長沙市安全生產監督管理局2016年度政府信息公開和政務公開工作年度報告

2016年，長沙市安全監管局認真貫徹落實上級關于做好政務信息公開工作的各項通知要求，著力在加強組織領導、完善制度建設、加強平時督查、強化年終考核等方面下功夫，有力保障了廣大民眾的知情權、參與權和監督權。現將2016年度政府信息公開工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）政府信息公開和政務公開機制及組織保障體系建設情況。根據局領導變化情況，及進對局政府信息公開領導小組進行調整，由局黨組書記、局長任組長，分管局辦公室的局領導任常務副組長，其他局領導任副組長，各處（室）、機關總支負責人和監察支隊支隊長任成員，負責全局政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，局辦公室主任任主任，局辦公室副主任具體負責，承擔領導小組日常工作，具體承辦本單位的政府信息公開事宜，包括維護和更新本單位公開的政府信息，組織編制政府信息公開指南、目錄和政府信息公開工作年度報告，協調本單位保密機構、各處（室）及有關部門對擬公開的政府信息進行保密審查，以及承擔本單位與政府信息公開有關的其他職責。

（二）政府信息主動公開情況。建立主動公開制度，對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項(公告、通知)，及時主動向社會公開。編制了《長沙市安全監管局信息公開指南》，將市安全監管局政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容做了詳細地說明。2016年，共發布行政許可公告32期、執法計劃及結果公示58期、事故通報4起、人事公告9期，文件通知132個，其余各類信息798條，日更新率超過每天3條。在信息發布過程中，嚴格落實信息發布審查審批制度，按照“誰發布、誰負責，誰審核、誰負責”的原則，實行痕跡化全程管理，避免出現失控失管等問題。

（三）政府信息依申請公開情況。建立依申請政府信息公開制度，明確依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理申請處室、方式和程序等。指定專人負責此項工作，正確指導和協助群眾查詢政府公開信息以及辦理公開申請和意見投訴。今年以來，市安全監管局未受理任何書面或電子郵件的政府信息公開申請件。

（四）政府信息公開、政務公開渠道建設情況。2016年8月，對局網站進行了全新改版，信息公開、網上交流和在線辦事等功能得到加強，局網站作為信息公開主渠道作用進一步強化，工作成效更加明顯。2016年，共回復“局長信箱”網上信訪件24件，收到公眾意見建議12條。截至2017年2月底，“長沙安監”微信聽眾2329個，主動發布信息1143條，條均閱讀200余次。對市政務服務中心一樓設置電子顯示屏信息及時進行更新，發布安全生產政策、法規、文件以及行政許可辦事流程等內容，方便群眾知情、辦事。

（五）行政權力公開透明運行等其他政務公開情況。堅持把與社會公眾密切相關的重大決策、規范性文件等按程序及時進行公開發布，第一時間回應社會民眾關切。2016年，市安全監管局在市政府重點公開目錄中公開了市本級牽頭調查的4起事故調查報告；對21名個人、5家企業因違反《安全生產違法行為行政處罰辦法》被行政處罰的結果在市局網上進行了發布。

（六）政府信息公開工作的監督保障情況。建立信息公開工作考核制度，按照各責任處室政務信息公開的內容、形式、辦理時限和公開效果進行量化管理，考核結果納入處室和個人年度工作目標管理。印發了《長沙市安全生產監督管理局政府信息公開工作實施方案》，對組織領導、公開的內容及措施、公開的形式、公開的流程和工作要求等進行明確，局政務信息公開工作規范化、制度化建設進一步得到加強。

目前，市安全監督局網上信息發布都是按照規定免費主動公開，不存在收費及減免費用的情況。2016年，也沒有因政府信息依申請公開引起的行政復議、提起行政訴訟等情況。

二、落實《長沙市人民政府辦公廳關于貫徹落實湖南省人民政府2016年政務公開工作要點任務的通知》（長政辦函〔2016〕139號）情況

（一）推進市場監管公開透明情況。結合今年在全市安全生產領域開展的“監管執法年”活動，堅持加強事中事后監管，認真貫徹落實“雙隨機、一公開”工作機制，在新改版的局網站設置了“監管執法年”和“行政執法”專欄，依法公開隨機抽查事項清單，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。2016年在局網站共發布監管執法信息57條，其中行政處罰決定書32份，安全生產執法檢查情況12次，執法檢查結果公示13次。

