長沙市開福區2020年度政府信息公開工作年度報告

編制說明：本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室《關于政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求編制。全文包含總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個方面。

一、總體情況

2020年，開福區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央、省市關于政務公開工作的決策部署，堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，以《政府信息公開條例》為抓手，遵循公開、便民、高效的理念，緊緊圍繞“433”產業攻堅、疫情防控、復工復產、深化“放管服”改革優化營商環境、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等區委、區政府中心工作以及群眾關注關切事項，全面加強重點領域信息公開針對性，充分保障公開時效性，突出基層政務公開探索性，持續提升公開質效，不斷增強人民群眾滿意度、獲得感。

（一）主動公開情況

開福區全年通過政府門戶網站、政務微信、區長信箱等渠道主動公開各類信息共23594條，訪問量達到292萬人次。其中，政府門戶網站公開信息22542條，維護22個專欄；政務微信公開信息825條，回復留言約40條，消息管理約47條；回復區長信箱的市民來信227封，辦結率為100%。

1、加強公開指導，推動信息公開深入發展。一是明確公開重點。按照省市政務公開精神，為堅持正確公開方向，深化重點公開領域，提升信息公開質量，以區政府辦公室名義下發《開福區2020年政務公開工作要點》，從決策信息、營商環境政策措施、重點領域信息、基層政務公開等四個公開重點出發，做到公開信息主體明確，指引清楚，內容詳細。持續推進政府權力公示，發布20余次政府常務會議信息，公開2020年新制定的《開福區桃花溪流域管理辦法》、《長沙市開福區人民政府關于公布規范性文件清理結果的公告》等規范性文件5件，通過規范性文件管理系統公開開福區各級有效的規范性文件30件；加大重點民生福祉領域公開，歸集展示扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業、應急管理、環境保護等11類重大民生內容，發布信息634條，提升人民群眾獲得感。二是壓實公開責任。為明確政府信息主動公開責任，充分發揮“政府信息公開”平臺的獨特價值，印發《開福區人民政府門戶網站“政府信息公開”平臺內容保障責任分解表》，將在“政府信息公開”平臺上開設的政府信息公開指南、公開制度、主動公開內容以及區直部門、街道公開欄目的內容保障責任進行了分解，確保“欄目有人管、公開有人做、責任有人擔”，從源頭上強化公開責任落實，提高公開質效。

2、聚焦復工復產，力推開福發展升級。以省委“全面小康決勝年”為引領，積極對標“升級發展、成就北富”目標。一是集中發布復工復產政策，推動助企紓困政策落實。利用長沙市涉企政策綜合服務“長沙扶持通”專屬平臺，圍繞《長沙市開福區人民政府辦公室關于有效應對疫情支持企業健康發展的若干措施》，集中政策、項目申報、政策解讀等模塊，提供政策匹配、進度查詢、新手指南、智能客服等特色服務，打造助企惠企政策“一攬子”平臺，有效提高政企協作效率、降低溝通成本。二是增加發展信息公開。加大“433”產業攻堅項目建設大會戰、營商環境政策等方面信息公開，征地拆遷、盤活“三資”、招商引資、項目建設、片區開發、產業培育、激活消費、增收節支等8項重點任務，推動政策落實到位。公布營商環境政策和動態154條，征地拆遷信息204條，重大項目批準信息36條，項目實施信息23條，按月發布開福區2020年投資項目情況匯總11期。及時就“433”產業攻堅的項目鋪排、建設進展、領導調度等實施情況進行通報，切實形成比學趕超的生動局面和濃厚氛圍, 提振開福發展信心，凝聚全區發展力量，助力開福經濟復蘇。

3、快速響應群眾關切，助力疫情防控措施落實。做好新冠肺炎疫情防控信息發布工作。在政府門戶網站設置“疫情防控”專欄，集合疫情防控動態、防控政策、復工復產、發熱門診醫療救治定點醫院、同行程查詢等6個欄目，嵌入省、市同類型專欄，形成“上下協同、各有側重”的疫情信息公開機制，強化公共衛生信息公開，發揮網絡傳播快、受眾廣、信息量大的優勢，通過圖示圖解、音頻視頻、鏈接等多種方式，第一時間發布權威信息。發布、轉載各級各類防控動態信息124條，公開防控政策文件17件，讓公眾實時了解疫情動態。同時積極做好宣傳引導和健康教育，提升人民群眾自我防范意識、了解防控知識、增強防范信心，為打贏疫情防控阻擊戰注入強大信心和力量。

