長沙市芙蓉區2018年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》相關規定進行編制。本報告涵蓋了2018年芙蓉區政府信息公開工作總體情況，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的不足及改進措施，以及其他情況。

一、2018年芙蓉區政府信息公開工作總體情況

2018年，我區認真按照省市關于政府信息公開工作的部署，緊緊圍繞當前區委、區政府中心工作以及社會公眾關切的熱點領域問題，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，主動做好政策解讀，積極擴大公眾參與，及時回應社會關切，不斷增強政府信息公開實效。

（一）健全政府信息公開機制。調整區政務公開工作領導小組，從領導層面高位推動政務公開工作。先后召開2次政府常務會議，對全區政府信息公開工作進行專題研究和部署，對領導小組成員單位工作職責進行明確，各部門形成行政一把手負總責、分管領導直接抓、職能科室具體辦的工作格局。制定《2018年芙蓉區政務公開工作要點》，為政府信息公開工作明確工作標準；及時完善政府信息公開工作管理部門的聯動機制，實行定期調度。全年準確統計區政府信息公開數據，按要求及時報送市政務公開政務服務工作領導小組辦公室。2018年我區預算投入網站信息公開平臺建設38萬元，用于信息公開工作培訓3萬元。

（二）加強政府信息公開審查工作。全區100%的單位都按照《政府信息公開條例》規定編制了本機關政務公開目錄和指南。堅持主動公開的及時性和全面性原則，做到具有相對穩定性或經常性的政府信息長期公開，階段性信息定期公開，臨時性信息隨時公開；除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私以及可能危及國家安全、經濟安全和社會穩定以外的政府信息都主動公開。各單位不斷加強門戶網站信息報送工作，指定專人負責及時更新本單位政務信息公開內容，確保政府信息公開統計數據及時、準確和規范。嚴格信息發布程序，我區保密行政管理部門依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》和國家秘密及其密級具體范圍的規定等保密法律、法規以及國家有關規定，對本區擬公開的政府信息進行保密審查。公開信息遵循“先審查、后發布、誰公開、誰負責”的原則，由信息制作部門對外進行解釋。

（三）加強公開解讀回應工作。區政府有關部門主要負責人認真履行“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式，主動回應社會關切，釋放信號，引導預期。“芙蓉之窗”解讀回應欄目新增輿情回應、在線訪談、新聞發布會、計劃規劃解讀和視頻、音頻解讀等欄目，及時有效地解讀政府辦下發的規范性文件和各單位的政策文件，并及時轉載其他解讀文件，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等多種方式展現解讀的內容。各部門按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，相關解讀材料應于文件公開后5個工作日內在本級政府網站和本部門網站上公開，區政府、與宏觀經濟和民生關系密切的區直部門主要負責人，及時對政策進行解讀。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。2018年，區政府門戶網站政策解讀稿件發布199篇。

（四）落實政府信息公開監督保障。通過細化政府信息公開目錄、指南，定期調查評議，暢通舉報投訴反饋渠道，加強社會對信息公開工作的監督，及時發現政府信息公開工作中的問題。將政府信息公開工作納入到全區年度目標績效考核中，確保工作責任落實。對政府信息公開工作的組織領導、公開情況、公開程序、監督保障措施和群眾滿意度等方面進行嚴格的檢查和考核，并將工作成效作為年度考核的重要依據。對工作不落實或不到位的，責令限期整改；對因處理不當引起的信息公開工作行政復議和行政訴訟中敗訴的單位進行通報批評和責任追究，形成工作有部署、實施有檢查、年終有考核、違規有責任追究的工作機制。

二、政府信息主動公開情況

（一）圍繞重點領域加大主動公開力度。

1．推進“放管服”改革信息公開。在區政府門戶網站開設專欄，全面推行權力清單、責任清單、流程清單、公共服務事項清單和行政審批中介服務事項清單公開上線工作，以清單管理推動減權放權。根據權責事項取消、下放、承接情況，對權力清單進行動態調整，并通過在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權情況、監督放權進程、評價放權效果。全力推進“最多跑一次”改革。全區涉及31個部門、6大類別的420個事項全部實現“最多跑一次”并納入市“互聯網+政務”平臺（基層工作平臺）上線運行，其中“零跑腿”事項72項、“跑一次”事項348項，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

