長(zhǎng)沙市雨花區(qū)2009年度政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、長(zhǎng)沙市辦公廳《關(guān)于做好2009年度政府信息公開工作統(tǒng)計(jì)和年度報(bào)告編制工作的通知》要求，由長(zhǎng)沙市雨花區(qū)人民政府辦公室編制的2009年度政府信息公開年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開政府信息及收費(fèi)和減免情況、政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的統(tǒng)計(jì)表。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。我區(qū)人民政府網(wǎng)站http://www.yuhua.gov.cn/上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：雨花區(qū)人民政府辦公室，聯(lián)系電話：0731--85880051。

一、 概述

2009年度，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，積極貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），按照“便民利民、公開公正、依法行政”的原則，大力推進(jìn)政府信息公開工作，確保了我區(qū)政府信息公開工作的穩(wěn)步、扎實(shí)開展。

（一）重統(tǒng)籌，政府信息公開工作體系逐步形成。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。年初，我區(qū)及時(shí)調(diào)整了區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任兼任辦公室主任，區(qū)政府辦為區(qū)政府信息公開工作的主管部門，區(qū)信息中心為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，并為信息中心增配了1名工作人員，明確政務(wù)信息公開工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷；建立了區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。同時(shí)，區(qū)直各部門和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分別建立了行政一把手主抓的工作機(jī)制，明確了專門的工作機(jī)構(gòu)。全區(qū)上下形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)”的工作格局。二是加強(qiáng)制度管理，規(guī)范工作要求。制定出臺(tái)了《雨花區(qū)政府信息公開工作細(xì)則》（雨政辦發(fā)〔2009〕23號(hào)）、《雨花區(qū)政府信息公開指南》、《雨花區(qū)政府信息公開目錄》、《雨花區(qū)政府信息公開內(nèi)容》等多個(gè)工作制度，對(duì)政府信息公開工作中涉及的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、查閱場(chǎng)所管理、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究及年度報(bào)告等進(jìn)行了全面規(guī)范。同時(shí)，區(qū)直各部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，也制定了相應(yīng)的工作制度，確保了政府信息公開工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格工作程序。全面開展信息公開理論培訓(xùn)，要求各相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將《條例》列入理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織干部職工深入學(xué)習(xí)。通過(guò)開通熱線咨詢、召開培訓(xùn)會(huì)等多種途徑，積極開展政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視政府信息公開工作。4月16日，組織召開了區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，安排部署了全區(qū)政府信息公開年度工作計(jì)劃及實(shí)施方案。由區(qū)政府辦牽頭，每季度召開一次區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決政府信息公開工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，各有關(guān)責(zé)任單位按照政府信息公開工作的有關(guān)要求，定期、不定期召開專題會(huì)議，部署本部門、本單位的政府信息公開工作。

（二）重規(guī)范，政府信息公開程序穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真做好政府信息公開基礎(chǔ)工作。采取分年度逐年整理公開的辦法，先行由部門單位收集、整理2006年元月1日至2009年12月31日的政府信息，并制成電子文檔，經(jīng)審查后，由區(qū)信息中心統(tǒng)一編碼發(fā)布。目前我區(qū)所有部門單位已全面完成政府信息更新，并在網(wǎng)上公示。二是主動(dòng)發(fā)布政府公開信息。各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)政府信息產(chǎn)生后發(fā)布時(shí)限的要求，及時(shí)向政府網(wǎng)站錄入信息，并向公共查閱點(diǎn)提供一式3份紙質(zhì)文件及電子文檔。主動(dòng)公開的內(nèi)容涵蓋發(fā)展計(jì)劃、重大事項(xiàng)及決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)、政府各項(xiàng)規(guī)范性文件、公共資金使用和監(jiān)督、政府機(jī)構(gòu)職能和人事、重大決策、應(yīng)急管理事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、便民措施、惠民政策、工作動(dòng)態(tài)等與公眾利益密切相關(guān)的政府信息。三是及時(shí)受理依申請(qǐng)公開的政府信息。各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）均嚴(yán)格按照政府信息公開工作的總體要求，對(duì)“依申請(qǐng)公開”的信息做好受理、詢問(wèn)、查閱、檢索、復(fù)制和答復(fù)寄送等工作。我區(qū)門戶網(wǎng)站也設(shè)立了“依申請(qǐng)公開”專欄，確保公眾對(duì)政府已公開信息的及時(shí)掌握了解。