4、多措并舉，全面推動基層政務公開落實。開福區堅持依法依規、標準引領、需求導向的原則，牢固樹立“以人民為中心”的服務理念，全面貫徹落實中央、省市關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的決策部署，出臺開福區《全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案》，著力解決公開隨意性大、公開質量不高的問題。一是梳理基層政務公開事項清單。按照“事項分類、公開分級、主體分開”的要求，在26個領域試點編制區級基層政務公開標準目錄，按照一級事項、二級事項、公開具體內容的層次，逐級細化公開事項的“枝杈”，直至每一片具體信息的“葉子”。經過梳理完善確定城鄉規劃、重大項目建設、財政預決算、安全生產等26個領域的標準化規范化目錄，基本厘清了試點領域政務公開事項的脈絡。二是建設基層政務公開專欄。17個區直部門，16個街道，按照全市統一標準，在基層政務公開專欄設置城鄉規劃、重大項目建設、衛生健康、財政預決算等26個子欄目，將原分散于各部門的零散信息進行“全景式”集中公開，使公眾找得到、看得懂、能監督，真正發揮政務公開第一平臺作用。三是建設政務公開專區。在區和街道按照統一標準，設置標識清楚、方便實用的政務公開專區，配置公開資料展示架，免費提供政府公報、辦事指南、政策宣傳資料，便利群眾取閱。擺放政務公開查詢專用電腦，公眾可直接進行政策查詢、辦事咨詢等便民服務。

5、深化“放管服”改革，持續優化政務服務。開福區堅持以群眾和企業需求為導向，以提升群眾和企業獲得感為目標，瞄準企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點，著力實現辦事“找最少的部門”“交最少的材料”“跑最少的路”“花最少的時間”的“四少”目標。一是深化“三集中三到位”改革。開福區積極推進行政權力的承接和下放，組織梳理政務服務事項清單，完善事項要素，公示辦事指南，確保有權必有責。截至12月底，我區共發布區本級行政權力清單3471項，公共服務事項清單547項，權責清單2654項，中介服務事項清單62項。29個部門共1149個事項進駐區政務大廳，實現“應進盡進”。二是推進事權下放、服務下沉。嚴格落實上級相關文件精神，在市級34項高頻政務服務事項基礎上新增13項，形成開福區社區（村）基層公共服務事項（“一門式”）清單47項，梳理形成街道行政權力清單160項，公共服務清單80項，“就近辦”清單199項，權責清單158項；社區（村）公共服務清單70項，“就近辦”清單54項。完成事項目錄、辦事指南編制和對外公示。街道、社區（村）實現高頻政務服務事項就近可辦，創新了“就近辦”“幫代辦”服務模式，建立了“全崗通”等有溫度的服務模式。三是“一件事一次辦”改革步入深水區。充分落實省、市關于惠企復工政策相關文件精神，幫助轄區企業兌現惠企政策、實現復工復產，開設復工復產政策兌現“一件事一次辦”專窗，統一受理渠道，將惠企政策做到區直部門條線系統梳理一遍，全區重點企業排查一遍，企業宣講一遍，確保“政策一條不落、優惠一企不漏”。截至12月底，受理相關咨詢辦理需求415件，惠及244家企業，已兌現3720.92萬元，減免2103.51萬元。開設“一件事一次辦”跨域通辦專窗，197個區級權限套餐均上線市門戶網站實現跨域通辦、智能導辦，推動企業和群眾實現跨地域辦事。推進工程建設項目審批制度改革，確定并對外公布區級權限工程建設項目審批事項23項，進一步推動開福區行政審批制度改革工作步入正軌。

6、重點突出，聚焦重要領域信息公開。聚焦群眾關切、輿論關注、社會關心的重要領域，通過開設2020年度重點政務公開要點專欄的形式，歸集脫貧攻堅、污染防治、政府債務、重點民生領域、突發事件、公共企事業單位等領域信息，持續、精準發力，加大防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的信息公開，傳遞區委、區政府心系民生、堅決打贏“三大攻堅戰”的堅強決心。連續6年發布政府債務情況匯總表格8份，公開防控化解政府債務風險工作方案1份，通過直觀的年度債務余額對比，全面反映政府的資產負債情況，自覺接受社會監督，提振社會信心，切實擔負起防范化解政府債務重大風險的責任；做好精準脫貧動態公開，脫貧幫困任務全面完成，城步縣、龍山縣內溪鄉等對口幫扶單位成功脫貧摘帽；污染防治攻堅深入推進。開設“藍天保衛戰”專題，發布《關于印發<2020年度開福區藍天保衛戰（大氣污染防治）工作方案>及十三個專項實施的通知》,匯集區內各單位防治大氣污染動態53條。市生態環境局開福分局增設監管信息、環境保護2個欄目，集中公開污染防治相關信息，按季度公布污染源日常環境監管“雙隨機”抽查名單，公開環境影響評價文件、夜間施工許可、危險廢物經營單位匯總表62條，按月發布長沙市水環境質量、環境空氣質量報告21份，完成全市首例通過磋商簽訂賠償協議的生態環境損害賠償案件，生態環境保護新聞報道80余篇，全面厚植生態理念，展示開福環保新形象。穩妥開展公共企事業單位信息公開，協調區教育局、區衛健局、區發改局、區城管局、區交通局、區文旅體局等主管單位，做好教育、醫療、公共交通、水電氣、文化科技等企事業單位辦事公開，助推公共企事業單位提升服務水平。

