長沙市望城區2019年政府信息公開年度報告

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，我區綜合區政府有關部門和各街鎮的政府信息公開工作年度報告編制而成。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況，存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。本年度報告電子版在望城區人民政府網站上發布。

　　一．總體情況

　　2019年，望城區深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，人民群眾關注關切，建立健全政務公開工作體系，扎實推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，強化重點領域公開，加強政策解讀回應，政務公開對法治政府、創新政府、服務型政府建設的引領和倒逼作用得到體現。

　　（一）加強組織領導建設，夯實信息公開基礎工作

　　1、領導重視。充分發揮政務公開與政務服務工作領導小組的統籌協調作用，政務服務、政務公開、宣傳回應聯動，政務公開工作格局初步形成。區領導高度重視政務公開，專題研究政務公開和政務服務工作，6月19日，區長范焱斌在區行政審批服務局組織政務公開和政務服務領導小組成員單位召開政務公開和政務服務會議要求區政府各部門切實提高政務公開意識，依法梳理、公開行政權力責任清單，完善行政權力流程優化、人員配備、制度保障、監督問責。8月1日，副區長周正荗組織相關部門做好政府信息依申請公開工作會議，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。區政府在區政務服務中心設立雷鋒政務超市，努力將政務公開和政務服務工作打造成為望城政務品牌。完善區級、街鎮政務服務中心建設，做到政府信息公開、辦事公開全面公開。

　　2、責任分解。繼續落實《長沙市望城區關于全面推進政務公開工作的實施意見》，從九大方面確定了重點公開領域39項重點任務，并逐項明確牽頭部門、責任單位分工，同時還確定了11項基礎工作任務，確保每項工作可量化、可監督、可考核，真正使政務公開工作在各個方面落到實處。

　　3、夯實基礎。完善經常性教育培訓機制，將政務公開列入區級機關各級干部任職培訓課程體系，提倡各單位將政務公開納入部門學習內容，不斷提高政務公開工作水平。特別是新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》實施，更是加強了政府信息公開條例的學習解讀和培訓。兩次派人員參加市級政府信息公開專題培訓，多次組織全區性政務公開和政務服務工作培訓，實現對政務公開工作人員業務培訓全覆蓋。繼續將政務公開工作納入到各街鎮各部門年度績效考核體系，分值權重4%。開展政務公開網上督查，切實落實年度工作目標。開展政府信息公開專項評估，以公眾視野檢驗公開實效，深化評估結果應用。加強對基層政務公開工作的指導，針對工作中的疑點和難點問題，區政務公開和政務服務工作領導小組辦公室在深入調研的基礎上，切實發揮好溝通、協調、指導作用，提出穩妥解決問題方案。

　　（二）發布信息、政策解讀、執法公示，提高公開實效。

　　1、區領導親自參與發布信息。7月30日，“極省營商在望城”新聞發布會在長沙市望城區舉行。望城區委副書記、區長范焱斌帶領分管區領導，向媒體和社會發布望城建設“省心”“省時”“省錢”極省營商環境工作的成效及特色。緊緊圍繞“產業項目建設年”“營商環境優化年”兩個年活動，始終突出“極省”核心，推進提速行政效能、降低營商成本、保證合法權益、保證政策落地、保證清廉擔當的營商環境“一提一降三保證”五大專項行動、26項具體任務，努力打造以“極省型”為望城特色的政務服務營商環境。

　　2、加強政策解讀工作。嚴格落實政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發布的要求。制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件時，必須同步確定政策解讀和宣傳推廣方式，確保政策執行陽光透明。通過望城區政府網站共發布解讀材料33件。繼續做好主要負責人帶頭進行政策解讀的良好做法，通過區、部門主要負責同志參加新聞發布會、政府網站在線訪談、開展解讀回應。采用圖解、視頻、在線問答等形式，將解讀更加形象化、通俗化。如：對《長沙市望城區加快推進公租房貨幣化保障工作實施方案》的解讀、對《長沙市望城區2019年兩型社會建設專項資金管理辦法》的解讀、對《長沙市望城區個人建房管理辦法》的解讀、對《長沙市望城區特困供養人員照料補助發放辦法》的政策解讀，真正讓群眾聽得懂、好理解。

