長沙市開福區2017年政府信息公開年度報告
來源：開福區政務服務中心
發布時間：2018-02-09 15:18
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編制說明：本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）和《長沙市人民政府辦公廳關于落實2017年湖南省政務公開工作任務的通知》（長政辦函〔2017〕100號）文件要求編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、收費及減免情況、行政訴訟（復議）情況、存在的主要問題及改進措施和其他情況七個方面。本報告所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。電子版可在長沙市開福區人民政府門戶網站（www.kaifu.gov.cn）下載，如對本報告有任何疑問，請聯系長沙市開福區政務服務中心辦公室，地址：長沙市開福區政府機關大院北院政務服務中心317辦公室，聯系電話：0731-84399000。
一、概述
2017年，在長沙市委、市政府的正確領導下，開福區政府及所屬各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格按照國務院、省、市政府信息公開工作要求，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開實效，以政務公開助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險為核心任務，全面、及時、準確地推進政府信息公開工作，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
（一）以政務公開助力穩增長
1、進一步加強政府信息預期引導。緊緊圍繞大力振興實體經濟、推進重大項目建設、推進消費升級、積極擴大就業等重要政策的發布與解讀。定期公開全區財政收支情況，及時發布解讀社會關注的重要指標數據，對重大政策措施落實情況跟蹤審計結果和整改情況，促進政策落地生根。全年在政府門戶網站加強預期引導欄目共發布經濟運行指標情況分析報告43篇，全區重大項目審計信息5篇，財政收支情況進度統計信息10篇，重大政策解讀文件17篇，有力保證了政策運行的公開透明。
2、積極推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。在政府門戶網站發布全面圍繞新出臺的減稅降費政策措施，促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策措施信息19條，讓更多的市場主體知曉政策，享受實惠。實時更新全區行政事業性收費、涉企行政事業性收費和政府性基金目錄清單，定期公布社會保險費率階段性降低的執行情況和實際效果，及社保基金的運行情況，有力保障了群眾的參與權、監督權。
3、全面推進重大建設項目、公共資源配置信息公開。全面依法依規公開重大項目的招投標、公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約執行等信息，形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公開監督體系。
（二）以政務公開助力促改革
1、積極推進“放管服”改革信息公開。一是強化權責清單管理與應用、及時向社會公開權責清單。進一步完善部門權責清單制度，切實加強行政權責事項管理，規范行政權力運行，積極建立完善權責清單動態管理機制，規范調整程序，及時公開公示，切實維護權責清單的嚴肅性、規范性和權威性。在開福區政府門戶網站公布各部門權力清單和責任清單，認真清理政府工作部門取消、下放、保留行政審批、職業資格等事項，以確保各項權利始終在陽光下運行。 二是大力推進“互聯網＋政務服務”。不斷完善網上審批平臺。加強網絡軟硬件建設，充分利用網上審批服務系統，將行政審批單位的事項集中到網上辦理，方便群眾，實現各審批環節信息的全程透明、全程監督。
2、深入推進財稅體制改革信息公開。在門戶網站設立開福區財政預決算公開專欄，全面公開區本級及下屬各部門財政預決算、“三公經費”、重點民生資金以及區本級財政收支情況等信息共計105條。深化政府采購信息公開，加大對政府采購過程、采購結果及采購合同等信息的公開力度，強化審核及社會監督，全年共計發布政府采購信息263條。
（三）以政務公開助力調結構
1、推進發展新產業、培育新動能工作信息公開。圍繞推進制造強市建設、支持創業創新、推動新產業健康發展、改造提升傳統產業等，制定下發《開福區跨境電子商務五年行動方案》、《關于加快推進以軍民融合產業為主導的高新技術產業發展的實施意見》，認真做好高新技術企業、軍民融合產業等政策的解讀工作，幫助企業更準確地了解政策的內涵和要義，及時發布推廣典型經驗做法，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。
