長沙市開福區2021年度政府信息公開工作年度報告

編制說明：本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）和國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式》的通知（國辦公開辦函〔2021〕30號）要求編制。全文包含總體情況、行政機關主動公開政府信息情況、行政機關收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六個方面。

一、總體情況

2021年，開福區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實上級關于政府信息公開工作的部署要求，以促進政府職能轉變、建設法治政府，保障群眾依法獲取政府信息為宗旨，緊緊圍繞區委區政府中心工作，全力推動“三高四新”戰略落地見效，著力深化“放管服”改革優化營商環境，力促政府信息公開平臺、隊伍、制度建設邁上新臺階，政府信息公開水平躍升新層次。2021年度共計發布信息23791條，完成政策解讀產品數量19個，維護專題專欄數量25個。

（一）主動公開

1.助力“三高四新”戰略落地。搭建“三高四新”欄目。圍繞“踐行三高四新、奮力邁向北強”主題，以公開凝聚發展合力為出發點，聚焦“八大工程”、“五個倍增計劃”、“四大改革行動”、“五大人才工程”等重點領域，主動發布開福區在先進制造業、內陸改革開放、科技創新等方面的政策、措施、進展等“干貨”信息105條，全面呈現開福區在踐行“三高四新”戰略，持續推進“433”產業攻堅，落實“人才興區”方針等方面的成果，助力開福發展更上臺階。

2.落實重點領域公開。一是建設“十四五”規劃專欄。主動上傳《開福區國民經濟與社會發展第十四個五年規劃綱要》及決議文件，公開《開福區“十四五”科技創新發展規劃（2021—2025年）》《長沙市開福區“十四五”人才興區工作規劃（2021—2025年）》等6件專項規劃文件，匯總《開福區國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》《開福區金融業發展規劃（2011-2015年）》等8件歷史規劃文件，方便企業群眾查詢應用，引導全社會關心支持規劃實施，為開福“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎。二是加強高標準市場規則和監管執法信息公開。主動公開市場準入負面清單，匯集《市場主體登記管理條例》《市場監督管理行政處罰聽證辦法》《開福區市場監督管理局關于在廣告監管領域開展“護苗助老”系列整治行動工作方案》等涉及市場規則標準的法律法規、政策文件信息11條；嵌入“信用中國（長沙開福）”鏈接，統一將行政處罰、行政許可信息進行專欄公開。三是推動重點民生實事完成信息公開。把民生實事辦好、辦實，營造“民生實事為人民”的氛圍，并將辦理完成結果對外公示，主動接受群眾監督。2021年發布開福區承擔的就業、教育、社會救助、老舊小區改造、既有多層住宅電梯增設、養老服務等省、市重點民生實事項目落實結果信息19條，積極關注群眾在“學位、床位、車位、廁位、梯位”等方面的訴求，努力增進民生福祉，致力改善群眾生活品質，傾力夯實社會保障基礎，全力提升老百姓幸福感、獲得感。

3.持續推進基層政務公開。印發《關于進一步加強開福區基層政務公開標準化規范化工作的通知》，對年度基層政務公開進行安排部署。及時更新26個領域基層政務公開事項清單，調整、完善城鄉規劃、重大項目建設、財政預決算、安全生產等26個領域子欄目，截至12月份，基層政務公開專欄主動相關信息5213條。

4.持續深化行政審批制度改革。不斷推進政務服務標準化、規范化、便利化，增強人民群眾獲得感、幸福感。一是完善區本級各類清單。截至2021年12月，共梳理完善區本級行政權力清單3443項，公共服務事項清單737項，權責清單2557項，中介服務事項清單61項；二是大力推進“三化”行動。根據“五級N同”要求對60項共性要素進行確認，對46項區級個性化要素進行完善，并同步在區政府門戶網站公示，目前區政務服務旗艦店均可查詢辦理；三是縱深推進簡政放權。按照“園區事園區辦，審批服務不出園區”的原則，分別向馬欄山視頻文創園賦予區級經濟社會管理權限85項，向金霞經濟開發區賦予區級經濟社會管理權限84項；四是全面推行告知承諾制。編制《開福區告知承諾制證明事項目錄》，并在區政府門戶網站進行公示。

