長沙市雨花區(qū)2010年度政府信息公開工作年度報告

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、長沙市辦公廳《關(guān)于做好2010年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求，由長沙市雨花區(qū)人民政府辦公室編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、依申請公開政府信息及收費和減免情況、政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.yuhua.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：雨花區(qū)人民政府辦公室，聯(lián)系電話：0731--85880051。

一、概述

信息公開工作是地方政府的一項重要工作，負(fù)有推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任。 2010年，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹《條例》，堅持便民利民、公開公正、依法行政的原則，嚴(yán)格按照國家、省市有關(guān)規(guī)定大力推進(jìn)政府信息公開工作，不斷規(guī)范政府信息公開內(nèi)容、創(chuàng)新政府信息公開形式、突出政府信息公開重點、提高政府信息公開水平，主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推行政府信息公開工作，我區(qū)把政府信息公開工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，狠抓工作落實的重要舉措，切實抓緊抓好，以公開促工作、以公開樹形象、以公開贏民心。為了確保高質(zhì)量地開展好政府信息公開工作，區(qū)政府及時調(diào)整了區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開了2010年度領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對做好全區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行了具體部署和要求。區(qū)級各單位、街道也相應(yīng)調(diào)整了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了專人負(fù)責(zé)此項工作，為政府信息公開提供了強有力的組織保障。

（二）明確責(zé)任，完善工作制度。按照政府信息公開工作的要求，為落實有關(guān)責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步明確了政府信息公開要求、各單位職責(zé)和任務(wù)分工，建立和完善相關(guān)制度，以制度為保障，確保工作有效開展。一是各部門、街道根據(jù)《條例》要求和工作實際，建立政府信息主動公開工作制度，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求；對已建立制度的單位和部門，要求從實際出發(fā)，改善制度中不完善的部分，提高制度的可操作性；二是完善政府信息公開的受理機制。制定政府信息公開的工作規(guī)程，從受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)明確了流程規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)政府信息公開工作秩序；三是完善政府信息發(fā)布保密審查制度。區(qū)保密局負(fù)責(zé)建立政府信息公開保密審查機制，受理并答復(fù)信息發(fā)布單位提出的政府信息是否可以公開事項等工作。各部門、街道明確以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，具體信息公布者為直接責(zé)任人的信息發(fā)布審查制度，對公布的信息嚴(yán)格審核，確保公開政府信息不發(fā)生泄密事件。

（三）提高素質(zhì)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照統(tǒng)籌安排、突出重點、因地制宜、講求實效的要求，制訂培訓(xùn)計劃，對各部門、街道具體從事政府信息公開工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保各單位正確理解和把握政府信息公開工作的重要意義、《條例》的基本內(nèi)容、相關(guān)工作規(guī)范，全面提高工作能力和水平。今年4月，區(qū)信息中心專門邀請政府信息公開系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員，對全區(qū)各部門、街道從事政府信息公開工作人員進(jìn)行了為期二天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；今年10月，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任參加了全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗交流會議。

（四）聯(lián)系群眾，拓展公開內(nèi)容。近年來，按照政府信息公開工作的要求，我區(qū)在各部門、街道全方位推進(jìn)了政府信息公開工作，重點體現(xiàn)在四個方面：一是重點抓了面向群眾的辦事公開。主要是行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費等事項。二是突出抓了面向公眾的決策公開。主要是經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，包括經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和涉及人、財、物、事的重要決策。三是著力抓了重要事項的公開。對政府采購以及政府出資的項目建設(shè)等，全面實行了公開招投標(biāo)制度；對涉及考試錄用、職稱評定、城鄉(xiāng)低保、拆遷補償?shù)戎攸c事項也進(jìn)行了公開。四是全力抓了咨詢方式的公開。各部門、街道公開了信息公開指南、目錄以及本單位機構(gòu)職能和領(lǐng)導(dǎo)分工、聯(lián)系電話等，方便群眾聯(lián)系。