2、進一步推進化解過剩產能工作信息公開。健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”，深化對化解過剩產能重要性的認識，下發《長沙市開福區促進樓宇經濟發展加快商業地產科學去化實施意見》，指導全區過剩產能的去化。向社會公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設和不達標情況。
3、推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。一是定期發布消費市場運行情況分析報告和重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況信息。全年共發布消費運行情況分析報告9篇，公開與群眾密切相關的消費類信息10條。二是推進產品質量監管政策法規、標準、程序和結果公開。及時解讀公開的質量監管政策；利用各網絡平臺、公示欄、各社區宣傳欄，主動發布產品質量監督抽查結果和質量狀況、檢驗檢測和認證認可機構監管等事關群眾切身利益的重要信息，及時公開質量違法行為記錄、公開發布缺陷產品名單及后續處理情況信息。三是加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。
（四）以政務公開助力惠民生
1、積極推進社會救助信息公開。加大對社會救助開展情況的公示力度，及時在網站上公開城鄉低保提標和最低生活保障工作信息；在門戶網站公開每月救助供養、醫療救助、臨時救助等信息，讓困難群眾得到救助保障。
2、推進環境保護信息公開。一是及時公開環境政策措施、環境治理工作進展等信息，在門戶網站設立重大環境事件、飲用水水源水質監測、重點監管對象名錄等欄目，全年共公開水源水質監測報告11篇，向社會公開我區重點排污企業名錄，接受社會的監督。二是及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。 及時公開“河長”制的工作職責、工作目標、主要任務、實施進度、保障措施，市、區、縣三級河長名單以及專項經費的使用方向與計劃信息，及時跟進更新相關信息的公開，全面接受群眾的監督。
3、推進教育衛生領域信息公開。一是進一步做好教育監管、義務教育招生入學政策信息的公開力度。在門戶網站2017年政務公開工作要點專欄設立教育監管、教育均衡發展數據監測、義務教育招生入學政策、調查征集、政策解讀等欄目，主動征求區域內群眾對教育領域的意見，擴大群眾的參與，及時進行相關政策的解讀與回應。二是進一步推進衛生領域信息公開。在區門戶網站工作要點專欄設立醫療機構院務公開、改善醫療服務行動計劃、醫德醫風欄目，及時全面公開全區醫療機構名錄，衛計系統“轉作風、優服務”個性化便民措施、誠信計生工作方案等信息。
4、推進食品藥品安全領域信息公開。在2017年工作要點專欄設立食品監管處罰、食品抽檢、食品安全信息等欄目，全面及時向全區公眾公布食品抽檢總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。及時做好藥品生產經營監督檢查信息公開，每月發布檢查處罰情況。
（五）以政務公開助力防風險
1、圍繞防范金融風險推進公開。在區政府門戶網站防范金融風險欄目，及時公開防范金融風險相關政策，回應解答群眾熱點關注問題。
2、圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開。一是做好棚戶區改造及相關任務完成情況信息公開，在門戶網站的住房保障專欄公布棚戶區改造信息，讓群眾了解城市棚戶區改造工程年度建設計劃任務量和具體建設項目信息，2017年，共發布住房保障信息42條；二是加大土地信息公開力度，全面公開涉及征地的相關政策法規，特別是征地補償標準和被征地人民群眾社會保障等內容，讓人民群眾充分了解、認知征地政策。做好征地報批前告知、確認、聽證，在征地批準后征地公告、征地補償登記和征地補償安置方案公告的基礎上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復、范圍、補償、安置等相關信息，全年在門戶網站共發布土地信息186條，有效保障了人民群眾的知情權、監督權。
3、圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開。在區門戶網站設置“安全生產”欄目，加大安全生產監管監察信息公開力度，及時公開安全生產監管監察常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息，落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度并向社會公布，全年共公開14篇安全生產監管信息。
（六）增強政務公開實效
1、全面落實“五公開”工作機制。一是將推進決策、執行、管理、服務、結果五公開工作機制納入辦文辦會程序。二是根據《中共長沙市委辦公廳、長沙市人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（長辦發〔2017〕7號）文件要求，結合我區實際，制定下發了《中共長沙市開福區委辦公室、長沙市開福區人民政府辦公室印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（開辦發〔2017〕22號），規范指導全區政務公開工作。
