2013年長沙市環境保護局政府信息公開年度報告

環境保護與居民生產生活息息相關，歷年來，我局都高度重視信息公開工作，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排》和市委市政府信息公開工作部署，不斷加大和改進環境保護信息公開工作力度，積極開拓公開渠道，創新公開方式，強化權力監督，積極保障人民群眾對環境保護的知情權、參與權和監督權。

一、政府信息公開數量

2013年度，共計主動公開政府信息1162條，其中，新聞媒體370條，單位網站752條，公開屏40條，發放機動車排氣檢測、六五世界環境日宣傳資料等13000份，編制《環境專報》2期，《長沙市瀏陽河污染治理》簡報19期，單位網站瀏覽量達41225次。

二、政府信息公開工作開展情況

（一）加強領導，完善政務公開機制

一是加強組織領導。成立了由分管局長為組長，相關單位負責人任副組長，各處室、二級機構負責人參加的政府信息公開領導小組，另下設辦公室作為日常辦事機構，負責日常政務信息公開資料的組織、審核工作，指定專職信息員負責政務信息的采集和發布，確保信息數量和質量，主要工作由政務窗口、信息中心、宣教站、污防處、自然處、科技處分別歸口管理。

二是建立各項制度。完成了《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》的編制，制定了《污染源環境監管信息公開工作方案》，規定了公開信息的范圍內容、公開形式、公開渠道、公開時限和查詢方法等，明確了申請公開信息的獲取程序、受理機構（辦公地址、聯系電話、電子郵箱）、監督辦法等。建立政務信息公開資金投入保障機制，2013年度投入經費約258179元。

三是加強監督考核。將信息公開工作納入對各區、縣（市）環保局、局屬各單位（處室）的績效考核內容，與日常業務工作一同檢查、一同考核。定期召開專題工作會議，研究部署信息公開工作，廣泛收集環保信息公開的意見和建議并及時加以改進。

（二）運用載體，完善政務信息公開形式

一是依托政府網站，推進電子政務建設。建立政務公開網絡平臺，開設環保機構、政務公開、環境管理、自然生態、法規標準、環境科技、環境監察、環境監測、環境科研、環境資源、環境宣教等11個專欄，將人民群眾普遍關注的熱點問題全部在網上公開。按照《長沙市2013年度重點領域政府信息公開工作任務分解表》要求，公開建設項目環境評價審批、“三同時”驗收等相關資料；2013年1月1日，我局自主開發的環境空氣質量實時發布系統正式上線，在我局網站公布長沙市轄區10個空氣質量監測站點的監測數據，進一步推進環境質量信息公開化、透明化。

二是依托新聞媒體，構建信息公開大格局。強化輿論引導，與新華網、人民網、紅網等主流媒體友好合作，全年刊發（播）新聞370篇（條）。組織召開新聞發布會、新聞通氣會，發布水上餐飲整治、空氣環境質量新標準解答、機動車排氣檢測等環保政務信息，聽取百姓民生表達，向公眾解難釋疑；通過政務公開顯示屏，主動公開局機關及所屬二級機構職能職責、環保業務辦事指南、建設項目審批等政務信息，在全社會形成環保宣教立體格局。

三是依托活動推動，搭建公眾參與平臺。強化公眾參與，以綠色創建、世界環境日、環保開放日等為依托，舉辦“減少尾氣排放，共護星城藍天”、“同飲一江水、共護母親河”等大型活動，推動環保工作由部門走向社會。全年共創建市級（含示范）綠色學校（幼兒園）23個、市級節能環保（含示范）社區48個，雨花區教育局素質教育基地成功創建國家級環保教育基地。

（三）依法行政，創建政務公開文明窗口

為改善環保政務服務質量、提高工作效率，我局政務窗口狠抓規范管理，實行服務內容、審批依據、辦事程序、申報材料、承諾期限、收費標準六公開。按照《長沙市人民政府關于公布取消、調整和保留的市級行政許可項目目錄的決定》的規定，由之前的15項行政許可調整為8項行政許可和4項行政事項，為優化經濟發展環境、服務經濟建設和推進我市“三化”進程起到了積極作用，我局政務服務窗口何敏同志連續2年獲評政務服務先進個人榮譽稱號。

