長沙市芙蓉區2017年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定進行編制。

報告涵蓋了2017年芙蓉區政府信息公開工作總體情況，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的不足及改進措施，其他情況。

一、2017年芙蓉區政府信息公開工作總體情況

（一）健全機制抓深化，穩步推進政府信息公開工作。

1、加強機構建設，明確工作職責。區委、區政府加強對全區政府信息公開工作的組織領導，對區政府信息公開工作領導小組人員進行調整，下設芙蓉區信息公開工作辦公室，政務中心為執行機構。2017年，區委、區政府高度重視政府信息公開工作，先后召開2次政府常務會議，對全區政府信息公開工作進行專題研究和部署，對領導小組成員單位工作職責進行明確，形成各部門行政一把手負總責，分管領導直接抓，職能處室具體辦的工作格局，為全區政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。

2、保障經費需求，加強業務培訓。2017年，我區預算投入網站信息公開平臺建設38萬元，用于建設公開欄（屏）等設施8萬元，用于辦公設備5萬元，用于印發資料（公報、簡報、手冊等）15萬元，用于信息公開工作培訓3萬元，用于向申請人提供復印資料2萬元，充裕的資金投入為政府信息公開工作提供了保障。2017年，由區政務服務中心牽頭組織開展全區政府信息公開的指導咨詢工作，對信息公開工作人員進行業務強化培訓，進一步拓展網站的信息服務能力。

3、加強制度建設，規范工作要求。制定《芙蓉區全面推進政務公開工作的實施意見》，扎實推進“五公開”；制定《2017年芙蓉區政務公開工作要點責任分解》，為政府信息公開工作明確工作標準；結合自身實際進行積極探索，制定《芙蓉區政府信息依申請公開工作管理辦法》，為區政府信息依申請公開工作提供制度支撐。及時完善政府信息公開工作管理部門的聯動機制，由政府辦牽頭，區政務服務中心和電子政務辦承辦，相關部門參與配合，建立政府信息公開工作管理部門聯席會議制度，實行定期調度。全年準確統計區政府信息公開數據，按要求及時報送市政務公開政務服務工作領導小組辦公室。每年的2至3月份，區政府利用芙蓉區政府門戶網站“芙蓉之窗”對全社會發布芙蓉區政府信息公開年報。切實保證了政府信息看得見，查得到，確保了群眾的知情權和參與權。

（二）突出重點抓實效，不斷拓展政府信息公開領域。

1、落實主動公開，加強定期審查。全區100%的單位都按照《政府信息公開條例》規定編制了本機關政務公開目錄和指南。堅持主動公開的及時性和全面性原則，做到具有相對穩定性或經常性的政府信息長期公開，階段性信息定期公開，臨時性信息隨時公開；除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及可能危及國家安全、經濟安全和社會穩定以外的政府信息都主動公開。各單位不斷加強門戶網站信息報送工作，指定專人負責及時更新本單位政務信息公開內容，確保政府信息公開統計數據及時、準確和規范。嚴格信息發布程序，我區保密行政管理部門依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和國家秘密及其密級具體范圍的規定等保密法律、法規以及國家有關規定，對本區擬公開的政府信息進行保密審查。公開信息遵循“先審查、后發布、誰公開、誰負責”的原則，由信息制作部門對外進行解釋。

2、加強政策解讀，回應社會關切。區政府有關部門主要負責人認真履行“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式，主動回應社會關切，釋放信號，引導預期。積極運用數字、圖表、圖解、音頻、視頻等展現方式，增強解讀的吸引力、親和力。各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，相關解讀材料應于文件公開后5個工作日內在本級政府網站和本部門網站上公開，區政府、與宏觀經濟和民生關系密切的區直部門主要負責人，及時對政策進行解讀。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。2017年，“芙蓉之窗”政策解讀稿件發布40篇，微博微信回應事件15篇。

