長沙市開福區(qū)2019年政府信息公開年度報告

　　一、總體情況

　　2019年開福區(qū)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務院關于全面推進政府信息公開工作的重大決策部署，在省市的正確領導下，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以群眾導向和問題導向為指揮棒，著眼于政府工作報告以及 “三重”工作解讀，深化重點領域信息公開，優(yōu)化營商環(huán)境，完善政務服務標準化工作，推進政務公開平臺升級改造，全面、準確、及時、便民地推進政府信息公開工作。

　　（一）聚焦主題主線，圍繞政府中心工作加大主動公開力度

　　1、圍繞政府中心工作，加大政策落實措施公開。以區(qū)政府工作報告為前提，認真落實湖南省政務公開政務服務領導小組《湖南省2019年政務公開工作要點》和《湖南省2019年政務管理服務工作要點》的精神，在細化省市相關重點工作部署和要求的基礎上，以信息公開強宣傳、濃氛圍、促成果為出發(fā)點，始終堅持圍繞中心、服務大局的工作主線，統(tǒng)籌協(xié)調推進區(qū)級重要決策、重點工作、重大部署的解讀與公開。及時發(fā)布區(qū)政府常務會議決定事項以及區(qū)政府當前一段時期內的重點工作鋪排情況。瞄準事關當前開福轉型的產業(yè)和建設項目、創(chuàng)新引領開放崛起、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實、經濟體制改革等6個重要領域，打破政策發(fā)布條塊分割弊端，以服務包的形式，集中統(tǒng)一公開。在“產業(yè)項目建設年”和“營商環(huán)境優(yōu)化年”期間，公開產業(yè)項目信息13條，重大項目建設信息41條，貿易政策信息12條，鄉(xiāng)村振興信息10條，經濟體制改革信息20條。精準傳遞政府堅定不移支持產業(yè)發(fā)展的聲音，輔助政策落地生根，為保持全區(qū)工作穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)的總態(tài)勢提供助力，助推“升級發(fā)展、成就北富”更上臺階。

　　2、聚焦轉型升級，加大優(yōu)化營商環(huán)境公開。營商環(huán)境是區(qū)域經濟發(fā)展軟實力的體現(xiàn)。發(fā)布政府《“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案》，打造理念更新、辦事更快、成本更低、市場更活、服務更優(yōu)的營商環(huán)境，讓“贏在環(huán)境”成為開福最持久的優(yōu)勢和最亮麗的名片。搭建以“贏在環(huán)境”為主題的營商環(huán)境專欄，開發(fā)包含“放管服”改革信息、清理涉企收費、事中事后監(jiān)管信息3個子項的優(yōu)化營商環(huán)境信息公開欄目，利用“雙專欄”驅動形式，匯集營商環(huán)境專項信息。在深化商事制度改革、優(yōu)化投資環(huán)境、破解融資難題、降低企業(yè)成本、釋放市場活力、完善公共配置、兌現(xiàn)政策承諾等16個方面，以圖示圖解、調研足跡、任務清單等形式，涵蓋領導講話、項目動態(tài)、政策跟蹤等工作進展信息101條，呈現(xiàn)了開福區(qū)為優(yōu)化營商環(huán)境所做出的嚴肅承諾和實實在在的行動。

　　3、助力民生實事，加大重點領域信息公開。開辟重大建設項目、政府采購、重大民生信息、應急管理、監(jiān)督檢查等法定重點領域政府信息公開欄目，包含道路基礎設施建設、老舊小區(qū)維修改造、招商引資項目簽約等信息283條；添加符合本區(qū)工作實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高考改革、招生入學、養(yǎng)老和大病保險、醫(yī)療衛(wèi)生、公益性設施、征地信息等7個民生實事子項目，發(fā)布高考改革方案、就業(yè)服務政策落實、入學入園、養(yǎng)老就醫(yī)等信息189條。形成信息公開上至基礎設施建設，下至上學就醫(yī)，重點突出、公開透明、貼合實際的公開監(jiān)督框架。既促進了國家政策措施的落實落地，又滿足了基層實際需要。

