長沙市望城區2012年政府信息公開工作年度報告

本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，綜合全區各鄉鎮、街道和區直部門信息公開年度報告編制。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，主要問題和改進措施等七部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報的電子版可在望城區政府門戶網站（www.wangcheng.gov.cn）和望城區政務服務中心網站（www.wangcheng.gov.cn/sites/site39/）查閱或下載。　　
     一、概述
     深化政務公開，加強政務服務工作，是望城建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《條例》要求，2012年，本區在推進政府信息公開力度、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開工作監督等政務公開工作方面取得了新的進展。

　(一) 加強領導，統籌安排，信息公開工作進一步增強。

　1、一是領導高度重視。及時調整了區政務公開和電子政務工作領導小組成員，區委、區人大、區政協主要領導任顧問，區長任組長，區紀委書記、常務副區長、組織部長為副組長，29個區直部門為成員單位。二是加強統一組織、指導、協調、監督和檢查。印發了《2012年望城區政務公開和政務服務工作要點》，對2012年政務公開工作提出了明確的具體要求，指導全區積極開展政府信息公開和政務服務工作，建立政府信息發布動態管理機制，及時更新網上信息，方便群眾查閱信息。督查全區各部門、各鄉鎮（街道）網上動態公開政府信息情況。三是專題會議部署。1月31日，全區黨政干部負責人工作會議上，區委常委、區紀委書記尹英龍作反腐倡廉及政務公開工作報告，對進一步深化政務公開，加強作風建設，優化全區發展環境起到了很好的推進作用。會上共對17個區直部門、街道（鄉鎮）進行了表彰獎勵，并授予政務服務先進單位稱號。3月31日，常務副區長孔玉成組織有關區直部門召開現場辦公會議，專題研究政務公開和政務服務有關工作，確保政務公開各項工作順利開展。年中區政府常務會議先后多次研究全區政府信息公開工作。

2、7月底，根據市政府辦公廳《關于加強政府信息公開重點工作的通知》（長政辦函[2012]140號）的要求，重點開展了區財政專項資金、保障性住房、食品安全、生產安全、環境保護、建設工程招投標及政府采購、征地拆遷、價格和收費等八大重點領域信息公開工作，全面貫徹落實4月18日國務院常務會議及中辦、國辦《關于深化政務公開，加強政務服務的意見》精神和《湖南省政府服務規定》。

3、主動公開方式不斷創新。指導督促鄉鎮、街道編制了《政府信息公開辦事指南》小冊子，放置在鄉鎮（街道）政務服務大廳，方便群眾了解辦事流程和辦事條件。在政府門戶網站公布最新各部門政府信息公開指南。在區電視臺設立政務信息公開頻道，及時公開區政府重大的政務信息、拆遷政策、人事任免信息。在區電視臺開辦《政務在線  環境聚焦》欄目，及時報道政務服務典型，重點報道區直各單位健全制度，大力推進公共服務，促進了行政機關、公共企事業單位、基層自治組織服務群眾，辦事公開等工作，全年共播出40期。

（二）部門主動，聚焦重點，政府信息公開取得實效。

1、三公經費的公開。我區一直實行財務公開制度，各鄉鎮（街道）、區直各部門將財務公開報表按季交區政務服務中心、區財政局、區紀委備案，并要求各單位在單位的財務公開欄進行公開。實行政府采購定點加油、公務車輛定點維修，公布維修廠家，相關程序都在網上公開，政府采購在區政府門戶網站和省市采購網系統上公開招投標。嚴格限制因公出國組團及人數。各種政府性補助資金發放情況在網上公示，如：家電下鄉補貼、低保戶補貼、農機具購買補貼、晚稻良種補助補貼、醫保、農合醫療補助發放等。

2、保障性住房建設信息公開。今年重點公布了廉租房申請受理流程、補貼審批操作規程、廉租住房實物配租意見、最低收入家庭廉租住房保障管理、廉租住房租補貼實施方案、住房保障工作情況月報情況，保障性安居工程實景、項目地點公示以及工程成就展。還及時將保障性安居工程項目、廉租房實物配租房源和分配政策、分配結果進行公示，先后在高塘嶺等8個鄉鎮（街道）鋪排廉租房項目15個，共1304套都在區政府門戶網進行了公示。

3、食品安全信息公開。區食安委、衛生局、質監局、工商局對食品生產流通領域有關生產經營許可、專項檢查整治、違法行為查處等日常監管信息，及時在政府門戶網上進行公示。

4、環境保護信息公開。今年重點加強了環保審批，并將審批情況在門戶網站反饋。餐飲業環境保護開展專項治理行動、垃圾分類與處置，開展生態治理、減少畜禽養殖廢水排放整治、城鄉環境衛生治理，創建國家級生態鄉鎮、村驗收情況，鄉鎮污水處理廠建設情況等在網上及時進行公示。建設項目環境影響評價、各類行業環保檢查、監測等環境核查審批信息也及時在網上公開。

