長沙市望城區2021年政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關于印發<中華人民共和國政府信息工作年度報告格式>通知》(國辦公開辦函[2021]10號)的要求,由長沙市望城區政府信息公開工作主管部門組織編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。本年度報告的電子版可以從望城區政府門戶網站下載。

一、總體情況

(一)主動公開方面

今年,一是區領導高度重視政務公開工作。區政府主要負責人在政府工作會議上聽取政務公開工作情況報告,常務副區長經常聽取政務公開專題工作情況的匯報,明確各單位責任和年度政務公開工作重點,切實提升政務公開工作實效。二是優化調整公開欄目。對政務公開欄目進行優化設置,集中公開“政府信息公開”“基層政務公開”“依申請公開”“部門信息公開”“街鎮信息公開”“群團信息公開”等信息,方便居民群眾查詢和辦事。三是全面公開基礎信息。以公開為常態、不公開為例外,主動公開政策文件、機構職能、行政許可、處罰強制、財政預決算、政府采購、重大會議等信息,確保政務公開及時、準確、全面。在區政府門戶網站上共發布信息21901條,信息公開更全面、及時、準確、實用。優化政務服務,區政府門戶網站年瀏覽量達921萬人次,獨立用戶訪問量291萬人次。

1、聚焦規章、規范性文件,加強規范性文件信息公開。全區按照上級要求系統梳理、清理本級規范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統一對外公開并動態更新本區規范性文件庫。如及時廢止《長沙市望城區退役士兵安置辦法》(望政辦發[2020]14號)《長沙市望城區人民政府望城經濟技術開發區管理委員會關于支持企業有序生產、鼓勵外省員工就地過年若干措施》(望政發[2021]3號) 2件規范性文件。及時公開新制定的規范性文件,如《長沙市望城區國有土地上房屋征收獎勵和補助辦法(試行)》(望政辦發[2021]17號)《長沙市望城區政府投資項目建設管理辦法》(望政發[2021]33號),今年以區人民政府或區政府辦出臺的規范性文件共7件,現行有效的區本級規范性文件65件。逐步整理形成本級政府制度文件匯編并集中統一對外公開,服務政府治理體系和治理能力現代化建設。在區政府門戶網站上新增湖南省人民政府和長沙市人民政府規章、規范性文件庫欄目鏈接,方便群眾及時查閱省市政府規章及規范性文件。

2、聚焦疫情防控,做好疫情信息公開。全力做好疫情防控政策發布解讀,重點圍繞公眾密切關注的熱點工作,有效運用政府網站、政務新媒體和各類媒體等渠道進行公開。如及時發布等級景區疫情防控的通知,發布節日新冠肺炎防控溫馨提示,望城區疫情防控成果,督導檢查情況,部門疫情動態。在門戶網站開設“疫情防控政策措施”專欄,集中發布本區疫情最新情況和聯防聯控舉措,回應社會關切。及時公布省市疫情風險提示,精準推送疫情防控政策。

3、聚焦深化行政改革,做好行政權力信息公開。在湖南省互聯網+政務服務一體化平臺集中公開本區權責清單和公共服務事項清單,其中行政許可328項,行政處罰4846項,行政強制300項,行政給付44項,行政確認127項,行政獎勵50項,行政裁決8項,行政征收179項,行政檢查731項,其他行政權力293項。公開的內容包括公開機構名稱、職權名稱、責任科室、職權類型、職權依據、責任事項、責任事項依據、追責對象范圍。編制了本級政府行政機關機構職能并在區政府門戶網站上公開,全面展現政府機構權力配置情況。

4、聚焦“一件事一次辦”改革,推進辦事信息公開。以“一網通辦”為切入點,持續推進“放管服”改革,著力簡政放權、優化服務。按要求在政務大廳設立“一件事一次辦”綜合窗口,入駐省“一件事一次辦”專欄。并按照“一件事一次辦”服務規范標準對省三批次“一件事一次辦”事項,精簡辦事程序、提升窗口服務、規范標志應用、開展服務評價,在政務大廳醒目位置公示“一件事一次辦”事項清單。實現同一件事全省無差別受理、同標準辦理,線上線下同質辦理。全區“一件事一次辦”年辦件量達80萬件。推進政務服務“跨省通辦”。發布“跨省通辦”事項清單、開展業務培訓,落實國辦139項事項“跨省通辦”,64項事項長株潭通辦。主動拓展“跨省通辦”范圍,拉通“紅色傳承,綠色發展”革命老區(望城、韶山、湘潭縣、平江、井岡山等湘鄂贛3省22市),打造“紅色傳承,綠色發展”革命老區跨省通辦,實現169余事項跨省辦理。與相鄰湘陰縣合作,實現45項事項通辦,不斷拓展“一件事一次辦”范圍。聚焦7件民生小微實事重點民生實事,特色打造出生、就學、就業、退休、身后“一件事一次辦”,實現老年愛心公交卡就近秒辦及不動產一手房不見面辦。

