長(zhǎng)沙市望城區(qū)2020年政府信息公開年度報(bào)告

本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求，我區(qū)綜合區(qū)政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)的政府信息公開工作年度報(bào)告編制而成。全文包括總體情況，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、政府信息公開類行政復(fù)議、行政訴訟和舉報(bào)申訴等情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)附表等。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2020年1月1日起至12月31日止。本年度報(bào)告電子版在望城區(qū)人民政府網(wǎng)站上發(fā)布。

一、總體情況

(一)做好主動(dòng)公開工作

2020年，望城區(qū)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則”的工作目標(biāo)全力推進(jìn)政府信息公開工作。望城區(qū)政府網(wǎng)站全年發(fā)布信息總數(shù)?26280條。概況類信息更新114條，政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新6136條，信息公開目錄更新25354條。專欄16個(gè)，新開設(shè)信息專欄7個(gè)。解讀信息發(fā)布42條，解讀政策材料18條。望城之聲微博信息發(fā)布量2356條，關(guān)注量95737。望城區(qū)微政務(wù)信息發(fā)布量202條，訂閱數(shù)18681。

1、以梳理權(quán)責(zé)清單為依托，加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開。今年全面開展了全區(qū)政府權(quán)責(zé)清單編制工作，包括梳理依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開。全區(qū)共發(fā)布36個(gè)區(qū)級(jí)職能部門行政權(quán)責(zé)清單7002項(xiàng)，其中行政許可358項(xiàng)，行政處罰4843項(xiàng)，行政強(qiáng)制300項(xiàng)，其它對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)1501項(xiàng)。上述梳理完的政府權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)和其它對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng)由相關(guān)的職能部門將本單位的權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單錄入到湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行公示公開。公開的內(nèi)容包括公開機(jī)構(gòu)名稱、職權(quán)名稱、責(zé)任科室、職權(quán)類型、職權(quán)依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)、追責(zé)對(duì)象范圍。編制了本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。

2、以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化為抓手，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過程信息公開。今年按照省市統(tǒng)一部署認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號(hào))，對(duì)照國務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)。組織區(qū)級(jí)政府部門和全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)對(duì)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行梳理。在4月初下發(fā)通知要求全區(qū)各部門和街鎮(zhèn)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳以及14個(gè)街鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，公開有關(guān)政府信息和政策文件解讀相關(guān)材料。編制完成了全區(qū)26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。在區(qū)政府的網(wǎng)站上設(shè)立政務(wù)公開專欄，將目錄內(nèi)容適時(shí)動(dòng)態(tài)公開相關(guān)事項(xiàng)，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。在區(qū)檔案館設(shè)立了政府信息公開查閱場(chǎng)所，對(duì)政府信息紙質(zhì)文本接收、登記、歸檔、保管、利用等工作提出明確要求，確保查閱場(chǎng)所的規(guī)范運(yùn)行。

3、以規(guī)范性文件清理為重點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)信息管理。全區(qū)按照上級(jí)要求系統(tǒng)梳理、清理本級(jí)規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統(tǒng)一對(duì)外公開并動(dòng)態(tài)更新。以區(qū)人民政府文件公布了2020年規(guī)范性文件清理結(jié)果，對(duì)以區(qū)人民政府和區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件61件宣布繼續(xù)有效，宣布《長(zhǎng)沙市望城區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施辦法》等43件規(guī)范性文件失效，廢止《長(zhǎng)沙市望城區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》等 5件規(guī)范性文件，逐步整理形成本級(jí)政府制度文件匯編并集中統(tǒng)一對(duì)外公開，服務(wù)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4、以“一件事一次辦”為抓手，推進(jìn)審批辦事公開。按照省市部署，推進(jìn)行政審批“一件事一次辦”的改革要求，今年區(qū)本級(jí)分兩批公布了“一件事一次辦”共185件“我要辦”事項(xiàng)目錄清單，明確辦事指南、工作規(guī)程和操作流程等辦事服務(wù)信息。以方便企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化辦事程序，梳理、編制了全區(qū)第一批、第二批“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄，在區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳公開，同時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示，多渠道讓辦事群眾了解，最大限度利企便民。