（五）完善功能，暢通公開渠道。為了進(jìn)一步貫徹落實好《條例》，建立健全政府信息公開渠道，切實保障公眾的知情權(quán)，參與權(quán)，我區(qū)采取了多種方式，方便群眾查閱各類政府公開信息。一是門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用得到充分發(fā)揮。我區(qū)多次根據(jù)政府工作及信息公開、服務(wù)群眾的需要，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級改版，逐步整合全區(qū)各單位專業(yè)信息資源，不斷豐富信息公開的項目、類型、內(nèi)容；進(jìn)一步增強信息公開的針對性、實用性，使政府信息公開工作逐步實現(xiàn)既能“說事”又能“辦事”的功能。目前，我區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作平臺管理著160余個網(wǎng)站，信息量累計20余萬條，瀏覽量累計32萬余人次。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄、辦事指南等多種方式實現(xiàn)動態(tài)公開。今年，我區(qū)按照市政務(wù)中心對政府信息公開的分類要求，由區(qū)信息中心和技術(shù)開發(fā)單位對原來的政府信息公開網(wǎng)頁進(jìn)行了調(diào)整，建設(shè)完成政府信息公開目錄系統(tǒng)，將政府信息公開管理權(quán)限下放至各部門單位。為做好依申請公開服務(wù)，網(wǎng)站設(shè)立了依申請公開欄目，公開了申請表格，政府信息公開部門均在公開指南中說明了公開途徑，為群眾申請公開政府信息提供了方便。二是政府信息公開查閱場所逐步完善。按照《條例》第十六條規(guī)定，我區(qū)進(jìn)一步完善了政府信息公開查閱場所建立，在檔案局、圖書館和區(qū)街、社區(qū)政務(wù)大廳（辦事大廳）配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，制定政府信息公共查閱點的信息管理、服務(wù)規(guī)范、開放責(zé)任和安全審查責(zé)任等制度，切實做到方便群眾及時完整地獲取政府公開信息。三是政府信息公開渠道不斷拓寬。我區(qū)不僅充分利用政府信息公開平臺發(fā)布各類政府公開信息，還在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立政府信息公開依申請公開受理點,安裝觸摸屏公開各類行政審批、辦事項目的辦理指南、工作職責(zé)、辦事流程圖等。各部門、街道的辦公場所也用政務(wù)公開板報、宣傳欄、電子顯示屏等形式公開本部門的辦事指南、機構(gòu)情況、工作職責(zé)、辦事流程，可以使群眾隨時隨地多形式多渠道獲取政府工作信息、了解政務(wù)動態(tài)。

（六）加強督查，取得工作實效。今年以來，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府督查室等部門組織人員，采取定期不定期的抽查方式，對各單位開展政府信息公開的情況進(jìn)行督查，區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月下發(fā)督查通報，向全區(qū)通報政府信息公開情況，提出整改事項，督促工作開展。區(qū)監(jiān)察局于今年8月在全區(qū)范圍內(nèi)開展了半年度專項督查，對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)督辦通知，限期改正；對工作長期敷衍塞責(zé)，不依法履行政府信息公開義務(wù)的，直接扣除年度績效考核分值。

二、政府信息主動公開情況

（一）主動公開信息分類情況：截至2010年12月31日，我區(qū)本年度共主動公開政府信息總計5131條。其中機構(gòu)職能類信息270條，占5 %；領(lǐng)導(dǎo)信息類信息249條，占5 %；政策法規(guī)類信息839條，占16%；工作動態(tài)類信息2291條，占45%；通知公告類信息417條，占8 %；規(guī)劃計劃類信息91條，占2%；人事信息類信息86條，占2%；資金信息類信息27條，占0.5 %；政府采購類信息81條，占2 %；應(yīng)急管理類信息93條，占2 %；統(tǒng)計數(shù)據(jù)類信息93條，占2 %；辦事事項類信息256條，占5 %；監(jiān)管信息類信息60條，占1 %；重大項目類信息72條，占1 %；其他信息206條，占4%。

