué)期開(kāi)學(xué)前在學(xué)校明顯的位置懸掛收費(fèi)公示牌，將“三公開(kāi)”的內(nèi)容向社會(huì)和家長(zhǎng)公布。三是從建立校務(wù)公開(kāi)監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追究制度入手，規(guī)范校務(wù)公開(kāi)工作。充分發(fā)揮紀(jì)檢、教育內(nèi)部審計(jì)和行風(fēng)評(píng)議員的作用，對(duì)教育進(jìn)行定期評(píng)議，把群眾對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作的評(píng)議結(jié)果作為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要內(nèi)容。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

我局公開(kāi)的所有信息均屬主動(dòng)公開(kāi)。我局采取各種措施，加大主動(dòng)公開(kāi)的力度，豐富主動(dòng)公開(kāi)的途徑，突出主動(dòng)公開(kāi)的重點(diǎn)，主動(dòng)公開(kāi)工作取得了顯著成效。我局通過(guò)長(zhǎng)沙政府門(mén)戶網(wǎng)、長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)站和報(bào)刊、廣播、電視等媒體主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)公文信息3000余條。一是主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容豐富，查詢(xún)方便。將市教育局政府信息分為6大類(lèi)，包括機(jī)構(gòu)職能，政策文件，規(guī)劃計(jì)劃，業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其他等，內(nèi)容全面涵蓋基礎(chǔ)教育、高中和中職教育、招生考試、督導(dǎo)評(píng)估、教師隊(duì)伍等，通過(guò)長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)基本能實(shí)現(xiàn)全部查詢(xún)，非常方便。二是主動(dòng)公開(kāi)途徑多樣，渠道暢通。我局主要通過(guò)了以下途徑主動(dòng)公開(kāi)：新聞媒體公開(kāi)，對(duì)新出臺(tái)的教育政策、教育服務(wù)承諾等內(nèi)容通過(guò)長(zhǎng)沙電視臺(tái)、《長(zhǎng)沙晚報(bào)》等媒體向社會(huì)公開(kāi)；信息網(wǎng)上公開(kāi)，一方面通過(guò)長(zhǎng)沙教育信息網(wǎng)公開(kāi)有關(guān)事宜，接受監(jiān)督，另一方面，通過(guò)向市政府報(bào)送信息，依托政府網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)；依托各種集中活動(dòng)公開(kāi)，利用行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、高考中考、招生宣傳、家長(zhǎng)會(huì)等渠道開(kāi)展多種形式的宣傳，制作大量的宣傳展板，印刷宣傳資料，公開(kāi)義務(wù)教育入學(xué)、農(nóng)民工子女隨遷就讀等政策法規(guī)，公開(kāi)舉報(bào)電話，提供公開(kāi)透明的良好服務(wù)；板報(bào)公開(kāi)，在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所和繁華路段設(shè)立電子顯示屏或公開(kāi)欄，公開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建文明城市、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等各項(xiàng)內(nèi)容。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

我局2010年無(wú)依申請(qǐng)公開(kāi)的信息。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

我局公開(kāi)的所有信息均屬免費(fèi)公開(kāi)。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年度，我局未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

六、教育重大項(xiàng)目建設(shè)、民生工程信息公開(kāi)情況

我局加強(qiáng)教育重大項(xiàng)目、民生工程等信息公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì)各界公布相關(guān)信息，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。2010年校安工程共投資9.42億元，建設(shè)面積達(dá)50.7萬(wàn)平方米；投資12億元，新建、改擴(kuò)建合格學(xué)校130所，大力改善了辦學(xué)條件。全市資助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生101100名， 資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22613 人，資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生22411人。

七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2010年，我局政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離市委、市政府的要求還有一定的距離，仍然存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開(kāi)的內(nèi)容與公眾的需求還存在一定差距；二是受人員編制所限，從事信息公開(kāi)具體工作的人員不足，不利于信息公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。針對(duì)存在問(wèn)題和不足，我局將采取措施加以改進(jìn)：一是深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與教育發(fā)展和群眾密切相關(guān)的信息公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范做好信息公開(kāi)工作。以信息公開(kāi)帶動(dòng)辦事公開(kāi)，以辦事公開(kāi)帶動(dòng)便民服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)與網(wǎng)上辦事相結(jié)合。二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)宣傳，提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度。三是積極參加信息公開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，確保政府信息公開(kāi)準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，不斷提升信息公開(kāi)整體工作水平。

八、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

二○一一年三月十日