長沙市2019年政府信息公開工作年度報告

長沙市2019年政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令711號）（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和國務(wù)院辦公廳政府信息和政務(wù)公開辦公室《關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函﹝2019﹞60號）要求，現(xiàn)將長沙市2019年政府信息公開工作年度報告向社會公布。

一、總體情況

2019年，長沙市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署和《條例》規(guī)定，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切熱點(diǎn)，建立健全政務(wù)公開制度體系，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計，推進(jìn)政務(wù)公開。根據(jù)中央、省要求，制定下發(fā)了《長沙市2019年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》，重點(diǎn)從全面深化政務(wù)公開工作、不斷完善政務(wù)服務(wù)平臺功能、進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能、打造12345熱線政務(wù)服務(wù)客服號四個方面對2019年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作提出了新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。根據(jù)全市機(jī)構(gòu)改革情況，及時調(diào)整長沙市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長為組長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在長沙市行政審批服務(wù)局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常事務(wù)，確保信息公開工作有序運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)公開專項(xiàng)工作檢查督辦，狠抓工作落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省政府信息公開工作考核辦法和社會評議制度的通知》有關(guān)精神，從基礎(chǔ)工作情況、平臺應(yīng)用情況、制度建立執(zhí)行情況三方面對市政府各部門的政務(wù)公開工作進(jìn)行考核，通過考核促進(jìn)工作提升。

（二）圍繞《條例》落實(shí)，規(guī)范信息公開。新《條例》自5月15日正式施行以來，我市高度重視《條例》貫徹落實(shí)工作，立即組織全市各區(qū)縣（市）、市直各部門重點(diǎn)圍繞新修訂《條例》以及國務(wù)院、省政府對全面推進(jìn)政務(wù)公開的各項(xiàng)具體要求，開展全市政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共有230余人參加；立即組織全市9個區(qū)縣（市）政府、15個園區(qū)管委會、40個市直單位按照《條例》要求，對市政府門戶網(wǎng)站及各部門門戶網(wǎng)站上的政府信息公開指南內(nèi)容進(jìn)行更新。針對各區(qū)縣（市）、各市直部門官網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄及時按照中央和省里要求進(jìn)行調(diào)整到位，確保政府信息公開平臺專欄內(nèi)容更加專。將“五公開”（即行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）落實(shí)到公文辦理程序，從源頭上確定公文的公開屬性。

（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，積極主動公開。根據(jù)中央、省文件要求，制定出臺了《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（長政辦發(fā)〔2019〕15號），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息主動公開工作。編制發(fā)布2018年長沙市政府信息公開工作年度報告，督促各區(qū)縣（市）政府及各市直部門在3月31日之前依法依規(guī)完成年報的發(fā)布工作。在市政府門戶網(wǎng)站“長沙市財政預(yù)算公開專欄”主動公開2019年預(yù)算草案、2018年決算草案以及2019年市本級預(yù)算調(diào)整方案的報告。每月公開上月全市財政收支情況，對收支主要數(shù)據(jù)及增減變化情況進(jìn)行分析說明。設(shè)立“減稅降費(fèi)降政策”專欄，集中展示、實(shí)時更新行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金目錄清單，及時公開中央、省有關(guān)稅收優(yōu)惠政策和減免政策。全年公開財政信息3163條，公開事業(yè)單位資產(chǎn)處置掛牌信息307條。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）精神，將建設(shè)工程、政府采購、國土資源、國有產(chǎn)權(quán)交易全過程中重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息主動納入公開目錄。2019年主動公開發(fā)布各類交易信息13028條。

（四）加大解讀回應(yīng)，釋放政策紅利。為了讓公眾更好知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策和改革舉措，從人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求出發(fā)，市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“解讀回應(yīng)”欄目，下設(shè)政策解讀、政策圖解、政府常務(wù)會議解讀、視頻解讀、回應(yīng)關(guān)切、新聞發(fā)布會等6個子欄目，對政策文件及解讀材料進(jìn)行梳理、分類、提煉、精簡，重新歸納組織，通過數(shù)字化、圖表圖解、視頻等形式予以展現(xiàn)，讓群眾“愿意看”“看得懂”，結(jié)合媒體評論文章，形成傳播合力，增強(qiáng)政策的傳播力、影響力，讓群眾“信得過”。全年共計發(fā)布政策解讀類信息737篇，新聞發(fā)布會18場，回應(yīng)社會關(guān)切共計280條。對《長沙市支持快遞業(yè)發(fā)展十條措施》《長沙市推進(jìn)“一件事一次辦”改革進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能實(shí)施方案》《長沙市支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》長沙“小升初”大改革、《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》等50余個文件采取多形式解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，積極引導(dǎo)社會預(yù)期。市政府常務(wù)會議深度解讀。圍繞市政府重大決策部署和重要民生事項(xiàng)，對全年11次市政府常務(wù)會議進(jìn)行深度解讀，在市政府門戶網(wǎng)站“市政府常務(wù)會議專題”、《長沙晚報》《長沙新聞》配發(fā)解讀圖表、圖解、視頻，增強(qiáng)市政府決策透明度。

