長沙市雨花區2012年度政府信息公開工作年度報告

一、引言

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、長沙市政府辦公廳《關于做好2012年度政府信息公開年報編制工作的通知》要求，由長沙市雨花區人民政府辦公室編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。我區人民政府網站http://www.yuhua.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：雨花區人民政府辦公室，聯系電話：0731--85880051。

二、概述

“致力于政府信息公開與公民知情權的維護”。從2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施，我區政府信息公開從無到有，用五年時間，完成了制度建設、組織機構、技術環境和基礎應用等階段性工作。

1、以暢通的公開渠道實現真正便民。

我區不斷創新公開形式，豐富公開載體，全區政府信息公開工作形成了以政府門戶網站、信息查閱點為主，以公告公示欄等形式為輔，以新聞媒體、咨詢熱線為補充，以依申請公開為特例的政府信息公開體系，做到群眾了解我區政府信息查詢有網站、查閱有站點、查問有熱線。一是政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用得到充分發揮。今年，我區在區政府門戶網站新增了公共服務專欄，設立了辦事指南、資料下載、網上申報、網上受理、結果查詢等窗口鏈接，建立在線審批服務項目索引。2012年，全區通過政府門戶網站共對外發布信息17266條。將部門、街道網站納入區門戶網站統一管理，優化了區政府信息公開工作平臺。目前，工作平臺管理部門、街道站點79個，打擊與處置非法集資專欄、三定三抓創業富民、一推行四公開等專題欄目站點100個。全區100%的部門、100%的街道、70%的社區建設有網站，信息量累計10余萬條，瀏覽量累計32萬余人次。二是指定區史志檔案館、區公共圖書館、區政務大廳為政府信息查閱場所和依申請公開受理點，同時配備了相應的設備設施。區檔案館館藏所有檔案實現計算機目錄檢索，2000余卷珍貴重要和利用頻繁的檔案實現計算機全文檢索。本年度區級政府信息公開查閱場所接待咨詢70余人次，受理查閱現行文件119人次。要求各街道根據實際情況，因地制宜地在機關檔案室、閱覽室、文化站、辦事服務大廳設置政府信息查閱點，為公眾提供政府信息查閱、檢索服務。全區共有公共查閱點3個，基層公共查閱點12個，每月平均接待咨詢、查閱人數2000余人次。三是充分利用各種資源，采取多種公開形式，著力拓寬政府信息公開方式和途徑。例如，通過簡報形式將政府及各部門的各類重要信息及時進行公開；通過各部門、街道設置的固定公開欄、電子顯示屏等，公開需要公開的內容；通過電視、報紙公開我區重大事項、重大決策以及與公眾利益密切相關的信息；通過新聞發言人制度，及時向公眾通報重大公共事件、公眾預警信息。今年，我區共召開上海招商媒體見面會、樂購雨花、茶博會、農博會等大型新聞會布會10余場次。按程序處理依申請公開3例。

2、以充實的公開內容實現真正利民。

一是做好日常的基礎性公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的《條例》要求及《長沙市雨花區人民政府信息公開工作細則》的操作規程，落實工作機制與工作制度，確保政府信息公開有序有效進行。組織完成2011年全區各部門政府信息公開年度報告編制及數據統計工作。二是抓好決策執行的跟進性公開。深化行政權力運行公開，通過在各部門辦公場所或辦事窗口制作公示牌，公開辦事指南，內設機構分布情況、工作職責、辦事流程圖等。清理規范區級單位行政處罰、行政許可自由裁量權，細化、量化行政處罰標準，并將結果上網公布。通過社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人大代表、政協委員、群眾代表旁聽有關會議等形式，對行政決策的過程和結果予以公開。三是搞好關鍵問題的動態性公開。堅持把群眾最關心、最需要了解的“人、財、物、事”等事項公開作為信息公開的重點。針對群眾反映強烈的問題，重點抓好教育、醫療衛生、城市管理等領域辦事公開的規范與深化。

3、以務實的公開效果實現真正惠民。

一是寓公開于網絡，促進交流互動。發揮網絡交流便捷的優勢，使政府信息公開工作逐步實現既能“說事”又能“辦事”的功能；發揮“區長信箱”、“網上建議”、“網上投訴”、“網上咨詢”等欄目與公眾互動的作用，受理、回復群眾網上咨詢等1105件，為我區提供了了解民情、接受監督的窗口。