5、招投標信息公開。今年在政府門戶網站上開辟了望城區工程建設領域項目信息和信用信息公開專欄，及時將項目建設的基本信息、審批核準信息、招投標信息、工程建設進展情況、工作動態、工程建設領域違法違規查處情況一并在網上發布。使用政府性資金，各種政府采購資金信息在政府門戶網站上公示。如：政務中心軟件操作系統的采購、電視臺物業管理采購信息、國土資源局數字檔案館應用系統集成開發采購、體育器材采購、醫療設備采購項目競爭性談判采購等信息都通過政府采購網和區政府門戶網上公開發布。

6、生產安全事故信息。今年重點公開了各種應急事項的處理公開工作。及時準確發布政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息，不斷提高生產安全事故應對處置工作透明度。加強了生產安全監管信息的發布，如：打擊非法經營危險化學品專項整治行動，開展事故隱患大排查、安全執法大檢查、打非治違大督查行動，民爆物品安全專項整治行動等信息及時在網上公開。

7、征地拆遷信息公開。在征地征收方案報批前嚴格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與，提高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好了補償方案、補償標準、補償結果等各個環節的信息公開工作，及時將征地補償的各項資料在項目所在鄉鎮、街道、村、組進行張貼和網上公示，如關于雷鋒東路建設用地項目征收土地的公告、貨幣安置區征收土地人員轉戶參保實施方案，各房屋拆遷安置地拆遷補償明細都在當地和網上及時進行公示。區國土資源局將每宗土地使用權出讓情況及時在國土資源部網站、長沙晚報、區政府門戶網站的國土子網站進行了公告，并及時公開出讓結果，今年共公布土地招拍掛信息事項95條。嚴格執行征地拆遷“四公告一方案”公開制度（預征地公告、征地公告、征求意見公告、實施公告、征地補償安置方案）。行政審批事項案卷辦理、土地規劃、執法監察等情況在網上及時公示。

8、價格和收費信息公開。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，以及行政事業性收費，加大了信息公開力度。各單位都在辦公場所主動公開收費標準。政府指導價、政府定價和收費標準調整時，及時進行了公開。如：今年對城區綜合水價的調整及時舉行聽證，并在網上發布聽證信息，行政事業（服務）性收費年檢的通知及年檢情況的公告，秋季中小學收費標準的公告、每月的望城區重要商品價格監測分析情況等及時在網上公布。

三、貼近民生，加強監督 ，不斷推進政府信息公開力度。

1、公共企事業單位信息公開工作不斷深化。在教育、衛生、供水、供電、供氣、通信、住房公積金管理、社保等與民生關系密切的公共企事業單位積極開展服務承諾、辦事項目、辦事依據、辦事程序、辦事結果、收費標準、監督渠道等信息公開工作。督促各行業主管部門切實做好公共企事業單位信息公開工作，發揮公共企事業單位網上信息公開專欄的作用，積極推進各公共企事業單位開展創建市級示范單位的活動和創建文明單位工作。

2、對鄉鎮街道和區直部門的政府信息公開每季度一次督查，每半年進行一次評估，年終進行一次考核評先，將評估考核結果列為區政府績效考核的重要內容，作為評選全區政務公開、政務服務先進單位重要依據。每月不定時在網上督查各鄉鎮和各部門在政府門戶網站、子網站和信息發布平臺上的信息，對上傳信息不及時的，及時通知相關單位整改。每月將網上信息督查情況在網上通報，11月份，與區監察局聯合對區直部門和鄉鎮、街道的網上公開和網上行政審批在線辦理工作進行了督查。

3、結合全區開展的“一推行四公開”活動，積極推進政務公開向村級（社區）延伸，指導全區各鄉鎮、各部門開展政務公開和政務服務工作。

　二、主動公開政府信息情況
    （一）公開的主要內容
今年在望城區人民政府門戶網上主動公開的內容重點有如下7個方面。
    1、政策法規及規范性文件。今年區委、區政府及其兩辦出臺的規范性文件，各部門的規范性文件在網上公開。如：整治規范全區環境衛生、價格調節基金征收管理、農村公路管理養護體制改革、2012年水利建設基金征收、國有土地房屋征收與補償、醫患糾紛預防與處理、湘江望城河道內水域岸線禁止違法卸砂及區域內部分河道禁止采挖（吸）砂、建設項目用地報批與供應管理、城區主干道砂石運輸等貨運機動車輛通行管理等規范性文件。對經過清理，廢止的規范性文件也及時在網上公開，如：《長沙市望城區人民政府關于公布規范性文件清理結果的公告》，確認57件規范性文件繼續有效，重新公布5件規范性文件，宣布21件規范性文件失效，廢止8件規范性文件。便于群眾查閱。法律、法規、規章和上級規范性文件在各部門的網站上公開。

