長沙市雨花區2015年度政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）、《湖南省人民政府辦公廳<關于認真做好2015年政府信息公開年度報告編制發布工作的通知>》、《長沙市雨花區政府信息公開工作細則》要求，由長沙市雨花區人民政府辦公室編制完成長沙市雨花區人民政府2015年政府信息公開工作年度報告。報告全文由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、依申請公開政府信息收費及減免情況、政府信息公開申請引起行政復議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日。雨花區人民政府官方網站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：雨花區人民政府辦公室，聯系電話：0731--85880002。

一、概述

2015年，在長沙市委、市政府的正確領導下，雨花區政府及所屬工作部門單位認真貫徹實施《信息公開條例》，根據各部門單位職責分工，層層分解落實信息公開工作責任，明確信息公開工作任務，細化工作方案和配套措施，加強工作協同配合，有序推進政府信息公開工作，確保本年度政府信息公開各項工作任務落實到位，依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

（一）加強制度建設，提升政府信息公開規范化水平。

一是制定政府信息公開工作的配套性、規范性政策文件。為認真貫徹落實國務院和省、市政府信息公開相關工作部署，我區結合工作實際，制定了《雨花區政府信息公開工作細則》、《雨花區政府信息公開工作考核辦法》，促進政府信息公開工作體系化、制度化、規范化。二是健全政府信息公開相關工作機制。進一步健全公開屬性源頭認定機制和保密審查機制，將政府信息公開工作融入文、會、事的辦理流程之中，在文件草擬、會議方案制定、文件信息公開時即將信息公開與否、公開責任單位、經辦人、公開方式、信息名稱、信息內容、信息公開主管領導意見等予以具體明確；進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責人審核、單位行政負責人審發的政府信息公開“三審”制度；進一步規范政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等各個環節的操作流程，并固化為工作制度。三是深化政府信息公開工作平臺應用。截至2015年底，政府信息公開目錄管理系統已覆蓋我區58個區級部門單位，工作平臺及工作流程進一步統一，政府信息公開目錄分類體系和填報格式進一步規范，全區政府信息公開目錄管理系統后臺數據庫初步實現通過數據交換平臺互聯互通、信息共享。

（二）聚焦公眾關切，深化政府信息公開內容。

一是深入推進重點領域信息公開。圍繞我區科學發展戰略，全面公開區政府重大戰略部署和各部門單位、各街道（鎮）工作實施進展；加強公共資源交易、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格和收費、征地和拆遷等涉及面廣、公眾關注度高的重點領域信息公開；全面公開區本級和58個部門單位2015年“三公”經費預、決算情況報告。二是大力推進行政審批制度改革信息公開。及時公開我區推動行政審批制度改革重大舉措，制定并印發了《雨花區規范和改進行政審批制度措施工作方案》、《關于做好行政確認、行政備案和部分其他職權事項進窗上線辦理工作的通知》、《雨花區部門權力清單》、《雨花區部門責任清單》、《雨花區行政審批項目流程清單》、《關于進一步規范完善行政審批事項流程清單的通知》等相關文件，對全區行政審批項目進行了新一輪清理。經初步審核，共調整和取消非行政許可項目10項，其中，取消非行政許可項目2項，調整非行政許可項目8項。清理規范后，擬定區本級保留實施的行政審批項目57項。與清理前相比，行政審批項目減少了8項。使保留實施的行政審批服務事項更加符合中央、省、市的要求和我區經濟社會發展的需要。三是切實加強民生信息公開。緊緊圍繞省、市政府實施的就業促進、扶貧解困、少數民族幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育等民生工程，將上述10類重點建設項目名稱、建設內容、建設年限、總投資及年度計劃投資、項目業主單位、責任單位以及項目推進、完成情況等信息面向社會公開。

（三）拓展公開渠道，狠抓政府信息公開載體建設。

一是不斷提升網站建設水平。加強對全區政府網站建設工作指導，科學制定區政府部門、街道（鎮）政府網站年度測評指標體系，組織開展政府網站績效評估，以評促建推動全區各部門單位政府網站建設步入規范發展軌道。二是全力推動區政府部門、街道（鎮）加強政務微博、微信公眾號應用。積極適應移動互聯網和新媒體蓬勃發展的現狀，鼓勵開通政務微博、微信公眾號等多媒體宣傳載體，采取切實有效措施，整合信息發布資源，推動各部門單位政務信息的及時公開和動態發布，構建全新模式的政府信息發布平臺。三是努力拓展其他公開渠道。要求各部門單位對歷年來發布的文件進行系統清理并電子化，進一步充實和豐富政府信息公開資源庫。區屬各部門單位、街道（鎮）、群團組織固化對政府信息公開查閱場所設施、設備的配備。進一步加強部門單位辦公熱線電話的建設和管理，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。不斷提升公眾獲取政府信息的便利性，擴大政府信息的影響力，為公眾提供及時、優質、權威的信息服務。