2．推進財政資金信息公開。區政府門戶網站在“預決算公開”專欄及時公開政府的預算、預算調整、決算、決算執行情況的報告及報表。在公開預算和決算信息時，同步公開了區本級和各部門“三公”經費預算和決算情況。在“預算執行情況”專欄每月定期更新財政收支情況。在區政府網站設立“政府采購”專欄，及時完整公開政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等信息。公開財政政策法規類信息172條，公開區政府預決算報告3條，公開區政府“三公經費”報告2條，全年分月公開月度財政收支情況。全年公布采購公告、結果公告、違法違規情況等信息382條。

3．加強公共資源配置信息公開。區政府門戶網站開設了住房保障、征地征收等欄目，其中"征地拆遷"欄目重點公開征收公告、補償公告，推行陽光征收，有效保障了公眾的知情權；"住房保障"欄目重點公開保障性安居工程建設、申請受理與分配信息，廉租房分配房源等信息，切實幫助了城市中等偏下收入家庭、新就業大學生及外來務工人員解決階段性居住困難。印發住房保障政策宣傳資料3000份，發布保障性房源公示信息12次、發布登記審核公示24次、發布保障性安居工程項目公示1次；發布征地拆遷信息38條。

4．加強社會公益事業建設領域信息公開。2018年，教育類信息發布公示公告13條、教育機構信息174條；舉辦新聞發布會1次；回復舉報投訴123件；回應公眾關注熱點或重大輿情3件；印發刊物“幸福足跡2018”向社會宣傳芙蓉教育；印發2018年《芙蓉區小學新生招生公告》，張貼在每一所學校校門口和有關社區的醒目位置，通過網站公開2018年芙蓉區區屬小學學區范圍一覽表、義務教育階段招生工作實施方案、2018年芙蓉區小學新生招生公告等，讓招生工作做到家喻戶曉，社會反響良好。繼續引入紅網優勢力量，共同運營管理“芙蓉教育”微信公眾號。開設“幸福箴言”“聽見幸福”“幸福手札”欄目，其中《藝術夢飛揚》、《芙蓉教育·未來已來》《芙蓉幸福開放周》等系列報道，獲得好評。不定期地與各類媒體合作，宣傳報道我區教育領域內最新資訊，工作動態，引導教育方向。加大環境影響評價、污染源環境監管、環境違法案件、排污費征收、監察執法等信息的公開力度；加強食品監督檢查、風險警示等信息的公開力度；逐步建立和落實藥品、醫療器械督查紅黑榜，把公開透明作為政府監管工作的基本制度，切實做到監管過程、結果全面公開。同步通過“安全芙蓉”“芙蓉食藥”微信平臺進行信息推送，實現工作信息獲悉公眾化、便捷化。發布環境保護類信息60條，安全監管執法類信息28條，依法主動公開日常監管信息26條，不合格食品后處置公告1條，行政處罰決定書公告送達1條；公開執法人員基本信息、執法流程和標準、執法事項以及處罰文書；公開抽檢結果41條，其中食品流通領域抽檢結果19條（共960批次）、食品消費領域抽檢結果22條（共950批次），做到月月抽檢、月月公開；公開行政處罰30條，做到權力在陽光下運行。

（二）著力提升政務服務工作實效。

1．推進網上辦事服務公開。根據省、市相關文件要求，我區在政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，以企業和群眾辦好“一件事”為標準，全面梳理公布芙蓉區區級政府“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單。全區共梳理“四辦”事項共計463項，其中“馬上辦”116項，“網上辦”454項，“就近辦”91項，“一次辦”422項，“四辦”目錄清單事項范圍涉及社保、衛計、教育、建設、食品、藥品、民政等政務服務的方方面面，實現了民生公共服務領域的全覆蓋。優化所有事項的辦理流程，進一步提高服務效能，減少企業和群眾現場辦理等候時間，企業和群眾遞交審批資料精簡近30%，審批時限壓減67%以上。持續深化減證便民，進一步清理規范證明材料，取消各類證明材料49項，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。

2. 提升實體政務大廳服務能力。按照市“最多跑一次”“只進一個廳”的要求，結合職能相近原則，將區行政審批局的窗口按經濟、建設、民生、社會事務等類別進行窗口整合，設置“綜合窗”入駐區政務服務中心。推行了“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的行政審批政務模式。通過預約、輪休等辦法，為企業和群眾辦事提供錯時、延時服務，五+X服務等。在全市率先出臺《提高行政審批服務效率優化營商環境實施細則》，將“限時辦結制、服務代辦制、首問責任制”落到實處。