5、聚焦政策解讀,推進行政決策信息公開。積極推進決策公開。進一步加大決策預公開力度,及時公開決策草案、決策依據、公眾意見收集反饋情況等信息。全年共征集決策預公開事項12項。如《關于長沙市望城區解決停車難治理停車亂兩年實施方案(2021——2022年)公開征求意見的通知》《關于望城區重大行政執法決定法制審核制度的意見征集》《關于對長沙市望城區城市管理領域行政處罰自由裁量相關制度的意見征集》。加強政策解讀力度,嚴格落實政策解讀“三同步”制度,對行政規范性文件、重要政策文件以及有關工作報告等“應解讀盡解讀”。積極開展圖表圖解、流程演示等多元化解讀,進一步提高解讀的針對性和有效性。如:關于《長沙市望城區城市管理領域行政處罰自由裁量權適用規定》的解讀、關于《望城區2021年度“政務服務”指標優化提升“放管服”和“一件事一次辦”改革真抓實干工作方案》的解讀、《長沙市望城區實施鄉村建設行動全力推進鄉村振興三年計劃(2021——2023年)》文件解讀等,全年共解讀9件。在區政府門戶網站還設置欄目及時轉載中央、省市上級政府及其部門政策解讀文件,供群眾查閱。依托12345熱線、實體政務大廳和政務服務網探索設立政策咨詢綜合服務窗口,對接長沙市線上政務信息政策庫,為企業群眾提供精準、便捷的政策咨詢服務。

6、聚焦信息標準,推進基層政務公開標準化規范化。在去年編制26個領域基層政務公開事項目錄的基礎上,今年又組織編制完成了2021版基層政務公開事項目錄,并在網上公開。按照“五統一”(統一標識標牌、統一公開內容、統一載體配置、統一服務功能、統一管理機制)要求,在全區建立了線下政務公開專區區級1個,街鎮級14個,逐步完善了線上線下基層政務公開專欄。通過政府門戶網站和政務服務一體化平臺的數據對接,確保公開和服務數據共享、內容同源、標準一致,打通“我要看”和“我要辦”,實現以公開促落實、促規范、促服務。在區檔案館設立了政府信息公開查閱場所,對政府信息紙質文本接收、登記、歸檔、保管、利用等工作提出明確要求,確保查閱場所的規范運行。

7、聚焦重點領域,落實上級政務公開工作要點。在區政府門戶網站上開設規劃計劃信息欄目,主動公開本區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等。如:《長沙市望城區貫徹落實<長沙市打造國家重要先進制造業高地三年行動計劃(2021-2023年)>的實施方案》《長沙市望城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《長沙高鐵西城片區控制性詳細規劃土地利用規劃圖》等。積極做好就業、教育、社會保障等領域信息公開工作。細化財政信息公開,持續做好全區預決算報告、預算執行情況、財政資金直達基層支出使用情況公開,鄉村振興補助資金分配結果動態公開。加強政府采購信息公開,將本區政府采購網鏈接到長沙市政府采購網上設立專區,及時公示全區政府采購招標投標信息,公示政府采購行政處罰情況、監督檢查報告等信息。

(二)依申請公開方面

健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔的工作制度。實現了全區依申請公開全程統一在長沙市依申請公開系統平臺上辦理,全區線上線下的依申請公開辦理事項全部錄入到長沙市依申請公開系統平臺。優化依申請工作流程。加強政府信息公開申請受理點當面指引導向功能,依申請辦理過程中主動與申請人電話溝通、明確申請內容,提高依申請便民服務水平,加強業務指導、培訓,提高依申請公開答復質量。

本區各級政府機關2021年度共受理政府信息公開申請325件,申請數量較去年增長1.25%;答復政府信息公開申請321件(另有4件申請按照《條例》順延到下年度答復),均在法定期限內予以答復。予以公開173件,占53.89%;部分公開的37件,占11.53%;不予公開的22件,占6.85%;無法提供65件(其中本機關不掌握的63件,沒有現成信息需要另行制作的2件),占20.25%;不予處理12件,占3.74%;其他處理11件,占3.43%。信息公開類行政復議12件,結果維持7件,結果糾正1件,尚未審結4件。信息公開類行政訴訟6件,結果維持5件,占83.33%;其它結果1件。加大依申請轉主動公開力度,從源頭上有效減少依申請、復議、訴訟數量。