（四）完善保障措施，推動政府信息公開工作取得實效。

一是強化考核檢查。將政府信息公開工作情況作為考核區政府部門、街道（鎮）依法行政工作的重要指標，納入區政府績效考核管理、績效評價指標體系。按照要求，對全區各部門單位、街道（鎮）信息公開情況開展檢查評估工作，推動信息公開工作提升質量和水平。二是注重研究分析。借鑒先進地區政府信息公開工作經驗，幫助分析研究解決我區政府信息主動公開和依申請公開辦理中的熱點、難點問題。組織區法制辦和區政務中心具體負責依申請公開工作的同志就如何界定不予公開范圍和解決申請人重復申請、多次申請問題等開展研討，著力形成可操作的具體工作辦法。三是加強培訓交流。召開全區政府信息公開工作會議，以會代訓，交流學習政府信息公開和網站建設先進單位工作經驗；對區屬58家部門單位的相關工作人員進行專題培訓。通過培訓交流、考核檢查，進一步提高了各部門單位、街道（鎮）對做好政府信息公開工作重要性的認識，增強了我區政府信息公開工作隊伍的業務能力，為政府信息公開工作持續深入開展提供了有力保障。

二、主動公開政府信息情況

截至2015年12月31日，我區本年度主動公開政府信息總計17058條。其中機構職能類44條，占0.26%；領導信息類51條，占0.30%；政策法規類87條，占0.51%；工作動態類10499條，占61.55%；通知公告類137條，占0.80%；規劃計劃類111條，占0.65%；人事信息類63條，占0.37%；政府采購類498條，占2.92%；應急管理類85條，占0.50%；統計數據類28條，占0.16%；辦事事項類221條，占1.30%；行政權力清單類2442條，占14.32%；資金信息類260條，占1.52%；公共資源配置類194條，占1.14%；重大建設項目類81條，占0.47%；社會組織與中介機構類73條，占0.43%；公共監管類432條，占2.53%；公共服務類139條，占0.81%；價格和收費類102條，占0.60%；其他信息1511條，占8.86%。

三、政府信息依申請公開受理及辦理情況

2015年，我區政府收到政府信息公開申請30件，已答復30件，其中，同意公開的有26件，占到申請政府信息公開件總數的87％，不予公開的有4件，占到申請政府信息公開件總數的13％。2014年依申請公開政府信息23件，2013年依申請公開政府信息26件，相比往年有所提高，基本實現事事有落實，件件有回復。

四、依申請公開政府信息收費及減免情況

為方便群眾，2015年我區依申請公開政府信息全部于規定時限內依法回復申請人，未收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

我區本年度因政府信息公開申請而引起的行政復議4起、行政訴訟9起，無行政行為被撤銷和敗訴的情況。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

2015年，我區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是工作基礎需進一步夯實。目前，少數部門單位無專職從事政府信息公開工作的人員，且對政府信息公開工作缺乏了解和研究，業務能力不強。二是工作發展還不平衡。個別區屬部門單位、街道（鎮）對政府信息公開工作重要性的認識不十分到位，推進政府信息公開工作效果有待提高。三是公開內容需進一步深化，公開形式需進一步優化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高，特別是重點領域政府信息公開有待加強。四是長效工作機制需進一步健全完善，工作考核和監督評議等工作仍需加強。

（二）具體的改進措施

一是進一步加強主動公開工作。繼續拓展主動公開內容，不斷提升主動公開政府信息的質量和數量，加大政策解讀力度。繼續優化政府信息公開渠道，完善政府網站、政務微博、政務微信等新媒體載體建設，不斷豐富公開形式。不斷拓展政府信息公開層面，推動政府信息公開向基層延伸。繼續深化公開內容，加大公開力度。重點推進公權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開。二是進一步健全完善依申請公開政府信息工作制度。規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及存檔備查等各個環節的流程，探索建立依申請公開促進依法行政機制，提升依申請公開服務能力。三是進一步加強政府信息公開監督檢查、工作考核和社會評議。繼續將政府信息公開工作納入績效管理體系，著力推進還不到位的部門和單位的政府信息公開工作，促進全區政府信息公開工作高效、優質發展。