5.落實疫情防控領域工作公開。建設疫情防控措施專欄，依法做好常態化疫情防控信息發布工作。以發布疫情動態和應對處置措施等內容為主。2021年先后發布疫情防控信息56條，及時公布疫情防控和咨詢電話，暢通群眾咨詢渠道。提高群眾疫情防控信息知曉率，用精細化的信息公開為疫情防控注入正能量。

????6.加強政策解讀和回應關切。一是提高政策解讀內容質量。綜合運用文字、圖示圖解、音視頻的形式，對區本級以及各部門的重要文件開展解讀時至少有兩種以上的解讀形式，著力增加解讀多樣性，提升解讀效果，使各項政策更接地氣、更合民意。通過對《長沙市開福區人民政府辦公室關于加快推進開福區軟件和信息技術服務業高質量發展的若干措施》《開福區“十四五”科技創新發展規劃（2021—2025年）》《長沙市開福區農村村民住宅建設管理辦法》《長沙市開福區行政復議體制改革實施方案》等規范性文件進行解讀，讓重要文件、重磅政策、重大舉措“講清楚、講明白、接地氣”，群眾“聽得懂、能領會、可落實”。2021年發布多類型政策解讀21篇，轉載在線訪談19篇，轉播新聞發布會11次。二是搭建統一的互動交流平臺。密切關注民生領域等方面的輿情，運用調查征集、咨詢投訴、區長信件等功能，通過多種形式聽取民意、了解民愿、匯聚民智，在疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環境污染和生態破壞、食品藥品安全、醫療教育養老等方面積極回應關切，及時作出回應并推動相關問題實質性解決，成為正能量傳播、政策宣傳、政務服務輸出的重要平臺。2021年度，制作調查征集7期，發布回應關切類信息74篇，區長信箱共受理各類信件349件，公開答復數量77件。

（二）依申請公開

2021年，開福區共受理政府信息公開申請226件（含上年度結轉申請41件），答復政府信息公開申請213件（另有13件申請按照《條例》順延到下年度答復）。予以公開及部分公開42件，占19.7%；不予公開15件，占7%?；因本機關不掌握等原因無法提供93件，占43.7%?；不予處理3件，占1.4%；其他處理60件，占28.2%。信息公開類行政復議23件，訴訟7件。沒有對公民、法人和其他組織因政府信息公開收取復印、郵寄等成本費用。

（三）政府信息管理情況

1.開展政府網站常態化監測。認真貫徹落實上級關于政府網站監測考核文件精神和相關工作要求，杜絕政府網站內容更新不及時、信息發布不規范、交流互動不回應、服務信息不實用等“四不”問題的出現，實現網站常態化有效監管。2021年下發《關于開福區政府門戶網站日常監測情況的通報》12期。

2.完善政府信息發布審核機制。認真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，進一步健全政府信息發布機制、政府信息公開動態調整機制、行政規范性文件政策解讀機制，嚴格實行信息發布“三審”制度，切實做到“先審查、后公開”，確保發布的信息合法合規，真實準確。

（四）平臺建設的情況

1.完善網站規范化建設。加強平臺集約化建設，優化政府門戶網站“政務公開”專欄。牢牢把握“專欄姓專”的基本定位，匯集政府信息公開、基層政務公開、主動公開內容、依申請公開、部門、街道以及群團信息公開等10余個子欄目，形成“政務公開”欄目矩陣，做到政府信息“一網公開”，主要政府信息“專欄公開”，為社會公眾提供一個權威、便捷、全面的公開渠道。