　　3、逐步擴大公開范圍。全面推行行政執法公示制度公開。嚴格執行“誰執法誰公開”，建立統一執法信息公示平臺。完善政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監管等公開工作。行政執法機關通過政府門戶網站和本部門子網站、政務大廳等向社會依法公開行政執法基本信息、結果信息。統籌推進事前事后公開。落實公開內容動態擴展和定期審查機制。如對區各級各部門行政權力六清單實行動態管理，對全區權力清單、政府部門行政審批中介服務事項目錄清單、最多跑一次清單、“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”等四辦清單、公共服務清單和責任清單全面公開。

　　（三）注重平臺和渠道建設，提升標準化水平

　　1、加強望城區政府門戶網站建設。充分利用區政府網站政務公開第一平臺作用，第一時間發布政府重要政策、公開重大舉措、回應社會關切，確保信息發布的權威性、時效性。今年，按照上級政府門戶網站政府信息公開的要求完成政府信息公開版塊改版，今年我區投入19.6萬元，對政府門戶網站進行了改版升級，改版后的望城區政府門戶網站設立了走進望城、信息公開、辦事服務、解讀回應、互動交流等一級欄目，增加了機構職能、數據發布、數據開放等個性化服務欄目，優化了無障礙瀏覽、統一留言評論、調查征集意見在線提交、網頁標簽等頁面和功能，同時為40個部門、鄉鎮街道重新規劃制作了網站頁面。區政府門戶網站互動交流欄目在電子政務理事會舉辦的“2019政府網站精品欄目建設和管理經驗交流大會”上獲得“精品欄目”的榮譽。

　　2、政務公開標準化建設工作取得初步成效。區政府各部門、各街鎮按照“五公開”要求，結合行政權力事項清單和行政服務事項清單梳理，從信息內容、責任主體、公開類別、公開形式與公開渠道、公開時限等內容進行梳理，著重提升社會發展、城市管理、社會民生等領域公開信息的質量與實效性。同時加強網站的信息標準化發布和管理，出臺《長沙市望城區人民政府辦公室關于進一步加強政府門戶網站管理和內容保障工作的通知》（望政辦函〔2019〕55號），加強對各單位信息發布的監測，做好每月網站通報，進一步提高各單位信息發布標準化水平。

　　3、依申請公開服務進一步提升。創新工作方法，多策并舉優化工作流程，提升工作效能。在望城區政府網站政府信息公開專欄設立“依申請公開”專門欄目，集中通過網上依申請途徑受理向區政府和區政府部門、街鎮公開的信息。暢通依申請受理渠道，做好有關疑問解答和便民指引。完善申請辦理方式，主動通過電話、短信等方式加強與申請人溝通，通過了解需求、解疑釋惑，獲取社會公眾對依申請公開答復的認可和支持。開展依申請內部審核程序標準化建設，明確內部科室審核職責及辦理時限，提高依申請公開答復工作規范化水平。加強與上級指導部門、行政復議機關和法院的溝通協調，對疑難問題加強理論研究和案例分析，嚴格落實依申請公開規范辦理機制。

　　二．主動公開政府信息情況

　　2019年望城區政府門戶網站共發布各類信息22823條，全文電子化率達100%。其中政務公開專欄發布信息2050余條，主站發布各類信息9280條，各單位部門信息公開目錄共發布信息11490余條，望城區微政務公眾號共推送176條，望城之聲共發布1490條。區長信箱1307封、政策解讀35篇、政務動態1439篇、街鎮動態2072篇、部門動態2680篇、通知公告99篇。

　　（一）推進行政規范性文件公開。2019年，全區共制發并主動公開規范性文件11件，其中區政府制發并主動公開4件，即《長沙市望城區征地補償安置辦法》《長沙市望城區人民政府關于望城區全境禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》《長沙市望城區人民政府關于加強餐廚剩余物（泔水）管理的通告》。區政府辦規范性文件7件。

　　(二）推進行政權力公開。按照《湖南省政務服務事項基本目錄庫》要求，今年全區共梳理并經區政府常務會討論通過公布的區本級保留的權力清單事項為4624項在區政府門戶網站上公開，包括行政許可事項255項，行政確認127項，行政獎勵58項，行政給付32項，行政裁決12項，其他行政權力261項。行政處罰3086項，行政強制196項，行政檢查493項，行政征收104項，其中部門審批業務依申請類事項共745項，涉及行業監管的依職權類事項共3879項。望城區公共服務事項清單共14個部門96項。

