長沙市教育局2016年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》以及《長沙市人民政府辦公廳關于做好2016年政府信息公開年度報告編制工作的通知》(長政辦函〔2017〕6號)要求，長沙市教育局特向社會公布本單位2016年政府信息公開工作年度報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況， 行政復議與行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計時限自2016年1月1日至2016年12月31日。本報告在“長沙市政府”門戶網站(www.mytthdhr.com)和長沙教育信息網(www.csedu.gov.cn)的“政府信息公開年度報告”專欄以及市教育局政務微信上公布，歡迎查閱。若有疑問或意見建議，可與長沙市教育局辦公室聯系(地址：湖南省長沙市岳麓區茶子山中路320號前棟502室長沙市教育局辦公室，郵編：410013，電話：031-84899789、84899702，電子郵箱：1060278398@qq.com,傳真：0731-84899704)。

一、概述

2016年，在市委、市政府的正確領導下，市教育局緊緊圍繞教育中心工作和社會公眾關注點，強化信息公開制度建設和教育陽光平臺建設，主動公開涉及民生的教育信息，不斷增強信息公開實效性和便利性，為社會公眾及時、準確、高效地提供政府信息公開服務，有效地保障了公民知情權、參與權和監督權。主要工作情況如下：

(一)信息公開工作基本情況

2016年，長沙市教育局以“辦人民滿意的長沙教育”為宗旨，運用長沙教育信息網、報紙、電視等多種媒介與教育微信等新興媒體以及市政務中心教育窗口、市教育局教育陽光大廳等實體平臺，通過線上線下聯動，積極傳遞權威教育信息，架設溝通交流平臺，極大提升了長沙教育信息的傳播力、公信力和影響力。全年共發布1731條信息。政府信息公開專欄訪問量逾90余萬人次。 長沙教育微信公眾號關注人數近20萬，長沙教育微信榮獲全國教育榜首。

(二)政務信息公開工作落實情況

1.圍繞深化教育改革推進信息公開。全面公開市教育局權力清單和責任清單，更新辦事流程，并建立動態調整發布機制。積極推進“互聯網+政務”，初高中新生學籍登記和轉學可實現網上辦理。 2016年度，市教育局共制定規范性文件4件，已經過法定程序報市政府法制辦進行“三統一”(統一登記、統一編號、統一公布)工作，文件內容均已在市政府法制信息平臺上予以發布。并對2016年以前制定發布的規范性文件，按要求進行了規范清理，廢止了《關于實施<中華人民共和國勞動合同法>有關問題的通知》等10件規范性文件。宣布《校務公開制度》等22件規范性文件失效;確認《關于加強民辦學校辦學許可證管理的通知》等16件規范性文件繼續有效。重新公布《關于公布教育行政執法依據的通知》等2件規范性文件。已將清理結果正式行文按相應程序要求上報市法制辦，并在政府法制信息平臺予以發布。

圍繞深化教育改革，創新信息公開渠道。2016年，市教育陽光服務中心著力打造“小中心、大網絡”服務平臺，合理整合辦事指南、政策咨詢、信息公開、投訴受理、輿情回應等多種功能，形成了“上下聯動、橫向協調，便民利民、高效優質”的綜合型服務格局，運行機制進一步理順，服務平臺建設進一步完善，組織機構和隊伍建設進一步強化，取得了較好的工作成效。我局陽光服務中心被長沙市文明委評為“文明窗口示范單位”;在省政府“我來@國務院”簡政放權線下推廣活動中，我局陽光服務中心被省教育廳評為“優秀陽光服務中心”。全面優化網絡平臺運用，3月份開展了教育陽光服務網絡平臺應用專項培訓，強化監察系統、管理系統和統計分析系統的運用，已實現省市縣校四級教育陽光服務網絡平臺的互聯互通，為社會公眾提供了“24小時不下班”的優質在線服務。 充分發揮了網上服務平臺與窗口服務平臺的聯動作用，實現網上受理與窗口受理有機結合、網上辦理與窗口辦理合理分工、網上咨詢投訴與窗口咨詢投訴互為補充的工作格局，使我市教育陽光服務中心真正成為了教育的監督崗、政策的咨詢臺、來訪的接待站、矛盾的緩沖器、穩定的信息源。

