《長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定》政策解讀

一、出臺背景

為進(jìn)一步提升全市建筑垃圾綜合治理水平，加強(qiáng)建筑垃圾管理頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)解決建筑垃圾處置場地落地難、再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用難、市直部門及市區(qū)兩級職責(zé)邊界不清晰等問題，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省城市建筑垃圾專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知（湘政辦函〔2024〕79 號）》等法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，制定《長沙市城市建筑垃圾管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快構(gòu)建城市建筑垃圾全類別、全過程閉環(huán)管理體系，完善監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)建筑垃圾減排，全面提升全市城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用水平，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）明確職能職責(zé)。明確市直相關(guān)部門、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建筑垃圾管理職責(zé)邊界。

（二）規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集與貯存。推進(jìn)建筑垃圾減量化，加強(qiáng)源頭監(jiān)督管理，實(shí)行建筑垃圾處理方案備案，明確排放建筑垃圾前，建設(shè)（施工）單位應(yīng)取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)（產(chǎn)生），要求施工單位應(yīng)當(dāng)劃定建筑垃圾分類貯存場所，分類收集建筑垃圾。

（三）規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行市場化、規(guī)模化、專業(yè)化運(yùn)營管理，明確從事城市建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)(運(yùn)輸)，明確相關(guān)部門制定建筑垃圾運(yùn)輸車輛專用功能相關(guān)規(guī)范。

（四）規(guī)范建筑垃圾處置和利用。加快推進(jìn)建筑垃圾處置特許經(jīng)營設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營，明確從事城市建筑垃圾填埋、堆填和轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、資源化處置的單位應(yīng)取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)（處置），要求建筑垃圾實(shí)行分類處置利用，積極推進(jìn)再生產(chǎn)品應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。明確電子聯(lián)單管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查、日常監(jiān)管、信用管理等措施。

四、組織實(shí)施

一是加強(qiáng)《規(guī)定》宣傳貫徹。加強(qiáng)對《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)和政策解讀,助力政策措施落實(shí)落細(xì)。充分發(fā)揮《規(guī)定》的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置、利用等行為。二是落實(shí)各方責(zé)任。各級各部門對照《規(guī)定》中的責(zé)任分工，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作，確保建筑垃圾全鏈條、全環(huán)節(jié)監(jiān)管有機(jī)銜接，責(zé)任全面落實(shí)。三是加強(qiáng)典型推廣。及時(shí)梳理總結(jié)建筑垃圾工作創(chuàng)新舉措，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面提升全市建筑垃圾規(guī)范化管理水平。