　　4、圍繞群眾焦點，加大穩(wěn)定社會預期信息公開。嚴格履行文件制發(fā)流程，從源頭上規(guī)范文件主動公開工作,確保政府文件“應公開盡公開”。建成包括區(qū)政府文件、區(qū)政府辦文件、各單位系統(tǒng)文件、非規(guī)范性文件4個公文渠道的“開福區(qū)人民政府文件庫”，覆蓋區(qū)本級制定的現(xiàn)行有效的各重要文件，全年通過開福政府門戶網站發(fā)布區(qū)政府規(guī)章、規(guī)范性文件、非規(guī)范性文件等各類型文件168件。基本建成全區(qū)統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一查詢、覆蓋全面的區(qū)級政策文件公開平臺。

　　充分發(fā)揮政策解讀答惑解疑、引導公眾預期的作用。圍繞重大改革和重大活動、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、科學配置公共資源、落實重點民生實事工程等方面，通過圖示圖解、音頻解說、視頻解讀等簡單明了的方式，從政策背景、目標任務完成情況、惠民措施等群眾普遍關心的方向深入解讀。發(fā)布兒童青少年近視防控圖解、教育現(xiàn)代化三年行動圖解、食品檢測圖解等政策解讀信息45條，適齡兒童入學、證件辦理降費、交通出行等回應群眾關切信息47條。及時準確傳遞政策意圖，有效引導公眾和市場預期。讓老百姓切實感受到改革發(fā)展的成果，不斷增強群眾的幸福感、獲得感、安全感。

　　（二） 優(yōu)化審批服務，推進政務服務標準化工作

　　1、建立政務審批服務標準化清單。根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省深化“放管服”改革轉變政府職能重點任務分工方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕1號）文件要求，積極落實 “放管服”和“一件事一次辦”改革要求。推進“一張表、一張網、一個廳、一次辦”，全區(qū)共梳理填報依申請6類事項793項，依職權4類事項2275項，公共服務事項179項 。經區(qū)政府第46次常務會議審定后，形成《開福區(qū)權力清單》等六項清單并公開，劃清了政府權力邊界。規(guī)范政府履職行為，形成權責清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的權力公開透明運行機制，讓權力在陽光下運行。

　　2、優(yōu)化政務服務流程。建設“一張網”。區(qū)政務服務旗艦店已正式啟用，31個部門窗口能網上辦理的業(yè)務均可以實現(xiàn)在線申辦。政府門戶“辦事服務”欄目已完成切換，實現(xiàn)了“進一張網、辦一件事”。上線“一網通辦”平臺，已產生辦件929件，運行良好。只用“跑一次”。梳理申請類政務服務事項“一次辦”事項788項，一次辦比例達到99.4%。第一批100件“一件事一次辦”事項，已梳理并對外發(fā)布區(qū)本級權限的85個事項。第二批100件“一件事一次辦”正在按照省、市要求有序推進。打造“一個廳”。形成政務大廳“1”個全科綜合窗口和“8”類市場準入、不動產登記、工程建設項目審批綜合窗等部門綜合窗口“1+8”的政務服務新模式，項目“應進必進”，實現(xiàn)“一窗受理、后臺審批、綜合出件”。便捷“網上辦”。理順申請類政務服務事項“網上辦”事項786項，網上辦比例達到99.1%。家門口“就近辦”。目前街道受理事項48項，社區(qū)受理事項45項，形成開福區(qū)第一批“就近辦”事項清單，并對外進行公布。事情“減證辦”。取消證明事項55項，保留證明事項10項，精簡幅度84.6%，取消和保留的證明事項已在區(qū)政府門戶網站公布。有人“幫代辦”。目前全區(qū)街道、社區(qū)兩級已組建“幫代辦”隊伍達812人，設“全崗通”窗口272個，并已建立工作臺賬。

