長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年度政府信息公開年度報告

2018年以來，市安監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開要點的通知》（長政辦函〔2018〕86號）精神，著力在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度建設(shè)、加強(qiáng)平時督查、強(qiáng)化年終考核等方面下功夫，有力保障了廣大民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。現(xiàn)將貫徹落實情況報告如下。

一、基本情況

（一）著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作情況。一是圍繞建設(shè)法治政府全面推進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)公開。今年以來市安委辦、市安監(jiān)局的工作部署、檢查督查、總結(jié)通報等相關(guān)發(fā)文，都第一時間通過局網(wǎng)站和局微信公眾號進(jìn)行發(fā)布，以公開促進(jìn)依法行政和政策落實見效，今年共發(fā)布文件、通報等公文41篇，制作“全市安全生產(chǎn)形勢通報圖解”、“打擊假冒特種作業(yè)操作證專項治理行動實施方案圖解”，通過圖文編排，增強(qiáng)信息的針對性和可讀性。二是圍繞安監(jiān)系統(tǒng)重點工作領(lǐng)域加大公開力度。在局網(wǎng)站新開設(shè)“行政執(zhí)法”、“危化綜合治理”、“預(yù)防預(yù)警”、“隱患排查”4個欄目，加大公開力度，接受社會監(jiān)督，特別是行政執(zhí)法信息公布方面做到每月有情況報表、專項檢查有情況公示、單位和個人有處罰決定書，今年以來共發(fā)布59篇，有效保障了企業(yè)和當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是圍繞安監(jiān)系統(tǒng)涉及社會重大關(guān)切主動回應(yīng)。準(zhǔn)確把握社會情緒，堅持早研判、早發(fā)聲、早處理，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。今年以來，通過局網(wǎng)站發(fā)布4篇事故報告，分別是《長沙縣黃興鎮(zhèn)長沙地鐵4號線杜家坪站工地“6·30”坍塌事故調(diào)查報告》、《雨花區(qū)恒大國際廣場7棟建設(shè)工地“7·8”高處墜落事故調(diào)查報告》、《瀏陽市赤馬湖食品有限公司“8·14”中毒和窒息較大事故調(diào)查報告》、《岳麓區(qū)岳麓街道陽光壹佰新城五期項目建設(shè)工地“11·25”高處墜落事故調(diào)查報告》，主動回應(yīng)社會關(guān)切。科學(xué)設(shè)置征集調(diào)查欄目內(nèi)容，今年設(shè)置的“湖南基層安全監(jiān)管人才現(xiàn)狀與對策研究”、“關(guān)于‘長沙安監(jiān)’微信公眾號滿意度調(diào)查”，受到廣泛關(guān)注，收集到23條好的意見建議。

（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效情況。在推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開方面，結(jié)合局職能職責(zé)的調(diào)整變化，及是公開網(wǎng)上辦事服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上及時辦理。截至目前，局危險化學(xué)品建設(shè)、危險化學(xué)品安全使用許可證等15項行政許可項目全部進(jìn)入長沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化”平臺，今年以來辦理的36件非煤礦山許可，437件危險化學(xué)品經(jīng)營許可證共計，27件危險化學(xué)品安全條件審查，21件安全設(shè)施設(shè)計，10件煙花爆竹（含倉儲經(jīng)營）經(jīng)營許可，10491本頒發(fā)特種作業(yè)操作證（含復(fù)審），1277本高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員資格證，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，讓民眾辦事更方便、更快捷。在提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力方面，按照市政務(wù)服務(wù)中心的要求，在長沙市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了政務(wù)窗口，成立了行政審批和政務(wù)服務(wù)處，并進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了“兩集中、兩到位”和所有行政許可事項和其他職能全部實行“最多跑一次”，實行了“只進(jìn)一張門”“一站式受理”，其中非煤礦礦山、生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品或煙花爆竹、金屬冶煉建設(shè)項目的竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查實現(xiàn)了“零跑次”辦結(jié)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。在優(yōu)化審批辦事服務(wù)方面，今年以來局對所有行政許可和其他職能事項的程序單和辦理流程進(jìn)行了全面清理和修改，按照市政務(wù)服務(wù)中心的要求制定了“簡約版”流程清單擺放在前臺，進(jìn)一步方便群眾辦事。壓縮了許可時限，危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全條件審查；生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查法定時限為45個工作日，壓縮至7個工作日，危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證初審、乙級安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)初審、煙花爆竹經(jīng)營生產(chǎn)許可證初審法定時限為30個工作日壓縮至7個工作日，實現(xiàn)了所有行政許可事項和其他職能全部在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，全年沒有出現(xiàn)一件超出時限。實行集中、定期公示制度，在長沙市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上對所有辦結(jié) 的行政許可事項定期集中公示，今年以來按照相關(guān)規(guī)定對1-11月份行政許可事項進(jìn)行了公示，非煤礦山3批，共計36件，危險化學(xué)品11批，共計415件，煙花爆竹3批，共計10件，另外頒發(fā)特種作業(yè)操作證（含復(fù)審）10491本，高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全員資格證1277本。