2、寓公開于基層，和諧黨群關系。以街道政府信息公開帶動居務公開，以居務公開推動街道政府信息公開，形成一級帶一級、協同公開、整體推進的良好態勢。雨花亭街道社區設立政府規章公民自由索取點；東塘街道創建、推廣“東塘百事通手機二維碼”，居民掃碼成功后即可用手機查閱街道信息；砂子塘街道舉辦長沙市首個“開放式黨政辦公會”，確定每月28日為開放辦公日；左家塘街道樹木嶺社區開通“牽手樹木嶺”微博，是湖南省第一個居民社區微博，并成為2012年新浪發起的湖南50個最具影響力政務微博侯選之一；洞井街道將每周五定為“信息公開日”，由專人收集各大辦產生的政府信息并及時更新；創辦《政務公開工作簡報》，推進了政務公開工作常態化進程。

3、寓公開于發展，服務社會大局。為發揮政府信息公開的綜合效應，2012年，我區政府信息公開工作與各中心工作聯動互補。區“三定三抓”活動辦公室定期編發工作簡報，要求各聯點單位將每期工作開展簡報送至被幫扶單位，確保企業單位了解工作進展情況。區創業富民辦定期更新全區創業富民優惠政策與信息，通過全區創業富民“一中心六平臺”系統向公眾發布。區群工辦將市區群眾工作會議有關精神、法律法規、惠民利民政策的宣傳納入全區群眾工作日工作重點內容，確保全區政府信息公開到位。

三、政府信息主動公開情況

截至2012年12月31日，我區本年度共主動公開政府信息總計5247條。其中機構職能類信息131條，占2%；領導信息類信息102條，占2%；政策法規類信息270條，占5%；工作動態類信息2741條，占52%；通知公告類信息502條，占10%；規劃計劃類信息107條，占2%；人事信息類信息87條，占2%；資金信息類信息13條，占0.2%；政府采購類信息281條，占5%；應急管理類信息41條，占1%；統計數據類信息93條，占2%；辦事事項類信息392條，占7%；監管信息類信息49條，占1%；重大項目類信息51條，占1%；其他信息387條，占7%。

四、依申請公開政府信息及收費和減免情況

我區本年度依申請公開政府信息3例，全部于規定時限內依法答復申請人，未收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

我區本年度無因政府信息公開申請而引起的行政復議、提起行政訴訟情況。

六、存在的主要問題和改進措施

（一）存在的主要問題

1、政府信息公開工作開展不平衡。我區主動公開政府信息的內容及查詢了解的便捷程度與公眾的需求尚存差距，網上信息更新維護有待進一步加強。個別單位貫徹落實重點工作安排的自覺性和力度存在不足，牽頭部門與協作部門、牽頭部門與基層單位之間配合協調有待加強。

2、政府信息公開領域需要拓寬。全區公共企事業單位的信息公開有待加強。教育、醫療衛生、城管等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位，在提供社會公共服務過程中的信息發布工作有待完善。

3、資料處理不夠及時。部分部門單位對工作過程中的資料未進行及時分類歸檔;依申請公開辦理不夠嚴謹，相關資料未按照要求形成卷宗；現行文件送交公開查閱點公開、查詢不夠及時。

4、信息公開工作隊伍建設有待加強。多數部門單位的政府信息公開工作由辦公室工作人員兼職承擔，經辦人員流動性較大，使得全區政府信息公開工作的規范程度參差不齊，工作開展存在一定的難度。

（二）具體解決辦法和改進措施

1、從長遠機制入手，著手規范政府信息公開工作運作機制。切實發揮現有政府信息公開工作機構職能，指定專人負責政府信息公開日常工作，按時公開應當公開的政府信息，為公民或法人查閱政府信息提供有效的服務。逐漸完善并落實政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度。

2、規范政府信息公開工作的全過程。通過培訓進一步完善公開目錄和指南，深化公開內容，做好公開和不予公開兩類信息的界定。不斷規范、優化依申請公開處理工作流程，提高處理效率，方便公眾獲取政府信息。

3、積極探索政府信息公開工作的有效途徑。針對日常工作流程、公開與不公開的把握、民眾知情權和參與權的維護方面依據《條例》和客觀事實進行深入分析研究，進一步細化各項工作職責，逐步完善工作程序和內容，推動政府信息公開工作有效開展。