長沙市雨花區(qū)人民政府2017年政府信息公開工作年度報告

引言

    根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《長沙市人民政府辦公廳<關(guān)于認(rèn)真做好2017年政府信息公開年度報告編制工作的通知>》要求，由長沙市雨花區(qū)人民政府辦公室編制完成長沙市雨花區(qū)人民政府2017年政府信息公開工作年度報告。報告全文由概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、依申請公開政府信息收費及減免情況、政府信息公開申請引起行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日。雨花區(qū)人民政府官方網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：雨花區(qū)人民政府辦公室，聯(lián)系電話：0731--85880002。 
    一、概述 
    2017年度，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，雨花區(qū)人民政府積極貫徹落實《條例》的相關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞《雨花區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》以及《雨花區(qū)政務(wù)公開工作要點》的具體要求，逐項對標(biāo)，狠抓落實，進(jìn)一步推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，深刻理解和把握當(dāng)前政府信息公開工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力，共同努力，切實提高政府信息公開實效，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 
    二、工作舉措 
    （一）建立健全信息公開工作制度，強化政務(wù)公開工作 
    一是繼續(xù)加強對政府信息公開工作的正確領(lǐng)導(dǎo)。年初，本區(qū)召開了2017年雨花區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署了2017年工作總體目標(biāo)和任務(wù)。區(qū)政府出臺了《雨花區(qū)全面推進(jìn)政務(wù)公開工作方案》，以“五張清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、流程清單、公共服務(wù)事項清單和行政審批中介服務(wù)事項清單）和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為重點抓手，對全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開進(jìn)行了部署，力爭到2020年全區(qū)政務(wù)公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程；按照國家標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄進(jìn)行了改版，印發(fā)《關(guān)于加強政府網(wǎng)站管理和內(nèi)容保障工作的通知》、《雨花區(qū)政務(wù)公開工作任務(wù)實施方案模板》，確保政務(wù)公開工作的深化與擴(kuò)展。 
    二是進(jìn)一步完善政府信息公開工作流程。積極貫徹落實《雨花區(qū)政府信息公開工作細(xì)則》、《雨花區(qū)政府信息公開工作考核辦法》、《雨花區(qū)政府信息公開指南》等規(guī)范性文件。明確各部門單位政府信息公開工作主體職責(zé)和任務(wù)，梳理并匯總各類政府信息公開法律法規(guī)、常用文件以及各類公開報送材料等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范工作流程，確保工作有據(jù)可依，不斷提高政務(wù)公開工作效率。 
    三是推行網(wǎng)上辦事服務(wù)，實現(xiàn)政民互動交流。網(wǎng)上辦事設(shè)置有重點辦事服務(wù)、分類辦事服務(wù)兩大類。其中重點辦事包括：居住證辦理、隨遷子女入學(xué)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)、身份證辦理、戶口辦理、生育服務(wù)證辦理、公積金貸款、出入境證件辦理、保障性住房申請9項。分類辦事按用戶對象、業(yè)務(wù)分類提供有分類辦事服務(wù)模塊，設(shè)有個人辦事（生育收養(yǎng)、兒童服務(wù)、教育培訓(xùn)、婚姻生活、勞動就業(yè)、職業(yè)資格、證件辦理、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通車輛、出境入境、文化體育、法律司法、其它服務(wù)）、企業(yè)辦事（設(shè)立變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、立項申報、資質(zhì)認(rèn)證、登記備案、城市規(guī)劃、工程建設(shè)、環(huán)保綠化、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、新聞廣電、商業(yè)活動、水利水務(wù)、農(nóng)林牧漁、宗教管理、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、年審年檢、破產(chǎn)注銷、其他服務(wù)）涉及34個區(qū)直部門、直屬單位的辦事服務(wù)。公眾可通過網(wǎng)上電話提前預(yù)約辦事服務(wù)項目，并對辦事服務(wù)項進(jìn)行公眾評價。網(wǎng)上辦事圍繞每一個具體的辦理事項按星級一體化整合“辦事指南、審批流程、相關(guān)材料、在線辦理、咨詢投訴、辦件查詢”六大資源模塊。 
    （二）規(guī)范政府信息依申請公開的答復(fù)流程，提高政府信息依申請公開工作效能 
    一是進(jìn)一步完善政府信息公開申請、受理渠道，建立健全政府信息依申請公開的簽收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等環(huán)節(jié)工作制度，避免出現(xiàn)申請遺失或未及時處理等問題，準(zhǔn)確把握依申請公開辦理的期限，確保依申請公開情況有記錄、可核查。
二是加強與申請人溝通，做好答疑解惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟(jì)權(quán)；通過細(xì)化申請告知書內(nèi)容，告知申請人已主動公開信息在網(wǎng)站上的獲取方式和查詢的具體路徑，方便公眾在線查閱政府信息。
三是進(jìn)一步落實政府信息公開責(zé)任制和保密審查機制。制定了政府信息公開審查表，將信息公開與否、公開責(zé)任單位、經(jīng)辦人、公開方式、信息名稱、信息內(nèi)容、信息公開主管領(lǐng)導(dǎo)意見等方面責(zé)任固化；制作了雨花區(qū)政府信息依申請公開保密審查樣表，進(jìn)一步完善承辦人員初審、法律顧問意見二審、分管領(lǐng)導(dǎo)三審、單位行政負(fù)責(zé)人審發(fā)的政府信息公開“四審”制度；編制政府信息依申請公開答復(fù)文書范本，供區(qū)政府各部門單位參考，提高政府信息依申請公開答復(fù)的準(zhǔn)確率。 
    （三）更新和完善政府信息主動公開目錄和門類，進(jìn)一步加強信息化平臺建設(shè) 
    按照市政府政務(wù)公開工作要點中重點領(lǐng)域信息公開的要求，本區(qū)信息公開設(shè)置有政務(wù)信息公開、基本信息公開、政務(wù)公開工作要點。其中政務(wù)信息公開包括：政務(wù)要聞、政務(wù)動態(tài)、部門動態(tài)、街道動態(tài)、中央門戶網(wǎng)站內(nèi)容、省政府重要信息轉(zhuǎn)載、傳媒雨花、通知公告、微新聞、微視頻。基本信息公開包括：政府信息公開規(guī)定、政府信息公開指南、政府信息公開年報、依申請公開、領(lǐng)導(dǎo)信息、機構(gòu)信息、人事信息、規(guī)范性文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、招投標(biāo)、應(yīng)急管理等。2017年政務(wù)公開工作要點以加強預(yù)期引導(dǎo)、推進(jìn)減稅降費降低要素成本、推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置、推進(jìn)政府和社會資本合作項目、推進(jìn)“放管服”改革、推進(jìn)國資國企、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)財稅體制改革、推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)培育新動能、推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作、推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域、推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域、圍繞防范金融風(fēng)險等方面，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，全面落實“五公開”工作機制，進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機制，加強政務(wù)公開平臺，依法規(guī)范依申請公開工作21部分展開，公開載體建設(shè)的完善，更為方便公眾查閱各類社會關(guān)注度高的政府信息。 
    （四）狠抓政務(wù)公開工作隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作水平 
    對全區(qū)各部門單位、街道（鎮(zhèn)）信息公開情況開展檢查評估工作，開展了政府信息公開網(wǎng)上督查，督促各部門單位加大政府信息主動公開范圍和完善重點領(lǐng)域信息公開內(nèi)容，刊發(fā)了《雨花區(qū)政府信息公開工作半年度督查情況通報》，對全區(qū)各部門單位、街道（鎮(zhèn)）的政府信息公開工作進(jìn)行量化評比考核；全年組織召開了2次2017年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作培訓(xùn)會議，將國家對政府信息依申請公開工作的意見、司法解讀及省、市政府信息公開工作相關(guān)規(guī)定、雨花區(qū)自主編制的信息公開相關(guān)規(guī)范性文件匯編制作成培訓(xùn)手冊，發(fā)放給區(qū)直各部門單位學(xué)習(xí)。 
    三、主動公開政府信息情況 
    截至2017年12月31日，雨花區(qū)本年度主動公開政府信息總計15670條。其中機構(gòu)職能類117條，占0.75%;領(lǐng)導(dǎo)信息類107條，占0.68%;政策法規(guī)類63條，占0.40%;工作動態(tài)類11035條，占70.42%;通知公告類130條，占0.83%;規(guī)劃計劃類54條，占0.34%;人事信息類30條，占0.19%;招標(biāo)采購類691條，占4.41%;應(yīng)急管理類37條，占0.24%;統(tǒng)計數(shù)據(jù)類41條，占0.26%;其他類231，占1.47%；2017年政務(wù)公開工作要點：3134條，占20.1%。