（三）著力加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)情況。一是著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。7月份調(diào)整了全市安全生產(chǎn)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)，并多次召開會議對信息化工作特別是政務(wù)公開平臺建設(shè)進(jìn)行調(diào)度安排，深入分析存在的矛盾問題，認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)的措施辦法。各區(qū)縣（市）安監(jiān)局也成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組，著力加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)。市縣兩級信息化工作機(jī)構(gòu)成立，對于加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范工作程序、統(tǒng)籌各項工作發(fā)揮了積極推進(jìn)作用。二是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)公開平臺建設(shè)堅持“一盤棋”思想，不搞遍地開花，著重從市級層面進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。目前市級應(yīng)用系統(tǒng)主要包括“一網(wǎng)一平臺一系統(tǒng)”，“一網(wǎng)”即局網(wǎng)站，“一平臺”即“長沙安監(jiān)”微信公眾號，“一系統(tǒng)”即“12350”隱患舉報系統(tǒng)，所屬區(qū)（縣）市不再獨立組織開發(fā)運用新的系統(tǒng)，有效避免資源數(shù)據(jù)分散、系統(tǒng)不匹配、使用效益不明顯等問題，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有系統(tǒng)的功能作用。三是充分發(fā)揮系統(tǒng)作用。今年結(jié)合工作實際對局網(wǎng)站進(jìn)行更新完善，增減了6個欄目，全年共發(fā)布各類信息821條，局網(wǎng)站在年度考核中排名居市直部門前列。不斷拓展新媒體服務(wù)功能，“長沙安監(jiān)”微信公眾號用戶體驗度得到提高，截至目前，“長沙安監(jiān)”關(guān)注人數(shù)58000人，2018年發(fā)布信息1241條，條均閱讀240余次。“12350”隱患舉報系統(tǒng)共收到有效舉報287條，已整改到位287條，整改率為100%。

二、存在問題

（一）檢查考核的力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。政務(wù)信息公開工作制度落實需要進(jìn)一步加大考核力度，有些通過局網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)信息比如生產(chǎn)安全事故、隱患信息，存在有時發(fā)布不及時的現(xiàn)象，政務(wù)公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步細(xì)化，還有在提升政務(wù)服務(wù)工作推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開方面沒有定量考核的標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。對各縣區(qū)（市）安全監(jiān)管局報送的政務(wù)信息數(shù)量、質(zhì)量和信息工作總體情況，還存在粗放式管理的問題，也還沒有納入目標(biāo)管理考核。

（二）用好新媒體拓展新途徑有待進(jìn)一步提高。改版后的局網(wǎng)站用戶的體驗度雖然得到大幅提升，但部分網(wǎng)上互動欄目內(nèi)容的設(shè)置缺乏針對性、實用性，導(dǎo)致參與的人員不多，統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)參考作用不大。網(wǎng)站在拓展服務(wù)上還有提升空間，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制需要健全完善，橫向聯(lián)動、縱向貫通、數(shù)據(jù)共享的資源管理和服務(wù)體系建設(shè)需要逐步推進(jìn)。“長沙安監(jiān)”微信公眾號用戶交互功能也需要進(jìn)一步完善拓展。

三、下一步工作計劃

（一）進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開工作力度。著眼方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓展工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開，及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險、重大隱患排查信息公開工作；加大安全生產(chǎn)監(jiān)管信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息；落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，建立健全信息保密審查、輿情風(fēng)險評估、統(tǒng)計報送和民主評議等制度，用制度規(guī)范辦理流程，用機(jī)制促進(jìn)工作落實。進(jìn)一步暢通政務(wù)信息公開發(fā)布的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)程，明確責(zé)任分工，加大考核力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步拓展公開的形式途徑。繼續(xù)加強(qiáng)長沙市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，完善相關(guān)欄目功能，提高用戶體驗度，切實發(fā)揮作用效益。根據(jù)政務(wù)服務(wù)發(fā)展需要，繼續(xù)拓展“長沙安監(jiān)”微信功能，加快與實體政務(wù)大廳的資源共享，向社會民眾提供行政許可審批、特種作業(yè)證培訓(xùn)考試等服務(wù)信息的告知提醒，強(qiáng)化事項辦理的跟蹤督促，精選推送安全法規(guī)、安全常識、安全文化等方面的資訊。

長沙市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2019年1月4日