　　(三) 加強網站平臺建設，打造信息公開主陣地

　　依據省市相關文件精神和區(qū)相關工作部署，遵循先進性、實用性原則，從網站欄目優(yōu)化、頁面設計、功能升級、移動適配、集約化試點等方面對政府門戶網站升級改版。網站改版后將更好發(fā)揮政府網站“窗口”作用。新增“區(qū)政府”頻道集中展現(xiàn)主要領導概況、領導活動及講話、政府工作報告與政府常務會議等；新增“數據開福”專欄，更好實現(xiàn)了數據資源的合理開發(fā)和利用；擴展了互動交流渠道，對群眾訴求的回應更加準確及時；改版后的網站將更好發(fā)揮服務于民、服務企業(yè)的作用：網站通過信息聚合，將“一件事一次辦”、政策解讀、招考招錄、聯(lián)系電話、便民服務等常用功能整合，引導群眾快速定位目標信息；全新建設“投資開福”專區(qū)，從投資者和政府的雙重視角，集中展現(xiàn)開福區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境舉措及工作成果、招商資訊、投資成本、聯(lián)系方式，圍繞政策、服務兩大重心，整合招商項目庫、投資政策庫、產業(yè)發(fā)展指引、投資服務平臺等內容，響應企業(yè)需求、讓企業(yè)更有預期。

　　(四) 強化信息公開監(jiān)督保障

　　1、加強主動公開運維管理。配備四名專職網站管理人員負責區(qū)政府門戶網站的安全運行和內容保障工作，建立值班讀網、安全巡檢、數據備份制度。通過政府網站首頁“我為政府網站找錯”監(jiān)督舉報平臺、長沙市政府網站群運維監(jiān)管平臺、第三方政府網站監(jiān)測云平臺等平臺檢測以及專人網站檢查結合的方式，每日對掃描發(fā)現(xiàn)的網站信息內錯別字、錯鏈、敏感信息等實時處理。累計處理錯別字5265余處、錯鏈1636條。

　　2、優(yōu)化信息公開考核評估體系。每月對全區(qū)政府單位在開福區(qū)政府門戶網站上的信息保障情況進行監(jiān)測和統(tǒng)計，共計下發(fā)區(qū)政府門戶網站日常監(jiān)測情況通報12期，進行公開通報。

　　二、行政機關主動公開政府信息情況

　　1、信息主動公開情況。2019年全區(qū)通過區(qū)人民政府門戶網站、政務微博、政務微信、區(qū)長信箱等渠道和方式主動公開政府信息24945條。按照政府信息公開的渠道和方式劃分，通過政府網站（包括“區(qū)政府”欄目、“政府信息公開”欄目、“招商引資”欄目、“數據開福”欄目、“解讀回應”欄目、“互動交流”欄目）公開政府信息共計22912條，通過政務微博、微信渠道公開政府信息1625條，通過其他方式公開政府信息 401條。

　　通過政府網站主動公開的信息中，政務和互動類信息公開比例較大，分別為15554條（占比67.89%）和5731條（占比25.01%）；其次為招商引資類信息624條、概況類信息471條、數據開福類信息292條、解讀回應類信息240條。其中，政務信息公開具體情況為：區(qū)本級政府信息8045條，包括工作動態(tài)類4189條、法規(guī)公文類2661條（含政策解讀類信息45條）、通知公告類128條、征地和征收類133條、人事公告類17條、規(guī)劃計劃類13條、財政收支類11條、應急管理類6條，政務公開工作要點專欄按相關文件要求公開信息615條，其他專題專欄包括“不忘初心、牢記使命”專題教育類信息、掃黑除惡類信息、優(yōu)化營商環(huán)境類信息、公共機構生活垃圾分類信息、第四次經濟普查信息等，對相關工作進展、政策依據、實施成果等及時、準確地予以公開，共計公開相關信息317條；另有區(qū)人民政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)教育局等55個政府部門、直屬事業(yè)單位、群團組織和街道通過網站公開各類政務信息共計7509條。

　　2、規(guī)章和規(guī)范性文件公開。2019年區(qū)政府本級未制作、公開規(guī)章性文件，新制定1項規(guī)范性文件：《長沙市開福區(qū)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（開政辦發(fā)〔2019〕17號文）已在“開福區(qū)人民政府文件庫”內公開，開放公眾查詢。