（三）重優(yōu)化，政府信息公開載體逐步擴(kuò)展。一是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合我區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，依托區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，建立了以統(tǒng)一規(guī)范為基礎(chǔ)、資源共享為目的的29個(gè)部門網(wǎng)站和9個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)站，共同組成政府信息公開網(wǎng)站群，形成了以“政府為主導(dǎo)、部門為主體、基層為補(bǔ)充”的信息網(wǎng)絡(luò)格局。二是注重公共查閱場(chǎng)所建設(shè)。指定區(qū)史志檔案館、區(qū)政務(wù)大廳、區(qū)圖書館為政府信息公開查閱場(chǎng)所，分別配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、電腦桌椅等設(shè)施。區(qū)檔案館館藏所有檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)目錄檢索，2000余卷珍貴重要和利用頻繁的檔案實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)全文檢索，對(duì)已實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索的開放檔案目錄在網(wǎng)上公布。同時(shí)，要求各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地在機(jī)關(guān)檔案室、閱覽室、文化站、辦事服務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，為公眾提供政府信息查閱、檢索服務(wù)。三是加大各種資源整合力度。充分利用各種資源，采取多種公開形式，著力拓寬政府信息公開方式和途徑，力求需求對(duì)象通過(guò)各種途徑獲得信息。如通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)形式將政府及各部門的各類重要信息及時(shí)進(jìn)行公開；通過(guò)各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)置的固定公開欄、電子顯示屏等，公開需要公開的內(nèi)容；通過(guò)在各部門辦公場(chǎng)所或辦事窗口制作的公示牌，公開辦事指南，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分布情況、工作職責(zé)、辦事流程圖等；通過(guò)電視、報(bào)紙公開我區(qū)重大事項(xiàng)、重大決策以及與公眾利益密切相關(guān)的信息；通過(guò)新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向公眾通報(bào)重大公共事件、公眾預(yù)警信息。

（四）重督查，政府信息公開考核日臻完善。制定了《雨花區(qū)政府信息公開工作細(xì)則》和《雨花區(qū)績(jī)效考核管理辦法》，明確了各部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府信息公開工作內(nèi)容和指標(biāo)，將各部門、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府信息公開工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核。由區(qū)政府辦牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)信息公開工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)史志檔案局、區(qū)保密局、區(qū)法制辦、信息中心等部門，定期對(duì)各單位進(jìn)行網(wǎng)上和實(shí)地督查，對(duì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行大力宣傳和表彰；對(duì)工作不落實(shí)或不到位的，責(zé)令限期整改；整改不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，做到政府信息公開內(nèi)容“應(yīng)公開盡公開，保密事項(xiàng)絕不公開”。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

截至2009年12月31日，我區(qū)本年度共主動(dòng)公開政府信息總計(jì) 6259 條，其中區(qū)屬部門本年度主動(dòng)公開政府信息總計(jì) 1458 條，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本年度主動(dòng)公開政府信息總計(jì) 4631 條。

（一）主動(dòng)公開信息分類情況：我區(qū)本年度主動(dòng)公開機(jī)構(gòu)職能類信息121條，占2%；領(lǐng)導(dǎo)信息類信息143條，占2%；政策法規(guī)類信息724條，占11%；工作動(dòng)態(tài)類信息3155條，占52%；通知公告類信息937條，占15%；規(guī)劃計(jì)劃類信息124條，占2%；人事信息類信息74條，占1%；資金信息類信息36條，占0.6%；政府采購(gòu)類信息43條，占0.8%；應(yīng)急管理類信息68條，占1%；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類47條，占0.8%；辦事事項(xiàng)類信息439條，占7%；監(jiān)管信息類信息27條，占0.4%；重大項(xiàng)目類信息47條，占0.8%；其他信息274條，占4%。

