《長沙市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》政策解讀

為進一步壓實消防安全責任，依法做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，總結(jié)吸取火災(zāi)事故教訓，強化消防安全主體責任和監(jiān)管責任落實，有效遏制亡人火災(zāi)和有影響火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全 事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）、《湖南省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕9號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合長沙市實際，長沙市消防救援支隊草擬了《長沙市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。2023年5月19日，經(jīng)長沙市人民政府第24次常務(wù)會議審議通過，《規(guī)定》6月14日印發(fā)，7月1日正式實施。

《規(guī)定》共8章36條，包括“總則、火災(zāi)事故調(diào)查組、原因認定與責任調(diào)查、調(diào)查報告及批復、責任追究、整改評估、工作紀律、附則”等內(nèi)容。

第一章總則，明確了《規(guī)定》起草的法律依據(jù)、開展事故調(diào)查處理的火災(zāi)事故范圍和調(diào)查權(quán)限劃分，提出了掛牌督辦制度，明確了調(diào)查屬地范圍、授權(quán)單位、調(diào)查組成員組成等內(nèi)容，列舉了不屬于本規(guī)定調(diào)查的幾種情形。

第二章火災(zāi)事故調(diào)查組，明確了調(diào)查組成立發(fā)起程序、調(diào)查組的權(quán)限，詳細闡述了調(diào)查組和組長職責，以及下設(shè)的綜合組、技術(shù)組、專家組、管理組等各小組工作職責。

第三章原因認定與責任調(diào)查，明確了原因和性質(zhì)認定的依據(jù)，強調(diào)在查明起火原因的基礎(chǔ)上，圍繞火災(zāi)誘因、災(zāi)害成因等相關(guān)因素深入開展責任調(diào)查。

本章明確了責任調(diào)查六個方面的具體內(nèi)容：1.依法調(diào)查使用管理責任；2.依法調(diào)查工程建設(shè)責任；3.依法調(diào)查中介服務(wù)責任；4.依法調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責任；5.依法調(diào)查政府相關(guān)部門監(jiān)管責任；6.調(diào)查與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴大和人員傷亡有關(guān)的其他責任。

第四章調(diào)查報告及批復，明確了完成調(diào)查報告時限、調(diào)查報告主要內(nèi)容、調(diào)查報告批復要求及重點、報告公布公開原則等內(nèi)容。

第五章責任追究，闡述了行政處罰與處分情形，明確了內(nèi)部處理、涉嫌犯罪的處理方式。

第六章整改評估，明確了評估工作要求、評估報告內(nèi)容、評估不合格處理方式等內(nèi)容，對資料歸檔提出了要求。

第七章工作紀律，規(guī)定了回避原則、工作原則、調(diào)查評估責任和保密要求。

第八章附則，明確了解釋單位、日計算方法和施行時間。

《規(guī)定》的實施將更加有利于推動市、縣兩級政府發(fā)揮火災(zāi)事故調(diào)查處理職能作用，加強消防工作事中事后監(jiān)管，從源頭上防范火災(zāi)事故發(fā)生。