2.圍繞促進長沙經濟發展推進信息公開。 充分利用政府門戶網、長沙教育信息網主動公開市屬學校基建、修繕項目招標公告、中標通知等項目管理實施信息，及時公開涉及學校后勤管理、項目建設管理、教育事業統計等信息，及時公開長沙市2016年春秋季中小學和幼兒園收費情況。組織對全市民辦學校進行了2016年度辦學情況評估，并將辦學情況評估結果通過湖南民辦教育網、長沙教育信息網、長沙民辦教育網等途徑向社會進行了公開。其中市管71所民辦學校評估情況還在《湖南日報》等媒體公開，產生了良好反響。2016年度組織對全市開展藝術體育高考和自考助學、成教函授培訓助學的學校進行摸底，并于7月下旬通過《湖南日報》、華聲在線等權威媒體進行公示，重點公示了全市范圍內52所具備合法資質的藝體高考培訓學校、39所具備合法資質的自考助學、成考函授學校的基本信息，公布了相關政策信息、提示提醒信息和典型案例信息。與此同時，我們還在11月初將依法注銷的18所“爛尾學校”名單進行了公示。及時更新領導信息、直屬機構信息、內設機構信息和干部任免信息。共計發布機構信息37條，領導信息8條，干部公示、任免信息8條

為認真做好2016年市直屬學校教師公招工作，我局制定了詳細的招錄公告，并及時發布在長沙市教育信息網和長沙市人力資源和社會保障局官方網站以及長沙市考試網上。同時為推動信息進一步公開，充分利用了教育微信公眾號、本地新聞媒體和QQ 等自媒體進行廣泛宣傳。此次公開招聘教師發布權威信息16條，共有16369人報名參考，招聘考試后，及時公示了成績入圍名單，參加面試試教名單，入圍體檢名單，最后公示了512名正式錄取人員名單。

“星城杯”教師教學競賽是全市教育系統覆蓋面最廣、規格最高、影響最大的職業技能競賽，歷經三屆，已經形成品牌。2016年長沙市“星城杯”教師教學競賽為期兩個多月，教育工會牽頭組織，職成處和高教處共同參與，組織了中小學組、中職組和高教組初賽和決賽。市教育工會具體組織了市直普通中小學組初賽和全市普通中小學組決賽。初賽38所參賽學校、96位參賽選手激烈角逐;決賽為期五天，73所中小學校、80名入圍選手同臺競技。經過激烈競爭，芙蓉區教育局等24個單位獲優秀組織獎，文靜等九位個人獲競賽特等獎，其余參賽選手均獲一、二等獎。

3.圍繞老百姓關注的熱點推進信息公開。推進教育重點領域信息公開，2016年我市全面實現陽光招生，對此重大招生政策，比往年提早召開新聞發布會，與各級新聞媒體加強合作，綜合運用局長專訪、權威發布、權威解讀、新聞評論等多種形式，集中開展主體政策和配套措施的宣傳、解讀工作，力爭讓政策內容家喻戶曉。并利用長沙教育信息網和“長沙教育”官方微信等自媒體進行信息發布，讓學生和家長及時掌握招生入學政策和信息。 及時推出“消除公辦擇校是‘一刀切’不是‘切一刀’”等重點報道，凸顯我局“公辦不擇校”的決心和“把每所學校辦成好學校”的承諾與做法，及早消除老百姓觀望和質疑。同時將招生政策轉化成一個個群眾提問和具體案例進行詳細解讀，讓招生政策通俗易懂，深入淺出。凡與群眾息息相關的招生入學和考試錄取信息，如招生入學政策文件、小學學區劃分、中考考點分布、中考成績、招生錄取控制線等，都第一時間在新聞媒體和自媒體平臺發布，為人民群眾和學校師生及時提供有效信息，做到及時準確、公開透明，方便老百姓少跑路好辦事，同時接受考生、學校和社會的監督。2016年我市招生入學政策宣傳報道在新華社、《人民日報》、中央電視臺、《光明日報》等省級以上黨報、黨臺、黨網等媒體發稿85篇，省級及以上各類媒體共發稿 905 篇，“長沙教育”微信公眾號的相關內容閱讀量超過150萬人次。

