長沙市雨花區2011年度政府信息公開工作年度報告

一、引言

本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、長沙市辦公廳《關于做好2011年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，由長沙市雨花區人民政府辦公室編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。我區人民政府網站http://www.yuhua.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：雨花區人民政府辦公室，聯系電話：0731--85880051。

二、概述

2011年，我區在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開領導小組的具體指導下，積極貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），積極推進我區政府信息公開從保持常態向長效管理發展，做到一般事項公開向重點事項公開、結果公開向全過程公開、自定公開內容向群眾點題公開“三個轉變”，進一步提高了我區政府信息公開的質量。

（一）由“被動公開”向“主動公開”轉變，注重全員參與，促進公開工作的科學化
    1、加強組織領導，切實解決“責任不明確”的問題。召開了2011年度領導小組會議，對做好全區政府信息公開工作進行了具體部署和要求，建立了區政府信息發布協調聯席會議制度。各部門、街道由一把手主抓政府信息公開工作，建立健全本單位的工作制度及工作細則，明確了機構責任。我區形成了政府信息公開黨委領導、行政主抓、紀檢監督、業務單位各負其責的工作格局，推動政府信息公開工作不斷深入。

2、強化人人有責，切實解決“參與不主動”的問題。以往政府信息公開工作，一般都是單位辦公室負責對外發布，與其他科室關系不大。為解決這個問題，我區通過網站宣傳、組織召開會議等形式，大力宣傳政府信息公開工作的意義，使全體干部職工增強了責任感。各公開單位堅持全員培訓制度，既使干部職工明確了自己的責任，也掌握了信息公開的有關業務知識，較好地調動了干部職工參與信息公開的主動性。
    3、融入業務工作，切實解決“落實不到位”的問題。如何把政府信息公開工作與業務工作緊密結合起來，把公開工作落到實處，一直以來都是公開工作的“軟肋”。2011年，我區立足全員參與，不斷創造條件，使公開工作與業務工作有機地結合在一起，較好地解決了公開工作與業務工作“兩張皮”的問題。如區工信局把推行公開工作列入重要議事日程，與各項業務工作同安排、同部署；區安監局每月公開行政執法檢查計劃；區市政局編制《市政簡報》22期，公布最新業務開展情況；區環保局將信息公開延伸到環境監察、環境監測和環境管理的具體工作中，通過把業務工作內容與公開工作結合起來，實行“陽光作業”，防止“暗箱操作”。
    二、由“隨意公開”向“規范公開”轉變，注重制度創新，促進公開工作的規范化
    1、規范公開制度，確保公開方向不偏離。2011年，我區對政府信息公開的組織機構及工作職責、載體與形式、發布協調、保密審查、查閱場所管理、提供主動公開政府信息、政府信息依申請公開、工作考核、社會評議、責任追究及工作年度報告等具體工作進行了規范，統一了相關文本格式，明確規定了政府信息公開從內容—形式—審核—公開—評價—歸檔等一整套操作程序。

2、規范監督制度，確保公開程序不變形。一方面，加強內部監督。要求各單位制定政府信息公開監督檢查制度、責任追究制度，成立相應的監督組織，定期進行自查自糾。另一方面，加強專項監督。區政務公開工作領導小組辦公室以網上調閱或專項檢查等方式，進行定期或不定期的監督檢查，并通報檢查情況。第三，強化社會監督，要求各單位設立意見箱、投訴電話、電子投訴郵箱等，及時查處公開工作中的問題。
    3、規范考核制度，確保公開標準不走樣。將政府信息公開工作納入各部門單位年度績效考核，在考評方法上，將以前的一次性年終考核變更為日常考核情況與年終考核相結合。2011年10月，區政務公開工作領導小組辦公室聯合區紀委效能室、區電子政務辦對全區部門和街道的政府信息公開進行了專項督查，對工作開展好的做法、好的經驗，進行大力宣傳和表彰；對工作不落實或不到位的，責令限期整改；整改不合格的，進行通報批評，并按照有關規定嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

三、由“重視結果”向“重視過程”轉變，注重以人為本，促進公開工作的實效化
    1、搭建服務平臺，體現便民。2011年，我區門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用得到充分發揮，我區多次根據政府工作及信息公開、服務群眾的需要，對門戶網站進行升級改版，逐步整合全區各單位專業信息資源，不斷豐富信息公開的項目、類型、內容；進一步增強信息公開的針對性、實用性，使政府信息公開工作逐步實現既能“說事”又能“辦事”的功能；開通“區長信息”、“網上建議”、“網上投訴”、“網上咨詢”等互動欄目，為我區提供了解民情、接受監督的窗口，也為社會公眾開通建言、投訴和解決問題的網上通道。如區工信局開通了“雨花區中小企業在線”服務網站，通過網絡面向企業家宣傳、解釋一些與企業息息相關的政府信息，大力推進了雨花工業經濟運行與信息化相結合；區工商分局建設了“長雨工商紅盾網”，為社會各界提供工商辦事指南、法律法規查詢、消費者保護等服務。

