長沙市開福區2018年政府信息公開年度報告

編制說明：本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）和《長沙市人民政府辦公廳關于印發長沙市2018年政務公開工作要點的通知》（長政辦函〔2018〕86號）文件要求編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、收費及減免情況、行政訴訟（復議）情況、存在的主要問題及改進措施和其他情況七個方面。本報告所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。電子版可在長沙市開福區人民政府門戶網站（www.kaifu.gov.cn）下載，如對本報告有任何疑問，請聯系長沙市開福區政務服務中心辦公室，地址：長沙市開福區政府機關大院北院政務服務中心317辦公室，聯系電話：0731-84399000。

一、概述

2018年，在市委、市政府的正確領導下，我區區政府及所屬各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，嚴格按照國務院、省、市政府信息公開工作要求，著力于加強公開解讀回應工作、提升政務服務工作實效、加強政務公開平臺建設、推進政務公開制度機制建設四個方面，全面、及時、準確地推進政府信息公開工作，依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（一）著力加強公開解讀回應工作

1、圍繞建設法治政府全面推進政務公開。依法依規公開政府常務會議討論決定的事項，扎實做好常務會議討論決定事項的圖解解讀工作，以公開促進依法行政和政策落地見效；對于2018年《政府工作報告》明確的重點工作、重點民生實事落實情況及時在“政府工作報告落實欄目”公布，群眾可輕松查看到開福區每月公共租賃住房實物配租明細表、食品安全監督抽檢不合格產品名單、長沙市集中式生活飲用水水質月報、長沙市環境空氣質量、人才新政落實情況等與生活息息相關的信息；對于人大代表建議和政協提案辦理結果及時做好公開，切實落實為民辦實事、接受人民群眾的監督。

2、圍繞重點領域加大主動公開力度。全面依法依規公開重大項目的招投標、公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約執行、征收土地方案、征收補償安置方案等信息，形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公開監督體系；從精準扶貧脫貧、社會救助兜底保障、食品藥品安全、環境保護等方面及時公開社會公益事業；建設財政預決算專欄，全面公開區本級及下屬各部門財政預決算、預算執行情況、“三公經費”、重點民生資金以及區本級財政收支情況等信息。

3、圍繞穩定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發展的根本要求，聚焦深入推進供給側結構性改革、深化基礎性關鍵領域改革、實施鄉村振興戰略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，全面公開、深入解讀相關政策措施、執行情況和工作成效。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作，密切關注市場預期變化，把握好政策解讀的節奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。

4、圍繞社會重大關切加強輿情回應。對涉及本地區的重要政務輿情、媒體和公眾關切等熱點問題，通過解讀回應欄目及時發布準確權威信息，積極回應社會關切。嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會的時限要求，落實通報批評和約談制度，確保回應不超時、內容不敷衍。建立完善新聞發布制度和網絡發聲引導制度，做好就學就醫、住房保障、安全生產、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。

（二）著力提升政務服務工作實效

1、推進網上辦事服務公開。按照《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》（國發〔2016〕55號）和《國務院辦公廳關于印發<進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案〉的通知》（國辦發〔2018〕45號）要求，結合實際，不斷創新服務方式，優化營商環境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。全面梳理“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項清單。公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理，實現辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。依托12345市民服務熱線，建立完善政民互動平臺，建立區長信箱，群眾可以查、可以問、可以評、可以訴，及時處理答復，為群眾提供更好服務。

2、提升實體政務大廳服務能力。在區政務大廳場地窄小、設施陳舊的情況下主動作為，借助“智慧開福”建設的東風，將政務大廳進行局部升級改造，按功能劃分為咨詢區、服務區、自助區、休息區等4大區域，全方位為市民和企業提供快捷、高效的政務服務。

3、優化審批辦事服務。按照“最多跑一次”要求，結合區情實際制定《開福區推進“不見面”審批（服務）改革實施方案》，分兩批共梳理區級“最多跑一次”事項414項，其中可實現“不見面”辦理的事項87項，占比約21%。按照“利企便民”和“五個一律取消”原則組織區直部門進行全面清理，取消證明材料47項。在省、市“互聯網+政務服務”一體化平臺建設基礎上，啟動我區“互聯網+政務服務”子平臺建設，6月20日正式上線運行。10月14日，區“互聯網+政務”平臺（基層工作平臺）正式上線運行，實現政務服務向街道、社區的延伸和拓展。以群眾需求為導向，將政務服務延伸到街道、社區，著力打造為民服務“15分鐘辦事圈”。按照“分級辦結”的原則，梳理出街道政務服務事項68項，社區“為民服務”事項64項。同時，在試點街道和社區推行政務服務“不見面”全程網辦改革，不斷提升群眾就近辦理的便捷程度。結合城市基層黨建十條措施，制定了推行社區代辦服務工作實施方案，建立了覆蓋全區107個社區的幫代辦服務體系，各社區均成立了一支專兼職相結合的代辦員隊伍，并在街道、社區設立綜合窗口（“全崗通”），實現群眾“只進一扇門、只找一個人、辦成想辦事”。

（三）著力加強政務公開平臺建設

1、提升政府網站建設管理水平。緊扣市委、市政府中心工作，加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。一方面，強化網站信息內容保障，常態化檢查抽查并及時公開相關情況，建立政府門戶網站月督查臺賬，采用月督查、季通報的形式對各單位政府門戶網站的信息公開情況進行督查、通報，確保各單位信息公開數量、質量。加快政府網站集約化建設，逐步關停清退各部門子站，建成統一的政府網站技術平臺。另一方面，規范建設政府信息查閱場所，開展信息查閱服務，在政務服務中心設立政府信息公開查閱點，進一步規范各部門政府信息公開查閱點工作機制。