我局及時公開了2016年各類教育資助金下達情況等扶貧資助政策及項目安排信息。我市學校均通過校內公開欄等方式公開學費減免、貸款、勤工助學等扶貧資助政策及結果。在長沙教育信息網上公開了湖南省2016年下半年中小學教師資格面試通知，2016年長沙市中小學教師資格春季申請受理細則，2016年下半年全國中小學教師資格筆試考試公告，2016年長沙市中小學教師資格秋季申請受理細則，長沙市中小學教師資格定期注冊通知，長沙市第四屆“感動星城·十大魅力教師”評選活動通知，長沙市第四屆“感動星城·十大魅力教師"侯選人名單，長沙市第四屆“感動星城·十大魅力教師"決選表彰活動，長沙市第三屆第一批名師工作室申報工作通知，長沙市第三屆第一批名師工作室擬任首席名師名單公示，關于命名長沙市第三屆第一批名師工作室通知，長沙市中小學教師職稱改革和正高級職稱擬推薦人選公示。做到了長沙教育督導網的及時更新，公開信息48條。長沙教育督導網成為了教育督導經驗交流、學習探討的重要平臺。同時積極在國家、省級教育督導網絡平臺發聲，宣傳長沙好的做法。全年在國家教育督導辦網頁發表報道5篇，在湖南教育快訊發表報道3篇。

動員各大中專院校做好就業創業信息輸送，積極主動地報道學校就業創業新聞、工作動態，收集整理就業創業指導、就業創業典型等資料，定期發布就業崗位和創業工作信息，利用論壇、微博、微信等形式與學生進行交流互動，形成多元化的新媒體信息網絡平臺。一年來發布相關活動通知、活動進展報道等16篇;各院校上傳發布就業資訊、工作動態近120篇;舉辦產學研校企合作聯盟活動發布最新需求信息近200條;上傳中心檔案數據每年近18000人次網上查詢，以及多項方便于畢業生就業創業相關信息發布。充分利用長沙教育信息網門戶網站等已有的公開載體，及時公開《2016年長沙市中小學獨唱、獨舞、獨奏賽結果通報》、《2016年長沙市校園文化節美術比賽活動結果通報》，并首次利用微信公眾號對中小學三好學生評比、科技創新比賽結果，初高中特長生招生信息等群眾關注度較大的信息進行了推送,2016年共公開綜治、安全方面的文件14份，報道綜治、安全活動類信息10條;在行政審批方面，校車使用許可審批的程序和流程在市政務中心公開;注銷校車使用許可和校車運營單位許可的流程和要求都已經上報政務中心，全部公開。長沙開展預防兒童意外傷害公益講座。

4.圍繞助力政府建設推進公開。積極推進決策公開，多次召開長沙教育“十三五規劃”編制征求意見座談會，定期邀請人大代表、政協委員、民主黨派人士、教育系統專家、校級領導、普通教師，召開座談會，向他們通報長沙教育的發展情況，吸收采納了他們有益的意見建議，完善政策的制定。將政務(校務)公開納入年度績效考核并采取一票否決，有效提升全市教育系統校務公開民主管理水平，為打造和諧校園，促推長沙經濟社會提質發展作出了積極貢獻。2016年下半年，經各區、縣(市)教育局推薦，各直屬學校自主申報，長沙市教育系統校務公開民主管理工作小組考核驗收，長沙市教育局研究決定，授予長沙市周南中學等27家單位“校務公開民主管理示范單位”稱號，授予長沙教育學院等5家單位“校務公開民主管理先進單位”稱號。及時主動公開部門預算、部門決算，并重點公開了“三公經費”的相關信息，且對公開的信息作了詳細的說明。組織對民辦教育專項資金申報項目進行了審查審核，會同市財政局和機關相關處室就市本級年度民辦教育發展專項資金分配進行了集中研究討論，并及時將分配方案通過長沙教育信息網和長沙民辦教育網進行了公示，公示無異議后報經市財政局領導批準后正式發文，下撥經費。