三、依申請公開工作情況

（一）強化公開受理制度

制定了行政許可實施與監督檢查等一系列配套制度，如行政許可公示制度、統一受理制度、統一送達制度、受理申請制度、行政許可審查制度、聽取行政許可申請人和利害關系人意見及聽證制度、監督檢查制度。設立環保投訴電話（0731-84119262）和群眾信箱，成立12345市民服務熱線辦公室，專門負責群眾意見的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等。

（二）關注信息公開訴求和群眾投訴

2013年度，我局共計受理政府信息公開申請41件，對每件申請均及時作出了處理答復，其中34件同意公開，4件非本機關掌握，3件信息不存在，1件由于內容不明確正在進行進一步溝通處理中。受理環境污染投訴1116件，結案率達100%。對群眾反映的問題，都及時予以解決；暫時難以解決的，做好說明解釋工作；對投訴舉報的問題，及時調查處理。

四、重點領域政府信息公開工作情況

按照《國務院辦公廳關于印發當前政府信息公開重點工作安排》文件精神，環境保護作為政府信息公開九項重點工作之一，需公開五個方面的內容，我局主動落實工作要求，積極推進相關工作，及時發布相關信息。

一是以PM2.5防治為重點，推進大氣污染治理，及時發布空氣環境質量信息。在市政府門戶網站和我局網站實時發布全市環境空氣質量信息，在相關媒體、長沙電視臺、長沙人民廣播電臺重復播報，出臺《長沙市空氣重污染應急預案（試行）》；開展機動車排氣污染定期檢測，啟動機動車環保標志核發，發放宣傳手冊7000余份。制定《城區建設項目環評揚塵污染控制若干規定》，強化項目審批揚塵污染控制措施，曝光最差建筑工地67家。

二是以瀏陽河城區段污染治理為重點，推進流域綜合整治，及時發布水環境質量信息。制定《瀏陽河城區段污染治理實施方案》，強力實施瀏陽河城區段污染治理工程，編制《瀏陽河污染治理工作簡報》19份。每月定期發布湘江長沙段昭山、猴子石、三汊磯、喬口、?梨、黑石渡、三角洲等7個斷面地表水環境質量信息和湘江長沙段猴子石、五一橋、桔子洲、株樹橋水庫等4個集中式飲用水源地水環境質量信息。

三是及時發布污染物總量減排信息。積極發揮總量減排在環境保護中的抓手作用，推進污水處理廠、脫硫脫硝等工程建設，制定并發布《長沙市建設項目主要污染物總量指標管理實施細則》，發布2013年長沙市國家重點監控企業名單，發揮社會在環境保護中的協同作用和監督作用。

四是加大環境監管信息發布力度。全年組織開展重金屬污染治理、水上餐飲、危險廢物等19大類環保專項執法行動，及時發布建筑工地執法檢查、水上餐飲整治等各類環境監管信息。妥善處置環境信訪和污染糾紛，受理環境污染投訴1116件，回復率及處理率100%。

五是及時發布建設項目環評信息。為規范建設項目環境影響評價管理工作，我局制定并發布了《長沙市環境影響評價機構庫管理辦法（試行）》和《長沙市環境影響評價專家庫管理辦法（試行）》，實現了對環評機構從業行為、行政審批部門和評審專家以及對評審全過程的監督考核。全年發布建設項目環評和“三同時”監管信息348條，保障公眾知情權,形成全社會共同監督的良好局面。

五、存在的問題及改進措施

政府信息公開主要在公開內容、服務性方面存在不足，我們將從以下兩個方面作進一步的改進：

（一）深化政府信息公開內容。以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進制定環保領域的政府信息的公開內容細則；深化環保行政處罰決定信息的公開，逐步探索形成工作規則。

（二）提高政府信息公開服務性。推進政府機關對社會關注度高、專業性強的重大決定提供解讀服務；加強政府信息公開咨詢服務工作；加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度；加強信息工作人員的業務培訓，提高業務能力，增強服務意識，營造良好氛圍。

長沙市環境保護局

2014年2月20日