5、以“六穩(wěn)”“六保”為主線，集中公開涉企和民生政策信息。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上建立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專欄公開相關(guān)政策。發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作全面落實(shí)“六保”任務(wù)若干措施》，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大困難群體幫扶力度，強(qiáng)化惠企惠民政策兌現(xiàn)，扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等政策信息。簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行“網(wǎng)上辦”、“就近辦”。在基層推行村(社區(qū))“一門式”公共服務(wù)全覆蓋。在全區(qū)14個(gè)街鎮(zhèn)、139個(gè)村(社區(qū))公示45項(xiàng)高頻公共服務(wù)事項(xiàng)。建立了涉企政策一站式綜合服務(wù)發(fā)布平臺(tái)，提供涉企政策查詢、解讀、項(xiàng)目申報(bào)、結(jié)果公示等服務(wù)，并在政府門戶網(wǎng)站以專欄形式集中公開。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉企政策兌現(xiàn)窗口主動(dòng)回復(fù)涉企政策信息。

6、以“誰執(zhí)法誰公示”為主體，推進(jìn)執(zhí)法信息公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站，利用政府和部門網(wǎng)站欄目或者執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，將行政許可決定和行政處罰決定案例在網(wǎng)上公開。加強(qiáng)監(jiān)督管理公開，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，特別是對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開。

(二)規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理

今年更新了區(qū)政府門戶網(wǎng)站上的依申請(qǐng)公開辦理系統(tǒng)。公民、法人、組織可以通過電子郵件或者依申請(qǐng)公開欄目的小程序掃碼登錄向區(qū)政府及其部門、街鎮(zhèn)提出申請(qǐng)，要求區(qū)政府及其部門、街鎮(zhèn)公開依申請(qǐng)政府信息事項(xiàng)。也可以通過郵寄方式直接郵寄到區(qū)政府及其部門、街鎮(zhèn)依申請(qǐng)公開相關(guān)政府信息，實(shí)現(xiàn)了無見面即可獲得依申請(qǐng)公開相關(guān)的政府信息的答復(fù)。

全年共受理信息公開申請(qǐng)321件，其中，自然人為申請(qǐng)人的申請(qǐng)315件，法人或其他組織為申請(qǐng)人的申請(qǐng)6件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及房屋征收、拆遷補(bǔ)償、騰退政策、拆違、商品房建設(shè)備案等方面。本年度辦理完成信息公開申請(qǐng)321件，其中予以公開的214件，部分公開的34件，不予公開的 10件，因本機(jī)關(guān)不掌握或需另行制作無法提供的44件，屬于信訪舉報(bào)投訴類或重復(fù)申請(qǐng)不予處理的1件，其他處理的12件。沒有一件轉(zhuǎn)下年度辦理。

因政府信息公開工作被申請(qǐng)行政復(fù)議4件，其中維持行政行為的1件，糾正行政行為 0件，其他結(jié)果3件，無尚未審結(jié)之件;被提起行政訴訟的4件(未經(jīng)復(fù)議直接起訴的1件，復(fù)議后起訴的3件)，其中維持行政行為1件，其他結(jié)果3件，沒有尚未審結(jié)完的信息公開案件。

(三)完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)

一是今年在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上增設(shè)了政府信息公開專欄，優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，充分發(fā)揮了政府網(wǎng)站成為政務(wù)信息發(fā)布的“第一平臺(tái)”的作用，確保各單位主動(dòng)公開信息及時(shí)準(zhǔn)確，讓群眾感受到政務(wù)信息看得見、隨時(shí)查、有權(quán)威。區(qū)政府網(wǎng)站瀏覽量達(dá)到56萬人次/月。開設(shè)了“新聞訪談”專欄，通過在線訪談等形式全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展等情況。