（二）依申請政府信息公開情況

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求，規范依申請辦理工作流程，加強政府信息公開指導。依托政府門戶網站，升級改造政府信息依申請公開平臺，對全區依申請進行全流程全數字化管理。明確要求各單位對通過線下渠道收到的政府信息依申請公開件要全部錄入平臺，確保全區依申請件“應錄盡錄”。2020年，開福區共受理政府信息公開申請245件，申請數量較去年回落58.12%；答復政府信息公開申請266件（含上年度結轉申請21件，另有41件申請按照《條例》順延到下年度答復），均在法定期限內予以答復。予以公開及部分公開116件，占51.6%；不予公開10件，占4.4% ；因本機關不掌握等原因無法提供60件，占26.7% ；不予處理10件，占4.4%；其他處理29件，占12.9%。信息公開類行政復議4件，訴訟10件，均獲維持。沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、郵寄等成本費用。

（三）政府信息管理情況

1、加強政府公文管理。完善政府公文公開屬性標識源頭認定機制，督促各單位在擬定公文時提出公開屬性建議，嚴格執行保密審查制度，明確標注“此件主動公開”“此件依申請公開”“此件不予公開”字樣。根據《湖南省行政程序規定》《湖南省規范性文件管理辦法》等規定，按期對以區人民政府、區人民政府辦公室名義制定并經統一登記、統一編號、統一公布的規范性文件進行全面清理，提升規范性文件效力動態監管水平。2020年宣布廢止《關于印發<湘繡（沙坪產區）地理標志產品保護辦法>的通知》1件規范性文件，公布《關于印發<開福區計劃生育獎勵優惠政策實施辦法>的通知》等6件規范性文件失效，確認《長沙市開福區人民政府關于取消非行政許可審批事項的決定》等24件規范性文件繼續有效。

2、加強政府信息發布管理。按照“誰上網誰負責,誰發布誰負責”的原則，實行信息發布“分級審核”制度，要求各單位把緊審核關，做到上網內容符合國家法律法規，確保合法性、真實性、準確性、及時性。另一方面加強網上內容巡查，及時修改錯別字5800個、錯鏈接約2705篇。

（四）平臺建設的情況

1、加強政府門戶網站建設。按照省市關于政府門戶網站集約化建設要求，對政府門戶網站進行了提質升級，并根據開福區實際情況，從“便于瀏覽、方便查詢”的角度出發，設置首頁、區政府、政府信息公開、政務服務、數據開福、解讀回應、互動交流、幸福開福8個主欄目，集成優化首頁內容，統一匯聚國務院、省、區要聞展示，第一時間提供權威政策、新聞報道；開設“我要辦、我要看、我要問、我要查”便民服務窗口，網上政務服務“一網打盡”，重要政策“一目了然”，咨詢問答“一手掌握”，辦事查詢“一鍵搞定”。持續豐富網站內容和便民服務供給，不斷滿足群眾的實際需要，切實發揮政府門戶網站作為信息公開第一平臺的作用。

2、提高互動交流水平。為傾聽群眾呼聲，妥善解決群眾訴求，始終堅持以人民為中心的思想，按照“大門要敞開、渠道要順暢”的思路，利用全省統一的互動交流平臺模塊，集成領導信箱、調查征集、知識庫、智能問答4個便民服務，每天實時公開處理完畢的網上信件，方便群眾及時了解掌握身邊事，切實維護好群眾的合法權益，截至目前共計公開信件777件，已全部處理完畢。通過調查征集的方式，公開對《加快推進開福區軟件和信息技術服務業高質量發展的若干措施（征求意見稿）》《開福區2020年公辦小學學區劃分方案(征求意見稿)》《開福區關于新冠肺炎安全防護小知識問卷調查》進行意見收集，并及時匯總公布反饋結果，拓寬政府重大政策的征集渠道，積極汲取全網公眾智慧，增加公眾對政府事務的參與度，提升政府決策的合理性。