(三)平臺建設方面

加強區政府門戶網站建設與管理工作,采取系統+人工監測手段,通過日巡檢、月通報的方式,確保網站訪問性、健康性、更新性、安全性等各項指標優良。緊緊圍繞區委、區政府決策部署,配合區職能部門重點工作,開設“疫情防控”、“防范網絡電信詐騙”、“一件事一次辦”、“政務公開工作要點”欄目等專欄,切實發揮官方發聲主陣地作用。

深化政務公開,聚焦民生熱點,推出“政務公開便民服務地圖”專題,加大數據開放力度,信息公開更全面、及時、準確、實用。優化政務服務,接入“望城區政務服務旗艦店”,推動更多政務服務事項“網上辦”、“一次辦”,促進全面實現“一網通辦”。豐富網站內容。規范網上信息發布流程,強化政策解讀、規范性文件等板塊建設。

推進網站適老化改造,新增“長者助手”服務,為老齡用戶提供語音導讀、顯示屏放大閱讀、標尺輔助、高對比色等無障礙功能,彰顯人文溫度,助力“銀發”群體跨越網上沖浪的“數字鴻溝”。主動回應社會關切、暢通政民互動渠道,群眾關注度不斷上升,區政府門戶網站獲評市級“優秀政府網站”榮譽。

(四)監督檢查考核保障方面

以考核為抓手,狠抓各項工作落實落地。圍繞政務公開重點工作、薄弱環節加大考核力度,不定期開展在區政府門戶網站的信息公開督查,把存在的問題及時反饋給相關部門,整改落實。通知要求各部門開展網上自查,做好政府信息公開第三方機構評估的準備工作,積極應對國家、省市委托的第三方評估工作。通過專項評估、年終評估相結合,查擺問題、督促指導、整改完善,進一步提升全區政務公開工作水平。

以培訓為手段,促進信息公開工作水平全面提升。舉行全區政務公開實務培訓,根據政務公開新形勢新要求等方面內容開展專題培訓,如:組織開展2021版基層政務公開26個領域的編制培訓工作,加強《中華人民共和國政府信息公開條例》的學習,落實國務院辦公廳關于印發《政府信息公開信息處理費管理辦法》的通知,不斷提高思想認識,進一步做好主動公開和依申請公開答復工作。

進一步優化政務公開考評。為確保政府信息公開內容的真實、準確、更新及時,由區數據資源中心安排專人負責網站管理、內容審核把關,各單位具體負責相關欄目網站內容更新。各部門有專職信息員負責信息采集、審核、發布。由區數據資源中心對各部門內容保障情況采取不定期監督,每月考評的形式進行管理,形成月度通報并反饋至各單位。區政務公開政務服務領導小組辦公室牽頭做好對全區各單位政務公開工作情況開展社會評估指導、整改落實和績效考核,及時發現公開工作中存在的問題,并落實到位。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

今年以來,我區政府信息公開工作雖然取得了成效,但仍然存在不足,需進一步加強推進公開:

(一)政策解讀方面

2022年,我區將不斷豐富政策解讀形式內容。進一步加強公開專欄內容優化維護,聚焦法定主動公開內容,按照“五公開”和發布解讀回應要求,優化內容展示形式和方式。進一步加強對政策文件圖表圖解、流程演示等多元化解讀,豐富解讀形式和內容,強化政務新媒體政務屬性,不斷增強信息編發、回應關切的能力。

(二)政府信息依申請公開方面

我區依申請公開較為集中的申請事項為征地拆遷及國土規劃類,信息轉化為主動公開方面仍有不足,我區將在常規業務培訓的基礎上,通過分層培訓、政務公開標準化規范化建設等手段,加強對全區各部門及街鎮政府信息公開人員的培訓,規范依申請公開業務辦理,不斷提升主動公開和依申請公開答復水平。

(三)主動公開意識方面

促進標準化規范化工作成果落地見效。在前期政務公開標準化規范化工作的基礎上,不斷完善優化公開事項和公開內容,進一步提高基層政務公開的針對性、實效性,使標準化規范化工作成果真正惠及人民群眾。同時,堅持統籌規劃,將政務公開標準、規范的制定和實施與規范政務公開行為相結合,建立統一的區級標準體系,并根據實際情況定期調整和更新,推進政務公開與政務服務標準化有機融合。

(四)公眾參與方面。

2022年將不斷增加公眾參與渠道,豐富公眾參與內容,探索更多、更廣、更新的公眾參與方式,多渠道、多方位、多角度舉辦各類公眾參與活動,如網絡問政、12345政務熱線政策咨詢、區長信箱等,把政民互動作為基本形式,把公開透明作為基本原則,加強服務型政府建設,搭建政府與群眾之間的溝通橋梁,增強政府公信力、凝聚力和執行力。

六、其他需要報告的事項

嚴格落實《國務院辦公廳關于印發<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》,全年未出現申請人濫申請公開現象,全區各單位依申請公開答復未收費。

長沙市望城區人民政府

2022年2月14日