3、著力重點領域，增強公開實效。

（1）推進“放管服”改革信息公開。在區政府門戶網站開設專欄，全面推行權力清單、責任清單、流程清單、負面清單和行政審批中介服務事項清單公開上線工作，以清單管理推動減權放權。根據權責事項取消、下放、承接情況，對權力清單進行動態調整，并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。實現全區70項行政許可、45項行政確認、72項其他職權（行政備案）事項全部進窗上線。區級行政審批事項逐年精簡，精簡率達77%，成為長沙內五區行政審批項目最少的城區。

（2）推進財政資金信息公開。區政府門戶網站在“預決算公開”專欄及時公開政府的預算、預算調整、決算、決算執行情況的報告及報表。在公開預算和決算信息時，同步公開了區本級和各部門“三公”經費預算和決算情況。在“預算執行情況”專欄每月定期更新財政收支情況。在區政府網站設立“政府采購”專欄，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。公開財政政策法規類信息209條，公開區政府預決算報告3條，公開區政府“三公經費”報告2條，全年分月公開月度財政收支情況。全年公布采購公告、結果公告、違法違規情況等信息260條。

（3）加強公共資源配置信息公開。區政府門戶網站開設了住房保障、征地征收、公共資源交易等欄目，其中"征地拆遷"欄目重點公開征收公告、補償公告，推行陽光征收，有效保障了公眾的知情權；"住房保障"欄目重點公開保障性安居工程建設、申請受理與分配信息，廉租房分配房源等信息，切實幫助了城市中等偏下收入家庭、新就業大學生及外來務工人員解決階段性居住困難。印發住房保障政策宣傳資料3000份，發布保障性房源公示信息12次、發布登記審核公示51次、發布保障性安居工程項目公示1次；發布征收信息144條，每一條政府信息均在政府門戶網站公開，其中66條政府信息同步在各項目指揮部宣傳欄公開。

（4）加強公共服務信息公開。區政府門戶網站增設公共服務信息欄目，整合全區科技信息、就業信息、醫療衛生、社會保障等公共服務信息資源并及時向社會公開。重點公開就業規劃、就業措施與實施情況、公示社保信息、城鄉低保標準、公共衛生服務免費項目及服務內容。全年發布知識產權信息11條，招聘考試信息13條、通知公告18條、就業信息51條、社保信息46條。

2017年，教育類信息發布公示公告25條、教育機構信息174條；舉辦新聞發布會1次；回復舉報投訴222件；回應公眾關注任店或重大輿情3件；印發刊物“幸福足跡2017”向社會宣傳芙蓉教育；印發2017年《芙蓉區小學新生招生公告》，張貼在每一所學校校門口和有關社區的醒目位置，通過網站公開2017年芙蓉區區屬小學學區范圍一覽表、義務教育階段招生工作實施方案、2017年芙蓉區小學新生招生公告等，讓招生工作做到家喻戶曉，社會反響良好。引入紅網優勢力量，共同運營管理“芙蓉教育”微信公眾號。開設“幸福箴言”“聽見幸福”、“幸福手札”欄目，其中《藝術夢飛揚》、《芙蓉教育·未來已來》、《芙蓉幸福開放周》等系類報道，獲得好評。不定期的與各類媒體合作，宣傳報道我區教育領域內最新資訊，工作動態，引導教育方向。

（5）加強公共監管信息公開。區政府門戶網站開設了環境保護、食品藥品安全等相關專題專欄，加大環境影響評價、污染源環境監管、環境違法案件、排污費征收、監察執法等信息的公開力度；加強食品監督檢查、風險警示等信息的公開力度；逐步建立和落實藥品、醫療器械督查紅黑榜，把公開透明作為政府監管工作的基本制度，切實做到監管過程、結果全面公開。同步通過“安全芙蓉”“芙蓉食藥”微信平臺進行信息推送，實現工作信息獲悉公眾化、便捷化。發布環境保護類信息141條，安全監管執法類信息52條，食藥監“四品一械”行政許可信息7條、注銷公告2條、日常監管信息8條，食品生產企業風險評級信息7條，不合格食品后處置公告2條，公開抽檢結果26條，其中食品流通領域抽檢結果15條（共800批次）、食品消費領域抽檢結果16條（共1189批次）；公開行政處罰97條，做到權力在陽光下運行。