　　（三）推進政務服務“四辦”全面公開。全區共對34個部門1169項權力事項的政務服務進行公開。合法合規的事項即辦即結，“馬上辦”事項共148項；推行網上公開辦事，凡能在線辦理的“網上辦”事項1163項；將政務服務事項延伸到鄉鎮（街道），城鄉社區，實現“就近辦”的個人事項125項；對一般事項實現“一次辦”的事項1135項。全區行政審批中介服務事項64項。

　　（四）推進規劃和統計信息公開。主動公開長沙市望城區《2018年國民經濟和社會發展統計公報》。發布《望城區十三五綜合交通發展規劃執行情況》《望城區十四五交通運輸發展規劃》《望城區國土空間總體規劃（2019—2035年》《望城區電力專項規劃》《消防專項規劃》等專項規劃，2018年政府工作報告及各部門、街道工作計劃、年度總結工作。公布全區逐月主要經濟指標完成情況等有關政府信息。

　　（五）推進財政資金信息公開。一是在規定時限、規定欄目主動公開了《長沙市望城區2018年財政預算執行情況和2019年預算草案的報告》《2019年望城區“三公”經費預算》進一步細化了預算決算報告，二是預決算公開全覆蓋至所有使用財政撥款的非涉密部門及下屬單位。2019年全區所有非涉密部門及下屬單位均在法定時限內主動公開2019年度部門預算；全區所有非涉密部門及下屬單位均在法定時限內完成2018年度部門決算公開。逐月公布望城區一般公共預算收入情況。三是推進政府采購信息全過程公開，將公開透明貫穿至發布采購項目預算、公告中標成交結果、采購合同等各個環節。四是做好區級財政專項資金和中央補助地方財政專項資金分配使用情況公開。五是做好年度重點審計計劃、審計工作報告、部門預算執行審計結果、涉及民生的專項審計調查結果、政府投資基本建設項目竣工決算審計結果和審計整改結果的公開，全年公布《長沙市望城區審計局審計結果公告》12期。

　　（六）推進行政審批和收費信息公開。落實行政許可信息審批結果公開，實現全區行政許可信息集中公示。推進行政事業性收費和政府性基金目錄清單公開。主動公開了《長沙市望城區2019年度政府性基金目錄清單》《長沙市望城區本級涉企行政事業性收費目錄清單》《長沙市望城區本級行政事業性收費目錄清單》《望城區2019年政府定價的經營服務性收費目錄清單》。

　　（七）推進公共監管信息公開。一是做好公共衛生、產品質量、食品藥品等方面監督檢查信息公開，定期公布食品、藥品、醫療器械、化妝品監督抽檢結果并按規定公示食品藥品嚴重違法企業與相關責任人員重點監管對象。二是推進環境保護信息公開，及時發布環境影響報告書（表）批后公示，加大污染源環境監管、空氣質量專項執法等信息公開力度，逐月公布望城區地表水監測數據，及時發布中央環保督察回頭看整改落實情況，日常環境監管隨機抽查企業名稱、污染源地址等環境信息。三是推進安全生產信息公開，進一步做好安全生產監督檢查、安全生產事故調查報告的公開。四是發布望城區行政執法“雙隨機、一公開”抽查事項清單，在食品、特種設備、藥品化妝品、醫療器械等各個監管領域部署雙隨機檢查，及時公開抽查方案、抽查結果和企業違法違規處罰信息，接受企業和市民監督。

　　（八）推進重大建設項目信息公開。嚴格遵照法定公開時限，做好批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息等信息的公開與披露工作。

　　（九）推進土地征收補償安置信息公開。及時發布房屋征收決定及相應補償方案，在房屋征收基地設立專門的公示欄，主動公開征收決定、征收補償方案、安置房源、征收補償結果等征收信息。做好廉租住房、公共租賃住房可供應房源信息、準入標準和分配、供應結果及供后管理的信息公示。