（二）主動(dòng)公開信息形式：我區(qū)本年度通過(guò)新聞發(fā)布公開信息12條，占0.2%；新聞媒體公開信息165條，占2.6%；單位網(wǎng)站公開信息3479條，占54%；公開欄公開信息860條，占13%；公開資料公開信息1725條，占27%；其他形式公開信息168條，占2.6%。

（三）公共查閱場(chǎng)所情況：我區(qū)本年度受理政府信息公開查閱場(chǎng)所接待人員276 人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢270 人次，電話咨詢 6 人次。借閱文書資料112 份。

三、依申請(qǐng)公開政府信息及收費(fèi)和減免情況

我區(qū)本年度無(wú)依申請(qǐng)公開政府信息情況，未收取費(fèi)用。

四、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

我區(qū)本年度無(wú)因政府信息公開申請(qǐng)而引起的行政復(fù)議、提起行政訴訟情況。

五、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

目前我區(qū)政府信息公開工作雖然取得一定成效，仍存在一些問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在：一是公開形式的便民性尚需改進(jìn)。總體而言，我區(qū)政府信息公開雖然采取了多種形式，但主要還是通過(guò)政府網(wǎng)站公開，對(duì)一些不具備網(wǎng)絡(luò)條件及網(wǎng)絡(luò)使用知識(shí)的市民群眾而言，信息公開形式還不夠豐富。二是組織引導(dǎo)工作仍有差距。雖然我區(qū)政府信息公開機(jī)制已經(jīng)建立，但由于企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開條例仍不夠熟悉，在實(shí)際工作過(guò)程中，主動(dòng)提出依申請(qǐng)公開的比較少。三是長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)有待完善。我區(qū)已制定了《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》等制度，但在更新維護(hù)、監(jiān)督約束等方面的工作機(jī)制還有待進(jìn)一步健全。在后段的工作中，我們將正視工作中存在的問(wèn)題和不足，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，完善工作制度，創(chuàng)新工作方式，深化公開內(nèi)容，規(guī)范公開行為，確保我區(qū)政府信息工作的扎實(shí)深入推進(jìn)。

（一）創(chuàng)新載體，豐富公開形式。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其作為第一平臺(tái)的作用；進(jìn)一步完善政府公報(bào)、信息公開欄、電子觸摸屏、便民服務(wù)手冊(cè)等載體建設(shè)；完善區(qū)檔案館、圖書館等公開查閱點(diǎn)建設(shè)；重點(diǎn)抓好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及公共企事業(yè)單位辦事等政府信息公開載體建設(shè)。

（二）加強(qiáng)宣傳，提高公眾認(rèn)知。以各種媒體為渠道，通過(guò)開展多種形式的宣傳活動(dòng)，全面宣傳政府信息公開工作，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使知情權(quán)，讓公眾掌握和了解獲取政府信息的途徑和渠道，讓更多的公眾了解并理解和支持政府信息公開工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和政府信息公開業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提升公開意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（三）完善內(nèi)容，深化工作內(nèi)涵。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)與社會(huì)發(fā)展和市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政府信息公開，督促有關(guān)部門制定或完善本單位政府信息公開工作實(shí)施細(xì)則；進(jìn)一步規(guī)范公文類政府信息公開工作；加強(qiáng)專業(yè)性強(qiáng)及公眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件配套解讀材料的編寫工作，并探索建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

（四）規(guī)范流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開申請(qǐng)的處理、依申請(qǐng)公開的政府信息目錄編制、免予公開的政府信息類目備案、重大決定草案公開情況備案、向檔案館送交政府公開信息等工作。規(guī)范信息依申請(qǐng)公開流程，提高依申請(qǐng)公開的處理效率，方便公眾查閱、申請(qǐng)和獲取政府信息，積極探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。建立健全政府信息公開考核機(jī)制，把政府信息公開工作納入績(jī)效考核的主要內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查、更新維護(hù)、考核評(píng)估、監(jiān)督評(píng)議、宣傳培訓(xùn)和工作年報(bào)等工作制度，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)，繼續(xù)完善政府信息公開的監(jiān)督評(píng)議制度，將評(píng)議工作常規(guī)化、日常化。