4、規范依申請公開，推進依法行政。對原《芙蓉區政府信息依申請公開工作管理辦法》進行修改和完善，進一步規范依申請公開的受理、處理和答復等流程和關鍵環節的運行，確保依法依規及時作出答復。聘請法律顧問，開展業務培訓，進一步強化對依申請公開全流程的管理。按照“誰答復、誰負責”的原則，明確各環節和部門的責任。要求承辦單位不得推諉，并應確保答復內容的真實性和準確性。對違反政府信息公開規定的部門及其工作人員進行追責。2017年，我區依法依規辦理公眾提出的政府信息依申請公開556件，答復556件。受理因政府信息公開申請行政復議21件，已審結21件。因政府信息公開申請行政訴訟4件，已審結 4件。

區本級政府沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

（三）整合資源抓創新，全面建設政府信息公開渠道。

1、“芙蓉之窗”主陣地重大改版。2017年，我區對區政府門戶網站進行了重大改版，使網站在視覺效果和瀏覽體驗方面有了全新提升，同時也將政府信息公開和政務公開工作進一步優化和充實。我區對“芙蓉之窗”門戶網站采用當前最流行的設計語言，大量運用扁平化的框架、色塊和圖標，使網站整體風格穩重大氣，簡約明快；同時合理運用各種交互式技術，使得在瀏覽網站時，不再是生硬的一頁一頁的跳轉，而是充滿了友善的引導和良好的互動，提升了瀏覽體驗。

我區按照國家、省、市對區縣政府門戶網站績效評估的相關要求，結合區政府工作特點，對財政資金、保障性住房、重大項目建設、環境保護、食品藥品安全等重點領域的政府信息公開工作進行優化整合，推出了全新的“放管服”改革專欄、重點領域信息公開專欄、“12345熱線”專欄等為加強政民互動提供了良好的通道和平臺。

2017年，我區政府門戶網站共發布各類信息11359條，其中政務動態6353條，機構職能458條，領導信息349條，政策法規318條，通知公告425條、規劃計劃145條，人事信息82條，資金信息673條，政府采購247條，應急管理884條，統計數據69條，辦事事項325條，監管信息152條，重大項目612條，財政信息354條，住房保障信息65條，食品安全信息93條，環境保護信息254條，行政審批信息2986條，安全生產信息27條，征地拆遷信息167條，物價和收費信息26條，教育醫療信息90條。“芙蓉之窗”上網查閱訪問量達825萬余人次。

2、加快建設政務服務網。加快推進“互聯網+政務服務”，整合各類政務服務事項和業務辦理等信息，通過網上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結合第三方平臺，著力構建“不見面、馬上辦”，從方便群眾辦事的角度出發做好審批流程優化和審批資料精簡工作，確保70%以上的備案事項當場辦結。進一步加快推進行政審批系統平臺建設，確保系統盡早投入運行，通過行政審批線上線下同步受理，力爭70%以上的行政審批事項全程網上辦結，實現“不見面審批”，讓群眾辦事實現“不出門、不跑腿、不求人、辦好事”的目標,全面推進智慧政務不斷創新升級。

3、借助“12345”市民服務熱線。為加強信息公開工作的宣傳，我區借助“12345”市民服務熱線，不斷拓展和完善政府與公眾在信息公開領域交流互動的渠道，促進公眾參與，增強政府公信力。芙蓉區12345市民服務熱線2017年共簽收工單6576件，結案工單6412件，按時辦結率100%，熱線回訪滿意度呈上升趨勢，平均滿意度達98.54%，其中3月份的滿意度為99.57%， 3月、5月、8月為市內五區排名第一。