　　（十）推進公共服務領域信息公開。一是深化教育領域信息公開。如：公開2019年度幼兒園、義務教育階段及高中招生入學工作實施方案，全區教育系統2019年度高級職稱申報評審，主動公開教師招聘，望城區普惠性民辦幼兒園認定、復評和復核結果公示，卓越教師評選，2019年教育扶貧補助資金公示等方面信息。二是做好醫療衛生領域信息公開。建立健全區屬各醫療單位常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息公示制度。做好公共衛生監督、醫政管理、預防保健等方面的信息公開。如：公開餐飲（具）集中消毒服務衛生抽檢結果公示，本區內中央、省、市級基本公共衛生服務項目資金公示，醫療機構設置審批、注銷公示等信息公開。三是推進就業創業信息公開。公開鼓勵創業帶動就業、技能提升、人才引進、就業援助等領域政策并做好解讀。如：公示望城區2019年創新創業帶動就業基地、創業服務單位、工作站及創業典型企業擬扶持名單公示。加強長期失業青年、農村貧困戶等重點人群就業、創業扶持政策等信息推廣推送，做好就業促進專項資金審核情況及使用情況公示。如：就業補助資金公示等信息。四是做好社會保障、養老、社會救助等信息公開。按季度公開城鄉低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助等社會救助信息，重點公開扶貧救助對象、補助水平和扶貧資金支出情況等信息。

　　主動公開政府信息情況

　　三．依申請公開政府信息情況

　　2019年，區政府及各政府部門與街道共受理政府信息公開申請406件（不含垂直管理部門），其中區政府、區自然資源和規劃分局、區住建局、區征地服務中心等4家單位占了全區申請量的92%。答復政府信息公開申請406件（含上年度結轉申請，其余申請按照《條例》的規定順延到下年度答復）。其中，予以公開的信息155件，占申請公開的總數38.4%。在已經答復予以公開信息的155件申請中，屬于已主動公開范圍數130件，占總數的83.8％。同意部分公開80件，占總數19.8 ％；不予以公開32件，占總數的7.9％；不屬于本行政機關公開130件，占總數的32.2％；沒有現成信息需要另行制作的4件，占總數的1％；補正后申請內容仍不明確的1件，占總數的1％；不予處理的重復申請1 件，占總數的1％。本級政府及部門、街鎮未向申請人收取依申請提供政府信息相關費用。

　　附表：依申請公開政府信息情況

　　四．復議、訴訟和申訴舉報等情況

　　2019年度全區共發生涉及政府信息公開事務的行政復議案 10件，其中維持具體行政行為數4件，被依法糾錯數4件，尚未審結2件；未經復議直接起訴9件，結果維持6件，結果糾錯2件，尚未審結1件；復議后起訴6件，結果維持4件，尚未審結2件。

　附表：復議、訴訟情況

    五．主要問題和改進措施

　　（一）主要問題

　　一是部分部門及基層單位的公開意識和自覺性有待提高，公開能力有待提高；二是政府信息公開標準化水平有待提升，一些重點領域存在公開標準不統一、公開要素不齊全問題，主動公開的深度和廣度需要進一步加強；三是依法公開能力仍需提升，部分單位以信息涉密為由不主動對外公開，對依申請公開疑難問題研究和分類指導需進一步加強。

　　（二）2020年改進措施

　　2020年，我區將繼續貫徹落實國家決策部署，對標本市發展目標和工作要求，更加聚焦社會公眾需求，努力創新，全面推進權力運行全流程、政務服務全過程公開，對行政權力運行實行動態管理，切實提升公開水平和公開實效。

　　一是以政府信息公開標準化建設為抓手，全面深化公開力度，建立較為完善的政府信息公開標準體系，進一步促進主動公開有章可循、有序推進。二是持續深化重點領域信息公開，聚焦優化營商環境、城市管理、民生保障、社會公益事業領域等重點領域。按照“五公開”要求繼續拓展公開渠道、深化公開內容、提升公開實效。三是強化人員培訓和監督考核，堅持日常檢查、通報、社會評議等多種方式相結合的監督檢查機制，提高公開自覺性和公開工作水平。四是加強對依申請疑難問題和典型案例研究，采取有效措施，進一步規范政府信息依申請公開工作。

長沙市望城區人民政府

　　2020年2月13日