5.圍繞擴大政務參與加強解讀回應。主動做好政策解讀。市教育局盧鴻鳴局長、繆雅琴副局長主動走進紅網、湖南經視直播間，帶頭就近期廣大家長、學生高度關注的各項招生考試政策作解讀。統籌運用政府網站、政務微博微信、電視報刊等傳播政策解讀，讓公眾更便捷的獲取政策、理解政策。做好重大突發事件處置，及時發布預防禽流感、防臺防汛、防溺水等安全問題預警信息，提高師生防范意識。加強與新聞媒體的溝通聯系，熱情接待并邀請新聞媒體參與招生時期、大型會議活動的采訪報道。主動向新聞媒體提供新聞素材，依托新華網、長沙電視臺、長沙晚報等，及時發布教育信息，加強輿論引導，增進社會認同。

2016年長沙實施“最嚴招生令”情況怎樣?中外合作辦學項目進展得如何?這些都在第一時間公布督導通知，及時公布督導通報，在公開中凝聚共識，得到了廣大市民的支持和理解，推動教育公平發展。中外合作辦學項目、2016年秋季招生辦學行為等專項督導的通報及公開贏得了社會廣泛好評。積極主動回應社會關切。教育是最大的民生，面對群眾的投訴，主動作為，采取核實調查等方式，積極回應群眾關切，全年接到各方面投訴102件，做到了100%辦結，促進長沙教育健康發展。充分利用新華網、人民網、長沙晚報、長沙廉政網、長沙教育信息網政務公開欄、長沙教育微信公眾號等公開載體，及時傳達上級對于黨風廉政建設工作要求和部署，公開教育系統黨風廉政重要精神、師德師風建設要求、信訪工作程序、作風建設要求等重要工作動態，為社會提供信息服務。市紀委發出的兩期通報中，對教育局查處的市教育局幼兒園和航天學校的相關違紀違規行為進行了公開通報，進一步形成有力震懾，保障了公眾的知情權。

(三)強化信息公開制度機制建設

一是完善信息公開制度規范。按照國家信息公開條例和上級的各項要求，局辦公室進一步細化工作任務，明確2016年教育系統信息公開工作的重點，明確責任分工，將信息公開工作具體化。及時更新政府信息公開指南，方便公眾查詢、獲取信息。完善政府信息公開工作保密審查等制度，推動政府信息公開工作朝著規范化、標準化發展。二是加強工作部署和督查。年初召開了處室長會、局直單位教育陽光負責人會，動員部署傳達國家、省、市全面推進政務公開工作的總體要求，明確工作重點，強化全市教育系統工作人員主動公開的意識。定期召開工作會議，在局長辦公會、專題會議上多次對政務公開、政府信息公開和政府網站、微信等建設進行研究部署，要求各牽頭處室、責任處室落實好信息公開工作。加強日常檢查督促，形成定期通報制度，確保各項政務公開工作落到實處。三是完善信息公開隊伍建設。明確局政務公開、政府信息公開工作由局辦公室牽頭，政策法規處、信息中心和教育陽光中心密切配合推進，局機關各處室安排1名兼職人員負責處室政府信息公開工作。長期聘請1名法律顧問進行專業咨詢，提高信息公開專業化、法制化水平。政府信息公開工作所需費用納入局機關辦公經費統籌。

二、主動公開政府信息情況

(一)主動公開政府信息的數量

2016年市教育局主動公開政府信息1731條。

(二) 主動公開政府信息的形式

市教育局主要通過長沙市政府門戶網站、長沙教育信息網、長沙教育微信、局機關政務公開欄、電子顯示屏、 “12345”熱線、市教育陽光中心等平臺主動公開政府信息。 2016年通過市教育局網站發布信息896條、 微信發布信息174條。