4、整合優化政務公開渠道。通過政府門戶網站、政務微信微博、政府公報、檔案館、公共圖書館、新聞發布會、聽證會、短信平臺等不同方式多渠道公開相關政府信息。對于關系公眾切身利益的事項，實行決策前公開和實施過程中的動態公開，廣泛征詢社會各界意見，保證公眾的知情權、參與權、話語權和監督權。實行“三會開放”制度和重大行政決策事項聽證制度。對征地拆遷安置、宜居社區建設等重大決策，召開聽證會、座談會，確保決策科學透明、符合民意。我區政務微博、微信平臺立足芙蓉區，面向區內外居民，適時發布權威政務信息、提供便民利民生活資訊，以及各類網絡美文、熱文，讓群眾第一時間掌握真相、知曉政策，足不出戶樂享芙蓉！2017年，微博發布信息數量1008篇，微信發布信息數量484篇。平臺粉絲量大幅增加，影響力不斷增強，現已逐步發展成為芙蓉區政民互動的溝通“橋梁”和對外宣傳的重要窗口。

（四）統籌兼顧抓考核，嚴格落實政府信息公開監督保障。

1、強化責任落實。要求各單位明確政府信息公開工作機構、運行機制、工作程序及考核辦法，對本單位的政府信息公開工作及時進行調度和小結，認真查找政府信息公開工作中存在的問題，切實加以整改。

2、注重日常考核。每日有專人對“芙蓉之窗”門戶網站上公示的政府信息進行瀏覽，定期對網上專欄的規范性和公開內容的全面性、準確性、及時性等方面進行檢查，并對公開信息的數量、質量、更新時間等做詳細統計，及時通報工作中存在的問題。定期由區政府辦、監察局和政務中心結合信息公開工作對責任單位進行督查。針對存在的問題，責成相關單位逐項整改，有力地促進各單位信息公開工作的及時和規范。

3、完善監督保障。通過細化政府信息公開目錄、指南，定期調查評議，暢通舉報投訴反饋渠道，加強社會對信息公開工作的監督，及時發現政府信息公開工作中的問題。

4、納入績效考核。將政府信息公開工作納入到全區年度目標績效考核中，確保工作責任落實。對政府信息公開工作的組織領導、公開情況、公開程序、監督保障措施和群眾滿意度等方面進行嚴格的檢查和考核，并將工作成效作為年度考核的重要依據。對工作不落實或不到位的，責令限期整改；對因處理不當引起的信息公開工作行政復議和行政訴訟中敗訴的單位進行通報批評和責任追究，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規有責任追究的工作機制。

二、政府信息公開工作存在的不足及改進措施

2017年度存在的不足主要是：一是主動公開的意識還不夠強；二是公開信息的質量和時效有待提升；三是依申請公開的規范化程度不夠高；四是工作創新能力仍需進一步增強。

2018年將重點做好以下工作：一是進一步強化主動公開的工作理念，充分認識做好政府信息公開工作的重大意義。二是著力提升政府信息公開工作實效。進一步深化群眾關注的重點領域信息公開，明確各領域公開內容，修訂完善主動公開目錄，確保應公開盡公開。積極穩妥推進政府數據開放共享，服務社會管理創新。三是切實加強依申請公開工作標準化建設。在基礎工作的完善、程序的規范、保障制度的健全等方面予以加強，嚴把登記審查、承辦呈批、分類回復三個流程，強化保密審查、督查考核、紀律約束三項措施，進一步暢通與人民群眾的聯系渠道，依法依規做好依申請公開工作。四是不斷加大政府信息公開培訓力度，加強主動公開、依申請公開、政策解讀、輿情回應和新媒體應用等方面的培訓，切實提升政府信息公開工作整體水平。五是深入開展政府信息公開方法舉措創新。進一步完善“互聯網+政務服務”平臺系統，探索政務公開的多種途徑，綜合運用“12345”熱線平臺、新聞媒體、“幸福芙蓉”微信平臺、“樂搜芙蓉”類數字軟件等多元化方式公布政府信息，全面提高平臺資源的利用率。通過多平臺多渠道公開政府信息，提高民眾參與度。

三、其他情況

本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本年報電子版可在芙蓉區人民政府門戶網站（http://www.furong.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與芙蓉區人民政府辦公室聯系。

聯系電話：0731-84683088　　84683099 （傳真）

長沙市芙蓉區人民政府

2018年2月6日