（五）加強(qiáng)政民互動，引導(dǎo)社會輿論。一是領(lǐng)導(dǎo)信箱解民難。2019年，“市長信箱”共收到有效信件29171封，回復(fù)率100％，收到“人民網(wǎng)”給市長的留言167條，已辦結(jié)156條。二是在線訪談解民惑。2019年開展“在線訪談”20期，圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”“國家食品安全示范城市建設(shè)”“一圈兩場三道”“中小學(xué)招生入學(xué)”“社區(qū)巴士”等民生熱點(diǎn)問題，邀請嘉賓在線解答市民疑惑、化解矛盾、紓解情緒。三是意見征集匯民意。就“校園周邊食品安全問題”“食品藥品抽檢及核查處置工作”等主題開展了7期網(wǎng)上調(diào)查，部分意見得到采納，取得良好的社會效益。四是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理工作規(guī)定＞的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕41號）有關(guān)要求，在市政府門戶網(wǎng)站“建議提案辦理”專題專欄公開由市政府辦理的17件建議提案答復(fù)情況。

（六）依申請公開政府信息情況。2019年，全市各級行政機(jī)關(guān)共新受理政府信息公開申請6108件，上年結(jié)轉(zhuǎn)109件，本年度辦理6111件，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)辦理106件。在市級機(jī)關(guān)中，申請量列前5位的是市自然資源規(guī)劃局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市財政局。在區(qū)縣（市）政府中，申請量列前5位的是天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、芙蓉區(qū)。6111件政府信息公開申請答復(fù)中，“予以公開”3056件，占總數(shù)50％；“部分公開”424件，占總數(shù)6.9％；“不予公開”451件，占總數(shù)7.3％；“無法提供”1712件，占總數(shù)28％；“不予處理”235件，占總數(shù)3.8％；“其他處理”217件，占總數(shù)3.5％。政府信息公開行政復(fù)議276件，其中結(jié)果維持119件，結(jié)果糾正42件，其他結(jié)果81件，尚未審結(jié)34件；復(fù)議后起訴167件，其中結(jié)果維持76件，結(jié)果糾正2件，其他結(jié)果58件，尚未審結(jié)31件；未經(jīng)復(fù)議直接起訴223件，其中結(jié)果維持157件，結(jié)果糾正9件，其他結(jié)果22件，尚未審結(jié)35件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)措施

總的來看，2019年全市政府信息公開工作在質(zhì)量和實(shí)效上得到進(jìn)一步提升，但對照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政府信息公開的決策部署，對照人民群眾對政府信息公開的新期待、新要求，仍然存在不足。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。新《條例》出臺后，配套制度和考核評價體系需要進(jìn)一步完善。二是通過網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些部門主動公開、依申請公開的制度規(guī)范尚不健全，主動公開力度不夠，特別是政策解讀針對性、方式多樣性、公開精準(zhǔn)性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是全市政府信息公開尚未形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、快速反應(yīng)的政務(wù)公開體系。四是基層政務(wù)公開工作還存在標(biāo)準(zhǔn)不一、力量薄弱等問題。

2020年，全市政府信息公開工作將以貫徹落實(shí)《新條例》為總攬，著力推動政府信息公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，為打造更加陽光透明、更具權(quán)威公信的服務(wù)型政府、法治政府提供有力保障。一是進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開制度化建設(shè)。制定出臺《長沙市政府信息依申請公開辦理制度》《長沙市政府信息公開工作考核制度》《長沙市政府信息公開工作社會評議制度》《長沙市政府信息申請公開制度》等一系列制度。二是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。加快推進(jìn)全市各區(qū)縣（市）基層政務(wù)公開清單化，切實(shí)提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。三是進(jìn)一步強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站第一公開平臺作用。定期對門戶網(wǎng)站政府信息公開基本目錄進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，研究出臺推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步強(qiáng)化對“兩微一端”政務(wù)新媒體的協(xié)同治理，搭建政務(wù)公開新媒體集群矩陣，擴(kuò)大政務(wù)公開受眾面和影響力。

六、其他需要報告的事項(xiàng)

本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)措施、其他需要報告的事項(xiàng)等六個部分組成。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。如對本年報有疑義，請與長沙市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室　（聯(lián)系電話：0731－88665077）。