二是穩(wěn)步推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)建設(shè)工作。按照長(zhǎng)沙市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)要求，我區(qū)于今年2月底全面完成了區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，區(qū)政府門戶網(wǎng)站以獨(dú)立站點(diǎn)形式統(tǒng)一遷移至市集約化平臺(tái);完成了互動(dòng)交流欄目與湖南省統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)的功能對(duì)接。全面推進(jìn)政務(wù)公開和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和需求導(dǎo)向，按照集約、體驗(yàn)、響應(yīng)、智能、融合的原則，不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)群眾在辦事創(chuàng)業(yè)中有更多獲得感。

三是加強(qiáng)解讀回應(yīng)，提升網(wǎng)站政民互動(dòng)能力。我區(qū)完善了政策解讀機(jī)制，按照“誰起草、誰解讀”的原則做好政策解讀工作，將政策解讀與政策制定同步安排、同步推進(jìn)。在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置“政策解讀”專欄，運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等形式分類展示解讀內(nèi)容。今年重點(diǎn)解讀了新制訂的關(guān)于《長(zhǎng)沙市望城區(qū)個(gè)人建房管理辦法 (試行)》等15個(gè)政策性規(guī)范性文件。

(四)政務(wù)公開工作考核、社會(huì)評(píng)議和責(zé)任追究結(jié)果情況

我區(qū)將政務(wù)公開考核工作納入?yún)^(qū)政府績(jī)效考核內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)公開考評(píng)。為確保政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、更新及時(shí)，由區(qū)數(shù)據(jù)資源中心安排專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站管理、內(nèi)容發(fā)布，各單位具體負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容更新。各部門有專職信息員負(fù)責(zé)信息采集、審核、發(fā)布。由區(qū)數(shù)據(jù)資源中心對(duì)各部門內(nèi)容保障情況采取不定期監(jiān)督，每月考評(píng)的形式進(jìn)行管理，形成月度通報(bào)并發(fā)送至各單位。區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)各單位公開工作情況開展社會(huì)評(píng)估和績(jī)效考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公開工作中存在的問題，并落實(shí)整改。未發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開等責(zé)任追究情況。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

注:其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng):指行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以外的其他行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)(例如:行政裁決、行政給付、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政征收、行政確認(rèn)等 ),該項(xiàng)參照行政權(quán)力事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單確定項(xiàng)目數(shù)量，統(tǒng)計(jì)口徑以大項(xiàng)為準(zhǔn)。

三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況????

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

(一)政策解讀方面

目前解讀的形式相對(duì)單一，在綜合運(yùn)用數(shù)字化、圖解、圖表、音視頻、動(dòng)漫等多樣化方式上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，解讀的范圍不夠廣泛，營(yíng)商環(huán)境類政策解讀較少。為此,進(jìn)一步加強(qiáng)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。豐富政策解讀形式，探索運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問答、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，采用圖表圖解等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。

(二)政府網(wǎng)站建設(shè)方面

政府網(wǎng)站服務(wù)水平尚有進(jìn)一步提升的空間。面對(duì)公眾對(duì)信息需求的不斷提高，我們以網(wǎng)站集約化建設(shè)和頁面統(tǒng)一規(guī)范為契機(jī)，整合網(wǎng)站欄目，增加熱點(diǎn)欄目設(shè)置，優(yōu)化互動(dòng)交流平臺(tái)，信息推送更加快捷、精準(zhǔn)、貼心。進(jìn)一步擴(kuò)大公開范圍，在26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化基礎(chǔ)上，拓寬新的公開領(lǐng)域，把政府網(wǎng)站建設(shè)成為技術(shù)兼容、資源共享、集成高效的線上便民服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通。

(三)政府信息依申請(qǐng)公開方面

行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息的公開程度與群眾的期待相比還有差距，依申請(qǐng)公開較為集中的信息向主動(dòng)公開轉(zhuǎn)化方面還有不足，我們將在常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過分層培訓(xùn)、案例分析、政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等手段，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)街鎮(zhèn)、部門政府信息公開人員的培訓(xùn)，提升公開水平、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。

長(zhǎng)沙市望城區(qū)人民政府

2021年2月7日