    四、政府信息依申請公開受理及辦理情況 
    2017年，我區(qū)政府收到政府信息公開申請30件，已答復(fù)30件，其中，同意公開的有21件，占到申請政府信息公開件總數(shù)的70％，不予公開的有9件，占到申請政府信息公開件總數(shù)的30％。實現(xiàn)事事有落實，件件有回復(fù)。

    五、依申請公開政府信息收費及減免情況
    為方便群眾，2017年我區(qū)依申請公開政府信息全部于規(guī)定時限內(nèi)依法回復(fù)申請人，未收取費用。 
    六、政府信息公開申請行政復(fù)議、行政訴訟情況
    我區(qū)本年度以區(qū)政府為被申請人因政府信息公開申請而提起的行政復(fù)議2起、以區(qū)政府為復(fù)議機關(guān)對區(qū)直部門、街道（鎮(zhèn)）提起的信息公開行政復(fù)議1起；以區(qū)政府為被告的行政訴訟6起，以區(qū)直部門、街道（鎮(zhèn)）為被告的行政訴訟4起。無行政行為被撤銷和敗訴的情況。
    七、存在的主要問題和改進(jìn)措施 
    2017年，本區(qū)政府信息公開工作嚴(yán)格貫徹落實國務(wù)院、市政府要求，堅強有力推進(jìn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，取得了一些成績和進(jìn)步。但仍存在著一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是公開的廣度和深度距離公眾的期待還有一定距離，公開的形式不夠豐富，政策解讀還不到位，公開的實效需要進(jìn)一步加強，依申請公開的服務(wù)與便捷性需要進(jìn)一步提高，政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平需要進(jìn)一步加強。2018年，本區(qū)將繼續(xù)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，進(jìn)一步加大行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（“五公開”）的力度，細(xì)化公開內(nèi)容，及時公開公眾關(guān)心的財政資金、公共資源配置、征地征收拆遷補償安置、重大建設(shè)項目、民生普惠政策等方面的信息；進(jìn)一步加強政策解讀，豐富解讀形式，運用多種展現(xiàn)方式，使解讀更加可視、可讀、可感；進(jìn)一步通暢依申請受理渠道，建立依申請公開與主動公開的協(xié)同轉(zhuǎn)化機制，進(jìn)一步提高政府信息依申請公開規(guī)范化水平；組織開展政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息公開工作人員的能力和水平，以更大的努力、更多的智慧、更好的服務(wù)和更實的作風(fēng)做好政府信息公開工作。

2018年1月30日