長沙市安全生產監督管理局2015年度政府信息公開和政務公開工作年度報告

根據長沙市人民政府《關于印發〈長沙市政府信息公開實施辦法〉的通知》（長政發〔2014〕9號）和長沙市人民政府辦公廳《關于印發〈長沙市政府信息公開和政務公開社會評議實施方案〉的通知》（長政辦函〔2015〕124號）要求，市安全生產監督管理局結合安全監管工作實際，逐步細化信息公開內容，堅持創新信息公開形式，不斷完善考核保障機制，有力保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。現將2015年度政府信息公開工作情況報告如下：

一、工作完成情況

（一）政府信息公開和政務公開機制及組織保障體系建設情況。市安全監管局成立了以局黨組書記、局長文衛紅任組長，其他局領導任副組長，機關各處（室）負責人為成員的局機關政務信息公開工作領導小組，負責全局政府信息公開工作的組織領導，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組辦公室設在局辦公室，負責推進、指導、協調、監督政務信息公開工作的具體事宜。安排專人負責政府信息公開相關資料檔案的整理、統計數據匯總和信息發布等工作。利用工作例會、集體學習等時機，組織全局人員認真學習政府信息公開的有關文件、規定，了解相關要求，熟悉辦理流程，有效提高了做好該項工作的時效性。

（二）政府信息主動公開情況。建立主動公開制度，對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項(公告、通知)，及時主動向社會公開。編制了《長沙市安全監管局信息公開指南》，將市安全監管局政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容做了詳細地說明。2015年，共發布行政許可公告36期、執法計劃及結果公示25期、事故通報4起、人事任免公告5期，文件通知129個，其余各類信息900余條，日更新率超過每天3條。在信息發布過程中，嚴格落實信息發布審查審批制度，按照“誰發布、誰負責，誰審核、誰負責”的原則，實行痕跡化全程管理，避免出現失控失管等問題。

（三）政府信息依申請公開情況。建立依申請政府信息公開制度，明確依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理申請處室、方式和程序等。指定專人負責此項工作，正確指導和協助群眾查詢政府公開信息以及辦理公開申請和意見投訴。今年以來，市安全監管局未受理任何書面或電子郵件的政府信息公開申請件。

（四）政府信息公開、政務公開渠道建設情況。充分發揮長沙市安全生產信息網信息公開主渠道作用，加強網站建設和管理，今年重點拓展了網站互動功能，增加了“局長信箱”和“問卷調查”欄目。2015年，共回復“局長信箱”網上信訪件2件，收到公眾意見建議35條。完善基于新媒體的政務信息發布和與公眾互動交流新渠道，2015年4月份，開通運行了“長沙安監”微信公眾號，提供為社會民眾提供辦事咨詢、問題投訴、建言獻策、信息咨詢等服務功能。截止2015年12月31日，“長沙安監”微信聽眾847個，主動發布微信信息814條，條均閱讀200余次。與此同時，在市政務服務中心一樓設置了1處電子顯示屏，發布安全生產政策、法規、文件以及行政許可辦事流程等內容，切實方便群眾知情、辦事。

（五）行政權力公開透明運行等其他政務公開情況。堅持把與社會公眾密切相關的重大決策、規范性文件等按程序及時進行公開發布，第一時間回應社會民眾關切。今年8月份，天津港危險品倉庫發生爆炸事故后，市安全監管局在安全生產信息網站和長沙晚報、長沙新聞頻道等媒體，迅速發布政府應對舉措和安全防護知識等內容，讓廣大民眾及時了解當前安全生產形勢和相關政策規定，以及安全防范知識，主動回應社會民眾關注，幫助消除心理恐慌。2015年，市安全監管局在市政府重點公開目錄中公開了市本級牽頭調查的4起事故調查報告；對21名個人、5家企業因違反《安全生產違法行為行政處罰辦法》被行政處罰的結果在市局網上進行了發布。

（六）政府信息公開工作的監督保障情況。建立信息公開工作考核制度，按照各責任處室政務信息公開的內容、形式、辦理時限和公開效果進行量化管理，考核結果納入處室和個人年度工作目標管理。特別是生產安全事故信息公開，市安全監管局專門起草了《長沙市生產安全事故信息公開工作辦法》，并提請以市政府名義印發，對主動公開和依法申請要求公開的事故信息的內容、時限、回復形式等進行明確，對不按規定履行事故信息公開義務造成嚴重后果的懲處也做出了規定。

目前，市安全監督局網上信息發布都是按照規定免費主動公開，不存在收費及減免費用的情況。2015年，也沒有因政府信息依申請公開引起的行政復議、提起行政訴訟等情況。

二、存在問題

（一）工作程序有待進一步規范。雖然制定了相關的工作規定，但在實際工作中，存在落實不到位的現象，比如考核制度，對局機關各處室還沒有很好地進行運用，對各縣區（市）安全監管局報送信息的數量、質量和信息工作總體情況，也還沒有納入年度安全生產目標管理考核。

（二）渠道建設需要進一步加強。特別是長沙市安全生產信息網建設的用戶體驗度需要優化提升，“局長信箱”和“問卷調查”欄目設置過于簡單，缺少統計查詢等功能，界面也需要美化?！伴L沙安監”微信公眾號用戶交互功能需要進一步完善拓展。

三、下一步工作計劃

（一）創新政務公開方式。著眼方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，繼續做好生產安全事故信息的依申請公開工作，及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。堅持創新形式、拓展載體，暢通市安全監管局和社會民眾互動渠道，切實提高政務信息公開的社會效益。

（二）健全相關制度機制。在現有制度的基礎上，建立健全信息保密審查、輿情風險評估、統計報送和民主評議等制度，用制度規范辦理流程，用機制促進工作落實。進一步暢通政務信息公開發布的內部協調機制，實現信息公開的制度化、規范化、常態化。進一步規范工作規程，明確責任分工，加大考核力度，嚴格責任追究。

（三）拓展新媒體服務功能。加強長沙市安全生產信息網網站建設，完善“局長信箱”和“問卷調查”等欄目功能，提高用戶體驗度，切實發揮作用效益。根據政務服務發展需要，拓展“長沙安監”微信功能，加快與實體政務大廳的資源共享，向社會民眾提供行政許可審批、特種作業證培訓考試等服務信息的告知提醒，強化事項辦理的跟蹤督促，精選推送安全法規、安全常識、安全文化等方面的資訊。

                                                                                                  長沙市安全生產監督管理局

                                                                                                       2016年2月17日