3、豐富政策解讀方式。多元化解讀政策文件，解讀發布形式更豐富。利用解讀回應欄目，專門對區政府以及各部門的重要文件開展解讀。針對政府工作重點和群眾關注熱點，通過圖示圖解、音頻視頻的方式，對《2020年開福區學生常見病和健康影響因素監測與干預工作方案》《長沙市開福區城市管理綜合執法領域輕微違法行為不予行政處罰清單》《開福區出臺應對疫情助企“16條”政策》《開福新冠肺炎疫情防控期間“一老一小”特殊困難群體關愛幫扶若干措施》等政策文件、工作舉措進行解讀，讓重大政策、重要文件“講的實，看得清，聽得懂”。2020年發布政策解讀44篇，回應關切78篇，轉載在線訪談16篇，轉播新聞發布會12次。千方百計降低重要政策的傳播門檻，擴大政策覆蓋面，提高群眾知曉度。

（五）監督保障的情況

優化信息公開考核體系。結合省市印發的政務公開工作要點，通過調整考核內容，加強日常工作監督的方式，引導、督促各單位著力克服應付、走過場的思想，努力解決政務公開“不想公開、不愿公開、不敢公開”的問題。結合新《條例》的出臺，開展2020年度政府信息公開暨依申請公開平臺業務培訓，對依申請公開業務進行了講解，讓區直部門和街道信息公開專干對業務有更深入了解，也為實現開福區政府信息依申請公開辦理的“數字化”“智能化”開創了良好局面。2020年度開福區政府信息公開社會評議中，對于我區政府信息主動公開是否全面、及時、查詢便捷的評議，滿意率達到94.5%；對我區重點工作、重要政策、重大部署的解讀工作是否及時、全面的評議，滿意率達到92.3%;對我區政府網站依申請公開渠道是否便捷、暢通的評議，滿意率達到96.7%；對我區政務服務是否公開、便民、高效的評議滿意率達到97.8%;對最關注我區各行政機關的哪類政府信息的調查中，重要政策文件以及解讀、社會熱點回應信息占17.8%，區域國民經濟和社會發展規劃、專項規劃占12.6%，區域內主要經濟和社會發展統計信息占14.7%，教育、扶貧、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策措施及實施情況占19.5%，環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量等方面的檢查、監測、處罰信息占15.8%，財政預決算信息占8.04%，人事任免占8.04%，其他占3.44%；對通過哪種渠道關注或查詢政府信息的調查中，通過政府門戶網站占17.7%，通過政務微博、微信等新媒體占14.8%，通過各部門的政務公開欄、電子顯示屏、免費業務資料、宣傳冊等占16.4%，通過辦事窗口、服務大廳現場咨詢19.6%，通過報紙電視等媒體占6.9%，通過電話咨詢占12.9%，其它占11.7%；對政府信息公開工作，哪些方面需要改進的調查中，提高政府信息的豐富程度占24.3%，加強對政策性文件的解讀占17.2%，強化宣傳，提高社會公眾對其的知曉度占26.1%，提高政府信息更新及時度占比23.8%，其他占8.4%。

二、行政機關主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2020年在推進政府信息公開工作中，一是政府信息公開工作機制還不健全，還需要進一步加強工作的規范化、制度化水平；二是各部門對信息公開存有畏難情緒，主動公開意識還需進一步加強；三是從事政府信息公開工作人員基礎業務水平掌握不夠，業務能力還有待提高。

2020年，開福區的政府信息公開工作各個方面雖然取得了積極的進展，但是還不能完全滿足群眾需要，主動公開的廣度和深度還有進步的空間。2021年，開福區將繼續貫徹中央、省市有關政務公開的要求，一是加強政務公開的主動性。信息公開更加及時、主動，做到“群眾少跑腿，數據多跑路”。二是加大政策解讀力度。豐富解讀形式，多采用群眾喜聞樂見、簡單易懂的方式，提高解讀的貼近性。三是加強政府信息公開業務培訓，通過條例學習、專題授課的方式，增強信息主動公開意識，錘煉專業能力，提高隊伍綜合素質。

六、其他需要報告的事項

本報告所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。電子版可在長沙市開福區人民政府門戶網站（www.kaifu.gov.cn）下載，如對本報告有任何疑問，請聯系長沙市開福區行政審批服務局。地址：長沙市開福區政府機關大院北院行政審批服務局，聯系電話：0731-84390197。