　　3、行政權力公開。以省市深化“放管服”改革為總抓手，以 “一件事一次辦”提高行政審批服務效能為總方向，推進“一張表”改革。按照基本編碼、事項名稱、實施主體、事項類型、行使層級、設定依據等6個基本要素統(tǒng)一編制6個區(qū)級行政權力清單。圍繞教育醫(yī)療、公共管理服務、社會保險、戶籍管理、市場準入等方面梳理區(qū)級行政許可實施清單共25個單位392項，行政強制事項實施清單共9個單位78項，行政處罰實施清單共19個單位1846項，公共服務事項清單179項。一并接入湖南一體化在線政務服務平臺，啟用區(qū)政務服務網上旗艦店，圍繞權力流轉全流程、政務服務全過程，統(tǒng)一標準體系、統(tǒng)一公開內容、統(tǒng)一評價體系，做到“權力清晰、流程完整、事項明白、辦理簡便”。

　　4、行政事業(yè)性收費項目信息公開。發(fā)布開福區(qū)行政事業(yè)性收費目錄清單（截至2019年6月）。清單涉及中央和省級兩個層面，根據部門、項目、立項層級、政策依據4個要素進行編制，共計包含教育、衛(wèi)生健康、市政、法院4個大項8個小項。區(qū)本級沒有設立行政事業(yè)性收費項目。

　　5、政府集中采購項目公開。為貫徹落實 “陽光采購”精神和國家采購政策，促進我區(qū)政府采購規(guī)范化管理，以節(jié)約采購資金，提高資金效率，強化采購監(jiān)督為前提，依托長沙市財政局開發(fā)區(qū)級政府采購網平臺，對政府采購進行全流程、跟蹤式公布，設立采購公告公示、采購監(jiān)督管理、失信曝光、政府采購法規(guī)等8個政府采購公開項，形成政府集中采購“一攬子”信息公開閉環(huán)，確保采購在陽光下運行。

　　三、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況

　　1、收到申請情況。2019年區(qū)本級受理政府信息公開申請343件，申請數量較去年上升51%。其中當面申請30件，網絡申請15件，信函郵寄申請297件。總體上，申請主要集中征地拆遷、項目建設、機構設置等方面。

　　2、申請?zhí)幚砬闆r。答復政府信息公開申請364件（含上年度結轉申請21件，另有3件申請按照《中華人民共和國政府信息公開條例》順延到下年度答復）。其中，“本機關不掌握相關信息”108件，“重復申請”4件，“無正當理由大量反復申請”35件，“信訪舉報投訴類申請” 3件。在答復公開中，“已主動公開”13件，“同意公開”101件，“不予公開”0件。其余答復中，“不屬于信息公開”21件，“信息不存在”42件，“告知做出更改或補充”10件，“告知通過其他途徑辦理”24件。

　　四、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　本年度區(qū)本級因政府信息公開被申請行政復議19件。其中，維持具體行政行為16件，部分糾正1件，其他結果2件。區(qū)本級因政府信息公開被提起行政訴訟案件69件。其中未經復議直接起訴12件，復議后起訴57件。審判結果中，結果維持41件，其他結果2件，尚未審結26件。

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

　　1、主要問題。一是對信息公開的認識需進一步加強。信息公開內容和群眾需要還有一定差距；二是政府網站建設需進一步加強，工作對接、協(xié)調不緊密、欄目更新不及時、內容表述不規(guī)范等問題時有發(fā)生。三是信息公開機制不夠健全，部門對信息公開還存在一定的畏難情緒，公開意識和公開措施還需要進一步加強。

　　2、改進措施。目前區(qū)政府門戶網站已成為政府及部門發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。

　　一是強化管理和責任。以更堅決的態(tài)度，從完善制度抓落實入手，督促各單位進一步提高認識，按照“誰注冊誰負責、誰主管誰負責、誰發(fā)布誰負責”的原則，加強信息質量。二是加大信息公開范圍和頻次。將加大重點領域公開力度，在征地拆遷、基礎設施建設、財政預決算等領域加強信息供給。

　　六、其他需要報告的事項

　　本報告所列數據的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。電子版可在長沙市開福區(qū)人民政府門戶網站（www.kaifu.gov.cn）下載，如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系長沙市開福區(qū)行政審批服務局。地址：長沙市開福區(qū)政府機關大院北院行政審批服務局，聯(lián)系電話：0731-84390195。