2、暢通公開渠道，體現利民。在政府信息公開的形式上，我區利用各種資源，采取形式多樣的公開形式，拓寬政府信息公開方式和途徑，力求需求對象能通過各種途徑獲得信息。一是指定區檔案館、區公共圖書館為政府公開信息查閱場所，分別配備計算機、打印機、復印機、飲水機、電腦桌椅等設施。我區本年度政府信息公開查閱場所接待咨詢80余人次，受理查閱現行文件297人次。二是簡報公開。利用簡報的形式將各類政府及各部門的重要信息及時進行公開。三是公告欄公開。各部門、街道設置固定的政府信息公開公開欄、電子顯示屏等，公開需要公開的內容。四是公示牌公開。在各部門辦公場所或辦事窗口制作公示牌，公開辦事指南，內設機構分布情況、工作職責、辦事流程圖等，同時實行掛牌上崗，以方便干部群眾辦事和監督。五是媒體公開。在電視、報紙上公開我區重大事項、重大決策以及與公眾利益密切相關的信息。六是實行新聞發言人制度。及時向公眾通報重大公共事件、公眾預警信息。

3、解決“三最”問題，體現惠民。始終堅持從人民群眾“最關心、最直接、最現實”的利益問題抓起，圍繞涉及人民群眾利益的問題抓公開，圍繞人民群眾關注的重點環節抓公開，圍繞人民群眾提出的合理要求抓公開。針對群眾反映強烈的問題，區人社局及時公開了如公務員招考、醫療保險報銷手續、報銷類別、起付標準等；區國土分局針對群眾反映拆遷補償不透明的問題，精心研究制作出拆遷資料網上報批系統，實現了拆遷資料網上審閱、報批和三榜公示；區教育局針對外來務工子弟集中地區學生入學、轉學、教育招聘考試，學區學位劃分等問題及時進行了公開或通過區政府門戶網站“區長信箱”、“在線咨詢”等渠道進行了回復。

三、政府信息主動公開情況

截至2011年12月31日，我區本年度共主動公開政府信息總計5258條。其中機構職能類信息203條，占4%；領導信息類信息135條，占3%；政策法規類信息870條，占17%；工作動態類信息2627條，占50%；通知公告類信息424條，占8%；規劃計劃類信息89條，占2%；人事信息類信息86條，占2%；資金信息類信息15條，占0.2%；政府采購類信息50條，占0.9%；應急管理類信息103條，占2%；統計數據類信息84條，占2%；辦事事項類信息297條，占5%；監管信息類信息55條，占1%；重大項目類信息77條，占1%；其他信息143條，占3%。

四、依申請公開政府信息及收費和減免情況

我區本年度無依申請公開政府信息情況，未收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

我區本年度無因政府信息公開申請而引起的行政復議、提起行政訴訟情況。

六、存在的主要問題和改進措施

今年本區政府信息公開工作開展中存在一些問題。一是網上公開政府信息發布規范有欠缺。今年我區政府機構改革，部分單位人員調整較為頻繁，新老人員交接不順暢，導致政府信息目錄編制格式凌亂，隨意性比較大，網上發布公開信息格式不規范，不能方便群眾方便查找。二是發揮作用相對有限。所發布的政府信息中，以工作動態類為主，不能全面發揮政府信息對人民群眾生產生活提供指導幫助的作用。三是政府信息公開宣傳力度還需進一步加強。四是政府信息公開渠道進一步拓展與延伸。

2012年本區政府信息公開工作將繼續以提高執政能力和政府公信力為重點，以社會需求為導向，以實現政府信息公開的規范性、務實性為目標，突出重點，廣泛宣傳、講究實效，實踐創新，促進公正透明的行政管理體制的建立。一是，繼續加強業務培訓，提高工作人員的責任意識和工作水平。同時，針對部分單位工作人員的人事變動，都需要進一步加強對工作人員的業務培訓，以適應不斷變化的工作需要。二是，不斷完善各項保障措施，提高公開信息發布的全面性和規范性。三是，繼續加強政府信息公開宣傳力度，繼續拓展政府信息公開渠道，逐步實現政府信息公開服務向社區延伸。