長沙市安全生產監督管理局2017年度政府信息公開年度報告

2017年，長沙市安全監管局認真貫徹落實上級關于做好政府信息公開工作的各項通知要求，不斷強化組織領導，逐步完善制度建設，注重加強日常調度，認真抓好檢查考核，有力保障了廣大社會民眾的知情權、參與權和監督權。現將2017年度政府信息公開工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）政府信息公開和政務公開機制及組織保障體系建設情況。定期召開局政府信息公開領導小組工作會議，分析工作形勢，查找存在問題，研究推進措施。領導小組辦公室根據職責要求，組織學習上級文件規定，編制政府信息公開指南、目錄和政府信息公開工作年度報告，組織維護和更新本單位公開的政府信息，協調本單位保密機構、各處（室）及有關部門對擬公開的政府信息進行保密審查，有序推進政府信息公開各項工作。

（二）政府信息主動公開情況。進一步健全政府信息主動公開制度，對應當讓社會公眾或者服務對象廣泛知曉或者參與的事項、公告、通知，及時主動向社會公開。編制了《長沙市安全監管局信息公開指南》，將市安全監管局政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容做了詳細地說明。2017年，共發布行政許可公告19期、執法計劃及結果公示42期、事故通報6起、人事公告9期，文件通知93個，其余各類信息1401條，日更新率超過每天4條。在信息發布過程中，嚴格落實信息發布審查審批制度，按照“誰發布、誰負責，誰審核、誰負責”的原則，實行痕跡化全程管理，避免出現失控失管等問題發生。

（三）政府信息依申請公開情況。建立依申請政府信息公開制度，明確依申請公開的事項、公開對象和范圍，明確受理申請處室、方式和程序等。指定專人負責此項工作，正確指導和協助群眾查詢政府公開信息以及辦理公開申請和意見投訴。今年以來，市安全監管局未受理任何書面或電子郵件的政府信息公開申請件。

（四）政府信息公開、政務公開渠道建設情況。2017年9月，對網站欄目進行優化調整，根據政務公開內容的要求新增了“預防預警”、“隱患排查”兩個子欄目，在市政府網站和局網站同步發布，確保相關信息第一時間通過網絡進行公開。2017年，共回復“局長信箱”網上信訪件20件，收到公眾意見建議11條。截至2017年12月底，“長沙安監”微信公眾號關注人數35000人，全年發布信息2641條，條均閱讀240余次。

（五）行政權力公開透明運行等其他政務公開情況。堅持把與社會公眾密切相關的重大決策、規范性文件等按程序及時進行公開發布，第一時間回應社會民眾關切。2017年，市安全監管局在市政府重點公開目錄中公開了市本級牽頭調查的6起事故調查報告；對17名企業、5名個人因違反《安全生產違法行為行政處罰辦法》被行政處罰的結果在局網站上進行發布。

（六）政府信息公開工作的監督保障情況。按照《長沙市安全生產監督管理局政府信息公開工作實施方案》，建立信息公開工作考核制度，對各責任處室政務信息公開的內容、形式、辦理時限和公開效果進行量化管理，考核結果納入處室和個人年度工作目標管理，局政務信息公開工作規范化、制度化建設得到加強。

目前，市安全監督局網上信息發布都是按照規定免費主動公開，不存在收費及減免費用的情況。2017年，也沒有因政府信息依申請公開引起的行政復議、提起行政訴訟等情況。

二、落實《長沙市人民政府辦公廳關于貫徹落實湖南省人民政府2017年政務公開工作要點任務的通知》（長政辦函〔2017〕100號）情況

（一）推進市場監管公開透明情況。結合今年在全市安全生產領域開展的“監管執法年”活動，堅持加強事中事后監管，認真貫徹落實“雙隨機、一公開”工作機制，在新改版的局網站設置了“監管執法年”和“行政執法”專欄，依法公開隨機抽查事項清單，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執法”。2017年在局網站共發布監管執法信息42條，其中行政處罰決定書31份，安全生產執法檢查情況12次，執法檢查結果公示9次。