(三)開展政策解讀工作情況

市教育局重點做好市本級教育政策的解讀工作，做到政策解讀材料與政策文件同步在長沙教育信息網、長沙市政府網等媒體發布。并及時轉載教育部、省教育廳對各類教育政策的解讀稿，擴大傳播范圍和受眾面。2016年共發布各級政策解讀稿88篇，其中市本級27篇。

(四)回應社會關切情況

市教育局認真研判處置涉及教育的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題。2016年，局機關各處室回應解讀情況412條;市教育陽光服務中心通過電話、網絡、信件、窗口、上級轉辦等方式受理存檔的各類服務事項1614件(含窗口、電話97件，網絡平臺受理1115件，信訪系統受理86件，12345市民熱線316件)。其中投訴舉報751件，政策咨詢812件，求助幫扶15件，建議意見36件。主要集中在學校違規補課、教育亂收費、師德師風、招生入學、食堂衛生、廣播噪音擾民、考試報名等事項。

三、政府信息依申請公開辦理情況

(一)受理申請的數量、主要受理方式

市教育局2016年受理政府信息公開申請2件，主要受理方式為信函申請。申請事項涉及收費情況、各級各類學校和師生數量等內容。

(二)對申請的辦理情況：2016年市教育局受理的2件政府信息公開申請已全部辦結，其中“屬于已主動公開范圍信息”1件、 “非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”1件。

(三)“不予公開”的政府信息涉及的主要內容及不予公開原因。

市教育局受理的政府信息公開申請中沒有“不予公開”的政府信息。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2016年及歷年來市教育局未對政府信息公開進行收費。

五、行政復議與行政訴訟的情況

2016年，市教育局受理行政復議兩項，一項因不符合復議要求未予受理，另一項因申請人主動撤銷終止復議。行政應訴兩項，一項由法院裁定駁回原告訴訟請求，另一項通過法庭審理后由原告主動申請撤訴審結。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

(一)工作中存在的主要問題和困難

2016年，市教育局政府信息公開工作存在的主要問題：一是政府信息公開的制度、機制有待進一步完善;二是公開的深度和廣度不夠，便民性、有效性有待提高;三是機關干部主動公開的意識有待進一步增強。

(二)具體解決辦法和改進措施

2017年，長沙市教育局將進一步深入貫徹《條例》《辦法》以及市委、市政府有關工作部署，繼續堅持以公開為常態，不公開為例外，遵循公正、公平、便民、開放的原則，緊密圍繞市委市政府中心工作，結合長沙教育實際，推進政府信息公開工作。

一是健全完善規章制度。健全完善政府信息公開工作制度、探索制定政務公開負面清單等制度，更新政府信息公開指南，合理設置公開目錄，嚴格執行保密審查制度，規范政府信息公開申請辦理流程，推動政府信息公開工作依法依規開展。二是拓展主動公開的深度和廣度。加大社會公眾關切的師生師德師風、微機派位、教師招聘、職稱評審、財政資金使用、教育基礎建設、義務教育優質均衡等重點領域的信息公開力度。三是強化政策宣傳解讀工作。對涉及面廣、社會關注度高、專業性強的教育政策采取新聞發布會、撰稿解讀、政策問答、在線訪談等形式進行解讀,做到市本級教育政策解讀稿與政策文件同步起草、同步報審、同步公布。四是提升信息公開平臺建設。進一步優化長沙教育信息網、長沙教育微信、長沙教育陽光平臺建設，為社會公眾獲取信息提供便利。部分考生反映，長沙市教育信息網“教師招聘”欄目不夠醒目，無法第一時間撲捉到所需信息。針對此項問題，將及時通過信息中心在主頁面建立“教師招聘”動態窗口，采用較為醒目的紅色 “飄窗”，取得了很好的效果。2017年，將建議局信息管理部門通過技術手段，建立“瀏覽”和“考生”兩個進入窗口，幫助考生快速、及時地獲取所需信息。五是加強信息公開隊伍建設。組織處室和局直單位信息員業務學習，提高全局政府信息公開工作水平。

長沙市教育局

2017年2月22日