　?。?、工作動態。對區政府、政府各部門和鄉鎮實時生成的工作動態在網上及時公開。
     ３、通知公告。對下發的各項通知和公告及時公開，如衛生系統招聘信息、事業單位招聘信息、求職信息和各種年檢信息等。
    4、規劃計劃。如各鄉鎮各部門的年度工作計劃、中長期規劃，土地利用總體規劃、總結、公報等。
    5、人事信息。如干部選拔、任前公示、人事任免、教育培訓等。
    6、政府采購。采購目錄、采購公告、建設工程招投標、土地征收、土地使用權出讓公告掛牌交易結果公示等。

　　7、應急管理。如防災減災應急預案等。
    （二）公開形式
1、互聯網
今年區政府網絡帶寬由2兆升級到100兆。區政府門戶網站和各鄉鎮（街道）、區直各部門子網站進行了全新的改版。政府門戶網站今年截至2012年12月31日，望城區公眾信息網上主站發布政府信息3600余條，其中含圖片的信息有120余條；子站發布政府信息7500余條。政府信息公開發布平臺信息3555余條。網站瀏覽量達到30萬人次/月，總瀏覽量已超過1200萬人次。收到市里轉發市長信箱信件168封，回復152封，回復率達90.4% 。區政府門戶網站區長信箱，共收到516件群眾來信，回復來信504件，回復率90%。區級行政許可項目能實現100%的項目在線辦理。在區政府行政審批系統，今年累計受理4663件，辦結4618件。

　　2、公共查閱點
區檔案局設立了公眾查閱點,全區所有區直機關歷年的文件和材料都可查閱。
    3、設立宣傳欄
    全區各級各部門都在辦公場所設立了政務公開欄，公開本單位的信息，如機構設置、單位介紹，辦事指南、審批程序、收費項目和標準。

　　三、依申請公開政府信息情況
今年，全區政府機關單位共受理了129件政府信息公開申請，并及時給予了答復?！　?br/>    四、政府信息咨詢情況
    本年度提供服務類信息10371條；現場咨詢接待86266人次，電話咨詢5603人次，網上咨詢785人次。
五、復議、訴訟和申訴情況
    全區受理2件有關政府信息公開事務的行政訴訟案件，無行政復議和申訴案件?！?br/>    六、工作人員和政府支出情況
    （一）工作人員情況
全區從事政府信息公開工作的工作人員275人,其中全職人員為107人，兼職人員為168人。每個區級機關和鄉鎮從事政府信息公開工作的專（兼）職人員至少有1至2人。
（二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況
今年區政府門戶網站全面改版，網絡帶寬升級、網絡租賃費用，政府信息公開查閱增設電腦等設備，印制宣傳手冊、全區信息公開工作人員、資料，宣傳欄建設等費用達200萬元（不含各鄉鎮和部門的投入）。
   （三）對公民、法人和其他組織的收費情況
各政府機關對提供公民、法人和其他組織的政府信息的復印等沒有收取相關的成本費用。
七、主要問題和改進措施

　　我區已經建立起了由政府主抓、紀檢監督、部門配合、群眾參與的工作格局，政務信息公開工作也不斷深入，已經從過去的公開欄、公開墻，逐步發展到編制政務信息公開目錄及指南和政府信息網上公開的形式。目前，我區政府信息網上公開還存在一些不協調的因素，如：有的單位更新不及時、不全面。子網站及部門信息發布、更新由各部門負責，而有的單位的信息員更換比較頻繁，職責不明確，沒有及時在網上發布政府信息，造成網上信息內容更新慢。我們結合工作中存在的問題，考慮從三個方面進一步改進。一是充分利用望城區政府門戶網站，進一步加大在網上的政府信息公開工作力度，及時督促全區各級各部門在子網站和政府信息發布平臺上公開信息。二是重點推進與社會發展和居民生活密切相關的政府信息公開，動態編制好紙質目錄和電子目錄文本，方便居民查詢，以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務。繼續推進行政審批在線辦理，讓行政審批的運行進一步在陽光下運行。三是進一步加強政府信息公開基礎性工作，辦好政務信息頻道和市民互動欄目、政府領導訪談節目，對政府信息公開從業人員加強業務培訓和指導。

　　                        2013年3月14日

附表：

　　望城區2012年度政府信息公開工作統計表

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（四）申訴情況統計表

　　（五）政府支出與收費情況統計