（二）推進政務服務公開情況。一是強化制度保障。出臺年度局政府信息公開工作實施方案，對工作動態、通知公告、規劃統計、政策法規等11類需要公開的內容及保障措施進行了明確，明確公開的形式、流程和具體要求。二是搭建公開平臺。結合局網站部分頻道欄目調整，在新增“預防預警”、“隱患排查”欄目的基礎上，對“辦事服務”頻道的內容結合行政審批事務的調整進行了優化，將原來的6類業務減少為非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和安全培訓4類，同時對4類業務的辦事服務流程、期限和結果，收費項目、依據和標準，以及辦事所需的證件、資料和監督方式等進行重新梳理更新，確保辦事程序和內容的準確性。

（三）積極推進決策公開情況。積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與，通過局網站發布《建立重大事故隱患治理“一單四制”制度》、《長沙市安全生產巡查工作制度》、《關于切實加強全市安全生產宣傳教育工作的實施意見》，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前向社會公開決策草案、決策依據等相關信息。同時，在局網站設置了職業病防治、安全生產宣傳和網站升級優化三項內容的問卷調查，收到有效問卷415份，同時，通過“局長信箱”收集意見建議，積極聽取民眾意見，推進提高相關政策措施制訂的科學性和有效性。

（四）推進政策執行和落實情況公開情況。建立健全信息發布制度，對全市生產安全事故總體情況、易燃易爆危險物品專項整治聯合執法行動、煙花爆竹經營及倉儲單位專項治理等關注度較高的情況，及時通過局網站進行公布，其中全市安全生產形勢每月在網上進行通報，成為廣大民眾了解安全生產情況、企業進行安全生產預警的重要渠道。對中央、省、市部署的安全生產專項督查任務，及時通過網站發布督查行動的執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等，督查結束后，第一時間對督查情況進行通報。今年以來共發布“打非治違”專項行動、危險貨物道路運輸“四必查”聯合執法、“落實企業安全生產主體責任年”活動等工作落實情況通報32份。

三、存在問題

（一）檢查考核的力度需要進一步加強。政務信息公開工作制度落實需要進一步加大考核力度，有些通過局網站發布的政務信息比如生產安全事故、隱患信息，存在有時發布不及時的現象，政務公開的內容、標準有待進一步細化。對各縣區（市）安全監管局報送的政務信息數量、質量和信息工作總體情況，還存在粗放式管理的問題，也還沒有納入目標管理考核。

（二）用好新媒體拓展新途徑有待進一步提高。改版后的局網站用戶的體驗度雖然得到大幅提升，但部分網上互動欄目內容的設置缺乏針對性、實用性，導致參與的人員不多，統計匯總的數據參考作用不大。網站在拓展服務上還有提升空間，安全生產大數據資源共享機制需要健全完善，橫向聯動、縱向貫通、數據共享的資源管理和服務體系建設需要逐步推進。“長沙安監”微信公眾號用戶交互功能也需要進一步完善拓展。

四、下一步工作計劃

（一）進一步加大政務信息公開工作力度。著眼方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓展工作領域，深化公開內容，圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開，及時發布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險、重大隱患排查信息公開工作；加大安全生產監管信息公開力度，公開常規檢查執法、明查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息；落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。

（二）進一步推進相關制度機制建設。在現有制度的基礎上，建立健全信息保密審查、輿情風險評估、統計報送和民主評議等制度，用制度規范辦理流程，用機制促進工作落實。進一步暢通政務信息公開發布的內部協調機制，實現信息公開的制度化、規范化、常態化。進一步規范工作規程，明確責任分工，加大考核力度，嚴格責任追究。

（三）進一步拓展公開的形式途徑。繼續加強長沙市安全生產信息網網站建設，完善相關欄目功能，提高用戶體驗度，切實發揮作用效益。根據政務服務發展需要，繼續拓展“長沙安監”微信功能，加快與實體政務大廳的資源共享，向社會民眾提供行政許可審批、特種作業證培訓考試等服務信息的告知提醒，強化事項辦理的跟蹤督促，精選推送安全法規、安全常識、安全文化等方面的資訊。

長沙市安全生產監督管理局

2018年1月26日