（二）主動公開信息形式：我區(qū)本年度通過新聞發(fā)布公開信息6條，占0.07 %；新聞媒體公開信息524條，占7 %；單位網(wǎng)站公開信息4754條，占59 %；公開欄公開信息1400條，占17 %；公開資料公開信息240條，占3 %；其他形式公開信息1202條，占15 %。

（三）公共查閱場所情況：我區(qū)本年度受理政府信息公開查閱場所接待人員112 人次，其中現(xiàn)場咨詢82人次，電話咨　 詢30人次，借閱文書資料68份。

三、依申請公開政府信息及收費和減免情況

我區(qū)本年度無依申請公開政府信息情況，未收取費用。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

我區(qū)本年度無因政府信息公開申請而引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

五、存在的主要問題和改進(jìn)措施

目前我區(qū)政府信息公開工作雖然取得一定成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)單位重視程度不夠。政府信息公開工作未納入本部門、街道的重要議事日程，工作無計劃，人員不穩(wěn)定。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。政府信息公開制度是一項全新的制度，工作人員和社會公眾對其尚不十分熟悉。由于人員變動，我區(qū)從事政府信息公開工作的大多為兼職，業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。三是公開內(nèi)容不全面、重點不突出。結(jié)合工作中存在問題和不足，將在以下幾個方面進(jìn)一步改進(jìn)：

　（一）以提高效能為原則，夯實政府信息公開工作構(gòu)架

一是進(jìn)一步提高對政府信息公開工作重要性認(rèn)識。充分利用各種手段，進(jìn)一步強化各部門、街道對推行政府信息公開重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照《雨花區(qū)政府信息公開工作細(xì)則》履行好自己的職責(zé)，暢通人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的訴求渠道，提升政府信息公開服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)好人民滿意政府。

二是進(jìn)一步抓好政府信息公開隊伍建設(shè)。政府信息工作關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍建設(shè)。我區(qū)要適應(yīng)新形勢對政府信息工作的要求,培養(yǎng)出一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、文風(fēng)好的工作隊伍，從信息工作人員的思想上進(jìn)行引導(dǎo)、從業(yè)務(wù)水平上進(jìn)行強化，引導(dǎo)信息工作人員加強自身建設(shè)。

（二）以社會需求為導(dǎo)向，深化政府信息公開工作內(nèi)容

　　一是重點推進(jìn)與社會發(fā)展和市民生活密切相關(guān)的政府信息公開，加強專業(yè)性強及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件解讀及公開工作。以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動政府信息公開和電子政務(wù)工作的結(jié)合，對涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，主要以機關(guān)帶系統(tǒng)的方法抓好工作落實，參照政府信息公開的要求，做好目錄編制和公開工作。

　　二是認(rèn)真做好我區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟增長措施實施過程中的政府信息公開工作。我區(qū)重點工作進(jìn)展情況等擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的措施和項目，要納入政府信息公開工作的范圍，有關(guān)單位和項目單位要嚴(yán)格按照規(guī)定，通過網(wǎng)站、媒體向社會及時公開進(jìn)展情況。

　　三是認(rèn)真做好化解社會矛盾和解決重大事故事件的政府信息公開工作。針對容易激化社會矛盾的有關(guān)問題，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，暢通群眾表達(dá)訴求、反映意見、解決問題的法定渠道，采取公開聽證、邀請群眾參與等方式，公開辦理過程，公開處理結(jié)果，提高處理問題的透明度和公信力。針對給社會帶來不穩(wěn)定因素的重大生產(chǎn)安全事故、食品安全事件和突發(fā)事件，落實新聞發(fā)布會制度，做到及時公開事實真相。

（三）以服務(wù)群眾為目的，加強政府信息公開基礎(chǔ)性工作

　一是加強新聞宣傳，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。二是加強政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重條線橫向聯(lián)系、縱向指導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。三是加強政府信息公開各項保障措施，完善政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，進(jìn)一步健全政府信息公開考核辦法的指標(biāo)體系。四是加大政府信息公開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，抓好示范點建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館和圖書館政府信息公開查閱點的服務(wù)。