2.建設政務公開專窗。為提升政務公開標準化、規范化、便利化水平，按照“四有三會”的標準，在區和街道的政務服務中心設立“1+16”政務公開窗口。將原來分散的政策咨詢區、政府信息公開申請區、資料查閱區、自助查詢服務區等功能區統一歸集，實現窗口“體系化”；統一配置電腦、打（復）印機、資料架、文具、自助查詢機器等基礎設備，提供政策咨詢查閱、辦事服務指引、指導申請公開等服務，實現政務公開事項“一窗可辦”；窗口安排至少1名政務公開人員，針對企業群眾“問政”“問事”“問策”等方面的問題，做到“會答”“會查”“會笑”，充分發揮解疑釋惑、一次告知的作用，有效傳遞黨和國家重大政策聲音，助力營商環境優化。

3.推動政務新媒體集約發展。依據上級文件要求，加強政務新媒體的清查，進一步規范新媒體內容，并暢通區政府門戶網站與政務新媒體的關聯渠道。

（五）監督保障的情況

1.加強網站內容的監督保障，確保信息公開準確、及時、規范。每個工作日對區政府門戶網站開展值班讀網，采取“系統監測＋人工復核”相結合的方式，對區政府門戶網站上的信息情況進行監測和統計，對存在的錯別字與錯鏈、表述不規范、信息更新不及時等問題及時督促整改。2021年開福區政府門戶網站共計修改錯別字約4100個、修改錯鏈接約250條，發現規范性問題約180條、處理敏感性問題2658條。2021年網站運行平穩，區政府門戶網站未出現重大問題。

2.統籌安排全年政務公開工作。一是明確年度工作重點。根據國務院、省、市2021年政務公開工作要求，結合區委、區政府重點工作，制定《開福區2021年政務公開工作要點》，明確全年政務公開工作重點任務。二是開展全區政務公開業務培訓。按年度工作計劃，于11月24日開展全區政務公開工作培訓，共計80余名業務骨干參加培訓。三是加強全區政務公開工作監督。定期開展檢查，發現問題立即要求整改。對2020年工作要點落實情況開展“回頭看”。依據責任分工，對要點落實情況進行核查，對未完成的依法督促整改，確保落實到位。2021年無發現違反有關法律法規規定，造成不良影響或者嚴重后果的情況。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

2021年，雖然全區的信息公開工作整體水平持續提升，基層政務公開標準化規范化建設也穩步推進，政府網站平臺建設不斷完善，但整體水平與省、市要求和公眾期望相比仍有差距。主要還有以下幾個問題：

一是公開意識有待提高。個別部門思想認識不到位問題依然存在，對政務公開是為了使權力運行接受監督的認識不夠到位，致使部分信息未能規范公開。

二是制度建設有待加強。雖然制定、完善了政府信息管理等各項機制，但專業化的培訓與指導尚未全面開展，制度的落實仍存在不到位、不全面問題。

三是工作方法有待轉變。中央、省、市針對政務公開發布了不少新規定、新政策，對新時代政務公開提出新要求、新任務，但部分單位對待政務公開工作仍延續老方法、老套路，信息公開渠道單一、創新舉措不足問題仍然存在。

2022年，我區將繼續根據中央、省、市工作安排部署，對標發展目標和工作要求，聚焦社會公眾需求，持續推進政務公開，切實提升政務公開水平和公開實效：

一要加強專業化建設。進一步學習好、理解好、運用好新《條例》。要切實加強政務公開培訓，提高信息公開工作人員素質，推動各項政策、制度落實落細。

二要持續做好基層政務公開標準化規范化工作。穩步提高政務公開工作，打通政府聯系群眾的“最后一公里”，真正發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會發展的服務作用。

三要持續拓寬信息公開渠道。要進一步加強政務公開的基礎設施建設，豐富信息公開方式，通過網站、線下政務公開專窗等平臺及時發布、回應群眾關切，保障信息公開各渠道的暢通性、準確性、時效性，推動全區政務公開工作做深做實，更好地服務社會、服務經濟、服務發展，為統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展作出應有貢獻。

六、其他需要報告的事項

本報告所列數據的統計期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。電子版可在長沙市開福區人民政府門戶網站（www.kaifu.gov.cn）下載，如對本報告有任何疑問，請聯系長沙市開福區行政審批服務局。地址：長沙市開福區政府機關大院北院行政審批服務局，聯系電話：0731-84390197。

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