（二）推進政務服務公開情況。一是強化制度保障。出臺的《長沙市安全生產監督管理局政府信息公開工作實施方案》，對工作動態、通知公告、規劃統計、政策法規等11類需要公開的內容及保障措施進行了明確，特別是對公開的流程進行了細化，提出了分頭采編、統一發布的工作要求。二是搭建公開平臺。結合局網站改版，全新開設了“辦事服務”頻道，對局分管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、職業衛生、應急管理和安全培訓等6類業務，全面公開辦事服務流程、期限和結果，收費項目、依據和標準，以及辦事所需的證件、資料和監督方式等，實現辦事服務全過程公開。

（三）積極推進決策公開情況。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，通過局網站發布《長沙市開展遏制重特大事故試點工作方案》、《長沙市安全生產巡查工作制度》、《危險化學品全程安全管理整治三年行動方案》，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會公開決策草案、決策依據等相關信息。同時，在局網站設置了職業病防治和安全生產宣傳兩項內容的問卷調查，收到有效問卷385份，同時，通過“局長信箱”收集意見建議，引導公眾廣泛參與安全生產政策制定。

（四）推進政策執行和落實情況公開情況。著力健全信息發布制度，特別是對全市生產安全事故總體情況、易燃易爆危險物品專項整治聯合執法行動、煙花爆竹經營及倉儲單位專項治理等關注度較高的情況，及時通過局網站進行公布，其中全市安全生產形勢每月在網上進行通報，已經是廣大民眾了解安全生產情況、企業進行安全生產預警的重要渠道。特別是中央、省、市部署的安全生產專項督查任務，及時通過網站發布督查行動的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，督查結束后，第一時間對督查情況進行通報。今年以來共發布露天礦山專項整治情況、危險化學品安全生產大排查大管控大整治、“監管執法年”活動等工作落實情況通報24份。

三、存在問題

（一）檢查考核的力度有待進一步加強。雖然制定了相關的工作規定，但在實際工作中，存在落實不到位的現象，比如檢查制度、考核制度，對局機關各處室還沒有很好地進行運用，對各縣區（市）安全監管局報送信息的數量、質量和信息工作總體情況，也還沒有納入目標管理考核。

（二）網上互動欄目內容的設置和回復效率還需要進一步改進。雖然2016年對局網站進行了全新改版，用戶的體驗度得到大幅提升，但網上互動欄目內容的設置缺乏針對性、實用性，導致統計的數據參考價值不大。還有網上信箱信件的處理，雖然處理的時間在限定時間內，但有些基礎問題，也因為走流程造成不能馬上回復，網站快捷便利的優勢沒有很好地發揮。“長沙安監”微信公眾號用戶交互功能也需要進一步完善拓展。

四、下一步工作計劃

（一）不斷創新政務公開方式。著眼方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，繼續做好生產安全事故信息的依申請公開工作，及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。堅持創新形式、拓展載體，暢通市安全監管局和社會民眾互動渠道，切實提高政務信息公開的社會效益。

（二）建立健全相關制度機制。在現有制度的基礎上，建立健全信息保密審查、輿情風險評估、統計報送和民主評議等制度，用制度規范辦理流程，用機制促進工作落實。進一步暢通政務信息公開發布的內部協調機制，實現信息公開的制度化、規范化、常態化。進一步規范工作規程，明確責任分工，加大考核力度，嚴格責任追究。

（三）積極拓展新媒體服務功能。繼續加強長沙市安全生產信息網網站建設，完善相關欄目功能，提高用戶體驗度，切實發揮作用效益。根據政務服務發展需要，繼續拓展“長沙安監”微信功能，加快與實體政務大廳的資源共享，向社會民眾提供行政許可審批、特種作業證培訓考試等服務信息的告知提醒，強化事項辦理的跟蹤督促，精選推送安全法規、安全常識、安全文化等方面的資訊。

長沙市安全生產監督管理局

2017年2月15日