3．優化審批辦事服務。行政審批和政務服務向街道、社區（村）延伸，其中下沉到街道的事項為105項，下沉到社區（村）的事項為92項，實現老年人公交卡、創業證、住改商房屋證明等77項業務就近能辦、多點可辦。成立樓宇服務中心，建立幫辦代辦機制，對區本級不能辦理的審批事項，安排專人為重點企業和重點項目開通“綠色通道”，提供全程幫辦、無償代辦。推行小餐飲和食品經營許可“申請人承諾制”審批模式，最快可現場或當天完成全部審批手續并拿到《準予許可通知書》，惠及全區5000余家小餐飲和食品銷售單位。

（三）著力加強政務公開平臺建設。

1．提升區政府門戶網站主陣地。我區對門戶網站采用當前最流行的設計語言，大量運用扁平化的框架、色塊和圖標，使網站整體風格穩重大氣，簡約明快；同時合理運用各種交互式技術，提升了瀏覽體驗。我區按照國家、省、市對區縣政府門戶網站績效評估的相關要求，結合區政府工作特點，對財政資金、保障性住房、重大項目建設、環境保護、食品藥品安全等重點領域的政府信息公開工作進行優化整合，優化“放管服”改革專欄、“優化營商環境 助推產業發展”專題，重點領域信息公開專欄、“12345熱線”專欄等為加強政民互動提供了良好的通道和平臺。

2018年，我區政府門戶網站共發布各類信息11041條，其中政務動態3809條，機構職能561條，領導信息353條，信息公開年報2條、政府公開報告1條、人大常委會公報18條、規范性文件55條、政策法規245條，通知公告517條、規劃計劃120條，人事信息134條，政府采購376條，應急管理562條，統計數據63條，辦事事項1716條，財政信息545條，便民便企643條，重大項目102條，住房保障信息59條，食品安全信息71條，環境保護信息60條，安全生產信息28條，征地拆遷信息38條，教育醫療信息11條，解讀回應199條。區政府門戶網站查閱訪問量達355萬余人次。

2．加強“兩微一端”建設應用。我區政務微博、微信平臺立足芙蓉區，面向區內外居民，適時發布權威政務信息、提供便民利民生活資訊，以及各類網絡美文、熱文，讓群眾第一時間掌握真相、知曉政策，足不出戶樂享芙蓉！2018年，微信公眾號推送148篇信息，通過官方微博發布195篇信息。微信公眾號全年累計關注人數突破1.6萬，全年累計圖文閱讀量達到9萬人次，政務新媒體平臺彰顯了良好的信息傳播效果。

3．提升政民互動平臺應用水平。為加強信息公開工作的宣傳，我區借助“12345”市民服務熱線，不斷拓展和完善政府與公眾在信息公開領域交流互動的渠道，促進公眾參與，增強政府公信力。芙蓉區12345市民服務熱線2018年共簽收工單12265件，結案工單11886件，按時辦結率100%，熱線回訪滿意度呈上升趨勢，平均滿意度達97.38%.

三、依申請公開

進一步規范依申請公開的受理、處理和答復等流程和關鍵環節的運行，確保依法依規及時作出答復。聘請法律顧問，開展業務培訓，進一步強化對依申請公開全流程的管理。按照“誰答復、誰負責”的原則，明確各環節和部門的責任。要求承辦單位不得推諉，并應確保答復內容的真實性和準確性。對違反政府信息公開規定的部門及其工作人員進行追責。2018年，我區依法依規辦理公眾提出的政府信息依申請公開總計387件，其中通過郵寄方式受理175件，網絡方式受理29件，當面提交方式受理174件，傳真方式受理9件，全部申請均按期答復。區本級政府沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、遞送等成本費用。

四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2018年度，芙蓉區受理因政府信息公開申請的行政復議68起，提起的行政訴訟306起。

五、政府信息公開工作存在的不足及改進措施

2018年度存在的不足主要是：一是長效工作機制需進一步健全完善，各單位信息公開工作經辦人員均為兼職，難以滿足日益增長的工作需要；二是需進一步深化公開內容，優化公開形式，提高信息公開的有效性與便民性。

改進措施：一是加強政府信息工作隊伍建設，著力提升政府信息公開工作實效。加強信息公開人員培訓工作，增強責任意識，提高業務水平。二是推進重點領域牽頭部門及時、規范地公開事關群眾切身利益的政府信息，探索政務公開的多種途徑，全面提高平臺資源的利用率，拓展互動功能，提升服務水平。

六、其他情況

本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本年報電子版可在芙蓉區人民政府門戶網站（http://www.furong.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與芙蓉區人民政府辦公室聯系。

聯系電話：0731-84683088　　84683099 （傳真）

長沙市芙蓉區人民政府

2019年1月31日