2、健全解讀回應機制。一是切實做好政策解讀回應工作。按照政策法規類信息“誰起草、誰解讀”的原則，確保相關解讀材料與政策法規文件同步制作、發布。全年通過門戶網站“政策解讀”欄目共發布139篇政策解讀信息，積極主動地以圖文并茂等多種形式做好解讀工作，讓群眾看得懂、能理解、可監督。二是及時回應社會關切。在區門戶網站設置“政民互動”欄目，構建了“區長信箱、咨詢投訴、常見問題解答、民意征集、民意征集結果反饋”等公眾參與互動欄目。對涉及本地區的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，通過解讀回應欄目及時發布準確權威信息，積極回應社會關切。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。
3、加強政務公開平臺建設。一方面，強化網站信息內容保障，常態化檢查抽查并及時公開相關情況，建立政府門戶網站月督查臺賬，采用月督查、季通報的形式對各單位政府門戶網站的信息公開情況進行督查、通報，確保各單位信息公開數量、質量。加快政府網站集約化建設，逐步關停清退各部門子站，建成統一的政府網站技術平臺。另一方面，規范建設政府信息查閱場所，開展信息查閱服務，在政務服務中心設立政府信息公開查閱點，進一步規范各部門政府信息公開查閱點工作機制。
二、政府信息主動公開情況
2017年度，全區通過政府網站（包括政府信息公開欄目和辦事服務公開欄目）、政務微博、政務微信、市長信箱區長信箱等渠道和方式主動公開政府信息33993條。按照政府信息公開的渠道和方式劃分，通過政府網站（包括政府信息公開欄目和辦事服務公開欄目）公開的政府信息共計29104條（概況類信息129條，占比0.44%；法規公文類信息2782條，占比9.6%；工作動態類5970條，占比20.5%；通知公告類238條，占比0.82%；規劃計劃類183條，占比0.63%；人事信息類245條，占比0.84%；財政信息類922條，占比3.17%；采購信息263條，占比0.97%；應急管理類180條，占比0.62%；統計類信息263條，占比0.9%；其他類16921條，占比58.14%，政務公開工作要點類信息988條，占比3.4%），通過政務微博微信公開政府信息1684條，通過其他方式公開政府信息3205條。
三、政府信息依申請公開情況
（一）受理政府信息依申請公開情況
2017年，我區共收到政府信息依申請公開277件，區本級共收到政府信息依申請公開申請114件（網絡依申請公開13件），各街鎮、各有關部門收到163件。與2016年相比有較大幅度的增長，主要是征地拆遷項目增加所致，其中當面申請105件，網絡申請13件，信函快遞申請159件。
（二）辦理政府信息依申請公開情況
2017年度，我區共辦理依申請公開277件，全部按時答復。其中屬于已主動公開范圍答復34件，同意公開答復110件，同意部分公開答復9件，不同意公開答復12件（不屬于政府信息6件，法律法規規定的其他情形6件），不屬于本行政機關公開答復72件，信息不存在答復17件，告知作出更改、補充答復22件，告知其他途徑辦理1件。
四、信息公開收費及減免情況
政府信息公開工作中，區本級沒有對公民、法人和其他組織收取復印、遞送等成本費用。
五、因政府信息公開引起的行政訴訟（復議）情況
本年度政府信息公開工作中，區本級由政府信息公開引起的行政訴訟案件1件，目前正在審理當中。行政復議1件，由上級復議機關作出駁回申請決定。
六、存在的問題及改進措施
（一）存在的主要問題
2017年，我區政務公開工作取得了一定成效，也存在一些問題：
一是政府信息公開工作人員業務能力需進一步提高。部分工作人員對《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法規政策理解不夠透徹，依申請公開辦理業務經驗不足，存在答復辦理不當的情況。二是政府信息公開落實力度不夠。部分單位的公開意識不強，與群眾切身利益、方便群眾辦事、群眾關心關注的信息公開不全面。
（二）改進措施
2018年，全區將進一步堅持公開為常態、不公開為例外的原則，提高政府的公信力，工作透明度。一是進一步加強業務指導，加大政府信息公開工作隊伍的培訓力度和范圍，提高政府信息公開工作人員的業務素質；二是繼續深化政府信息主動公開督促檢查力度，建立健全政府信息公開長效機制，提升政府信息主動公開的質量和數量，加大政策解讀和回應關注的力度，抓好重點領域及熱點難點問題信息公開，加大督促公開力度，確保信息公開的時效與質量；三是進一步探索“互聯網+政務服務”新模式，完善政府網站、政務微博、政務微信等新媒體等載體建設，拓寬政府信息公開新渠道、新方式。
七、其他方面
2017年度，區本級政務服務大廳共受理事項117671件，辦結事項117602件，群眾滿意度達到99%以上。12345市民服務熱線區級平臺累計接到市民訴求工單7960個，全部按時辦結，滿意工單7849個，滿意率為98.6%，再創新高。（2018年2月9日）
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