2、加強“兩微一端”建設應用。適應新形勢、新技術，積極加強“兩微一端”等政務新媒體建設，充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢，做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。

3、提升政民互動平臺應用水平。在區門戶網站設置“政民互動”欄目，構建了“區長信箱、咨詢投訴、常見問題解答、民意征集、民意征集結果反饋”等公眾參與互動欄目。根據市對區考核辦法及時調整修訂了我區熱線考核辦法，對全區的熱線成員單位，每月按照考核細則，根據二級平臺的數據統計，編發《12345市民服務熱線運行情況通報》，并在開福區政府門戶網站發布。5月1日以后，市長信箱、人民網留言、政協委員微建議和媒體信箱納入熱線辦理，統一接受企業群眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，實現政務服務“一號答”。

（四）著力推進政務公開制度機制建設。

1、貫徹落實政府信息公開條例。認真落實政府信息公開條例。對照條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，及時向社會公開;進一步規范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。

2、加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前依法依規嚴格審查，避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好個人隱私，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定應予以公開的，公開時去標志化處理。涉及商業秘密的內容征求相關單位意見后才作出是否公開決定。

3、全面推行主動公開基本目錄制度。目錄編制充分體現決策、執行、服務、管理、結果“五公開”和政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，將主動公開常態化。

二、政府信息主動公開情況

2018年度，全區通過政府網站（包括政府信息公開欄目和辦事服務公開欄目）、政務微博、政務微信、區長信箱等渠道和方式主動公開政府信息33430條。按照政府信息公開的渠道和方式劃分，通過政府網站（包括政府信息公開欄目和辦事服務公開欄目）公開的政府信息共計28111條（概況類信息268條，占比0.95%；法規公文類信息1677條，占比5.96%；工作動態類5397條，占比19.2%；通知公告類933條，占比3.3%；規劃計劃類204條，占比0.73%；人事信息類207條，占比0.74%；財政信息類901條，占比3.2%；應急管理類173條，占比0.62%；其他類17484條，占比62.2%，政務公開工作要點類信息867條，占比3.1%），通過政務微博、微信公開政府信息3014條，通過其他方式公開政府信息2305條。

2018年全區主動公開政府信息情況

2018年通過政府網站主動公開的政府信息統計情況

三、政府信息依申請公開情況

（一）受理政府信息依申請公開情況

2018年，我區共收到政府信息依申請公開757件，區本級共收到政府信息依申請公開申請226件，各街鎮、各有關部門收到531件。與2017年相比有較大幅度的增長，其中當面申請172件，網絡申請41件，信函快遞申請544件。

2018年全區依申請公開申請情況

（二）辦理政府信息依申請公開情況

2018年度，我區共辦理依申請公開757件，按時答復713件，依法延期答復44件。其中屬于已主動公開范圍答復42件，同意公開答復282件，同意部分公開答復39件，不同意公開答復38件（其中涉及商業秘密2件，不是《條例》所指政府信息26件，法律法規規定的其他情形10件），不屬于本行政機關公開答復126件，申請信息不存在答復146件，告知作出更改、補充答復68件，告知其他途徑辦理16件。

2018年辦理依申請公開情況

四、信息公開收費及減免情況

政府信息公開工作中，區本級沒有對公民、法人和其他組織收取復印、遞送等成本費用。

五、因政府信息公開引起的行政訴訟（復議）情況

本年度政府信息公開工作中，區本級由政府信息公開引起的行政訴訟案件3件，由上級機關作出駁回原告訴求請求數2件，審理中1件。行政復議案件3件，申請人撤回復議申請數1件，審理中2件。

六、存在的問題及改進措施

（一）存在的主要問題

2018年，我區政務公開工作取得了一定成效，也存在一些問題：一是部分單位信息主動公開內容更新不及時、不規范。二是網絡依申請公開處理生疏。從2017年開始，政府開放網絡依申請公開，今年此項申請數量大幅增加，各部門對網絡依申請公開關注和重視不夠。三是在受理的政府信息依申請公開中，由于征拆（含棚戶區改造）過程中，主動公開的力度不夠，導致依申請公開數量大增。

（二）改進措施

2019年，全區將進一步堅持公開為常態、不公開為例外的原則，提高政府的公信力，工作透明度。切實加大信息主動公開力度，加強政府信息公開業務培訓，明確專人負責信息公開工作，及時更新發布相關信息。抓好重點領域及熱點難點問題信息公開，加大督促公開力度，確保信息公開的時效與質量。進一步健全政務公開信息公開工作社會評議、考核、責任追究制度，加大對各單位信息公開情況的督查、評議、考核通報制度。加強依申請公開的處理力度，依法依規辦理依申請公開訴求，切實避免行政訴訟案件發生，定期召開座談會，促進工作中的困難問題的化解。

七、其他方面

2018年度，區本級政務服務大廳共受理事項276935件，辦結事項276935件，群眾滿意度達到99%以上。12345市民服務熱線區級平臺累計接到市民訴求工單21640個（來電工單），全部按時辦結，回訪滿意工單13493個，滿意率為95%。

開福區政務服務中心

2019年2月2日